Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1361/2011 ~ М-1361/2011 от 31.08.2011

Р Е Ш Е Н И Е № 1361

Именем Российской Федерации

07 сентября 2011 года гор.Североморск

Североморский гарнизонный военный суд под председательством Прянишникова В.В., при секретаре Саукиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда заявление военнослужащего войсковой части № старшего мичмана Шерстнева С. В. об оспаривании действий начальника отдела № федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел № ЗРУЖО), связанных с отказом в принятии на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения,-

У С Т А Н О В И Л:

Решением начальника отдела № ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № Шерстневу на состав семьи в количестве 4-х человек отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма.

Считая указанные действия неправомерными, Шерстнев обратился в суд с заявлением, в котором просил суд признать указанные действия начальника отдела № ЗРУЖО незаконными, отменить указанное решение и обязать ответчика признать его нуждающимся в обеспечении жилым помещением по избранному месту жительства после увольнения с военной службы.

В своем заявлении Шерстнев указал, что в настоящее время он зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: <адрес>. В связи с увольнением в запас по организационно-штатным мероприятиям он обратился в отдел № ЗРУЖО с заявлением о признании его нуждающимся в получении жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы месту жительства, в чем ему было отказано ответчиком со ссылкой на перевод занимаемого жилого помещения в разряд служебных.

Заявитель и ответчик, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не прибыли и ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, военный суд находит, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Так, согласно справке командира войсковой части № Шерстнев проходит военную службу по контракту в указанной войсковой части.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № старший мичман Шерстнев, имеющий выслугу лет в календарном исчислении более 21 года, уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, то есть по основанию, предусмотренному пп.«а» п.2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № зачислен в распоряжение командира войсковой части №.

Как видно из справки Формы № от ДД.ММ.ГГГГ Шерстнев, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со ДД.ММ.ГГГГ проживает в квартире по адресу: <адрес>, предоставленной ему по месту службы. Вместе с заявителем по данному адресу проживает супруга, дочь и сын, которые согласно справке командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ входят в состав семьи заявителя. ДД.ММ.ГГГГ квартира переведена в разряд служебных.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель совместно с членами семьи подписал обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения Администрации ЗАТО гор.Североморск.

Однако, согласно решению начальника отдела № ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № Шерстневу на состав семьи в количестве 4-х человек отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма со ссылкой на ухудшение жилищных условий, связанных с порядком пользования жилым помещением. В решении указано, что на основании постановления Администрации ЗАТО гор.Североморск от ДД.ММ.ГГГГ № занимаемая заявителем квартира с согласия последнего отнесена в разряд служебных, что в соответствии со ст.53 Жилищного Кодекса Российской Федерации относится к намеренному ухудшению жилищных условий.

При таких обстоятельствах военный суд считает, что действия ответчика, не признавшего заявителя в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма, являются неправомерными по следующим основаниям.

Так, согласно ч.2 ст.5 Жилищного Кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.3 ст.49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

К числу таких специальных законов относится Федеральный закон «О статусе военнослужащих», которым устанавливаются основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, в частности их права на жилище.

Указанным законом определен особый порядок реализации военнослужащими права на жилище, в том числе определяющий специальные условия для реализации этого права теми из них, кто ко времени увольнения с военной службы изъявил желание переехать в другую местность.

Так, согласно ч.1 ст.23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы, они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Обеспечение жилым помещением рассматриваемой категории граждан и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения (п.14 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих»).

При этом, в соответствии с ч.1 ст.15 этого же Федерального закона порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года № 1054 утверждены «Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», согласно п.п.«и» п.7 которых основанием признания граждан, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы.

Таким образом, признание военнослужащего нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства, не зависит от наличия у него жилого помещения по месту службы, если оно отличается от последнего, а тем более категории такого жилья – муниципального или служебного, в связи с чем перевод жилого помещения, занимаемого Шерстневым на основании постановления Администрации в разряд служебных не является юридически значимым.

В связи с этим суд находит необоснованными мотивы отказа ответчика в признании Шерстнева нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства со ссылками на ст.53 ЖК РФ, поскольку данная норма подразумевает совершение гражданином действий именно с целью признания нуждающимся в жилых помещениях.

По аналогичным основаниям суд не может согласиться и с таким основанием отказа, как изменение порядка пользования жилыми помещениями (п.4 приложения № 1 - «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма» к приказу МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (далее – Инструкция).

Кроме того, из дословного толкования данной нормы видно, что изменение военнослужащим порядка пользования жилым помещением должно быть связано с действиями по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, а как установлено в судебном заседании таких действий заявителем не совершалось.

Следовательно, каких-либо обстоятельств, препятствующих признанию Шерстнева нуждающимся в получении жилого помещения в избранном месте жительства, по мнению суда, не имеется, так как заявитель желает изменить постоянное место жительства после увольнения, хотя занимаемое им по месту службы жилье и переведено в разряд служебных.

Вместе с тем, в соответствии с п.5 Инструкции правом принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях наделен уполномоченный орган, которым на основании приказа МО РФ от 03 ноября 2010 года № 1455 определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения требования заявителя о признании его таковым в судебном порядке.

Одновременно суд приходит к выводу, что право Шерстнева будет восстановлено путем возложения на отдел № ЗРУЖО обязанности повторно рассмотреть его заявление о признании нуждающимся в получении жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.98, 194-199, 258 и 338 ГПК РФ, военный суд,-

Р Е Ш И Л :

Заявление Шерстнева С.В. – удовлетворить.

Решение начальника отдела № федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет Шерстнева С. В. и членов его семьи в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма по избранному после увольнения месту жительства по основанию совершения им действий по намеренному ухудшению жилищных условий, связанных с изменением порядка пользования жилым помещением – признать незаконным.

Обязать начальника отдела № федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть документы Шерстнева С. В. и членов его семьи о принятии на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Копия верна:

Заместитель председателя

Североморского гарнизонного военного суда В.В.Прянишников