Решение по делу № 2-5050/2012 ~ М-4936/2012 от 30.11.2012

Дело № копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Улан-Удэ 7 декабря 2012 года

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Гармаева Н.Л., при секретаре Цыдыповой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чистякова В.В. ТП № 1 отдела УФМС России по Республике Бурятия в Октябрьском районе г. Улан-Удэ о признании незаконным отказа в регистрации, обязании зарегистрировать по месту жительства,

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, заявитель просит признать незаконным отказ ТП № 1 отдела УФМС России по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в регистрации по месту жительства – г. Улан-Удэ, ул. <адрес>, обязав произвести регистрацию по месту жительства.

В судебном заседании заявитель Чистяков В.В. поддержал доводы заявления, пояснив, что с рождения проживает в спорном доме с родителями, однако при обращении в ТП № 1 Отдела УФМС России по Республике Бурятия в Октябрьском районе г. Улан-Удэ для постановки на регистрационный учет, ему было отказано, поскольку дом является самовольно возведенным. Владелец дома – Чистяков В.Д., приходится его отцом. Считает, что нарушаются его права, как гражданина России. Просит удовлетворить заявление, обязать ТП № 1 отдела УФМС РФ по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ произвести ее регистрацию по месту жительства г. Улан-Удэ, ул. <адрес>.

Представитель ТП № 1 отдела УФМС России по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне и месте слушания по делу.

Заинтересованное лицо Чистяков В.Д. в судебном заседании пояснил, что живет в спорном доме более 25 лет с супругой и двумя детьми, которые родились в нем. Он, супруга и его родной брат состоят на регистрационном учете по указанному адресу, а сын вынужден быть прописан по другому адресу. Фактически Чистяков В.В. проживает по <адрес>.

Выслушав заявителя, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что согласно домовой книги по адресу: г. Улан-Удэ, ул. <адрес> на регистрационном учете значатся ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Заявитель Чистяков В.В. с рождения постоянно проживает по адресу: г. Улан-Удэ, ул. <адрес>.

Из материалов дела следует, что дом по ул. <адрес> г. Улан-Удэ, в котором проживает заявитель, является самовольно возведенным, т.к. он построен на земельном участке, не отведенном в установленном законом порядке под строительство дома, без получения соответствующих разрешений на его возведение. (ст.222 ГК РФ).

Несмотря на то, что дом, где проживает заявитель, является самовольно возведенным, суд считает, что Чистяков В.В. подлежит постановке на регистрационный учет по адресу г. Улан-Удэ, ул. <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Это же положение изложено и в ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Указанные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой необходимо для достижения целей, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Таким образом, ограничение конституционного права любыми способами (как введение прямых запретов, так и установленных косвенных ограничений) в законах и иных правовых актах субъектов Российской Федерации недопустимо.

Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, принятыми постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995г. № 713 (в редакции от 28.03.2008г.) во исполнение требований Конституции и Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрена регистрация гражданина по месту жительства и по месту пребывания.

Следует иметь в виду, что уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета по месту своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких – либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания или жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Об этом было указано в постановлении Конституционного Суда РФ от 02.02.1998г. № 4-П.

Основания для ограничения права выбирать место пребывания и жительства сформулированы в Законе «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» исчерпывающим образом, и только они могут служить предпосылкой для введения особого, а именно разрешительного учета граждан, который по своему характеру и содержанию отличается от уведомительной регистрации. Установление иных, кроме прямо указанных в федеральном законе, оснований для введения разрешительного порядка регистрации является нарушением требований Конституции Российской Федерации и федерального закона. Отступление от запрета расширять этот перечень в подзаконных актах, в том числе в актах Правительства Российской Федерации, означает недопустимую легализацию разрешительного порядка регистрации граждан.

Поскольку Чистяков В.В. не подпадает ни под одно из ограничений, установленных законом, суд признает отказ ТП № 1 отдела УФМС России по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в регистрации заявителя незаконным.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Чистяков В.В. проживает по указанному адресу с рождения, т.е более 21 года, не имеет иного жилья, следовательно, местом жительства заявителя следует считать г. Улан-Удэ, ул. <адрес>.

Таким образом, суд считает, что Чистяков В.В. подлежит регистрации по месту своего жительства.

Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, судья

РЕШИЛА:

Заявление Чистякова В.В. удовлетворить.

Обязать Территориальный пункт № 1 отдела УФМС России по Республике Бурятия в Октябрьском районе г. Улан-Удэ произвести регистрацию Чистякова В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, по месту проживания г. Улан-Удэ, ул. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня оглашения, путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья: подпись Н.Л. Гармаева

Верно: Судья Н.Л. Гармаева

Секретарь Т.А. Цыдыпова