Решение по делу № 02а-0774/2022 от 15.06.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе судьи Кудрявцевой М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2А-774/2022 по административному иску Конышева Юрия Владимировича к Департаменту образования адрес, ГБОУ «Курчатовская школа» о признании бездействия незаконным, обязании рассмотреть вопрос о предоставлении места в ГБОУ «Курчатовская школа»,

УСТАНОВИЛ:

Конышев Ю.В. обратился в суд с административным иском к Департаменту образования адрес, ГБОУ «Курчатовская школа» и просит признать незаконным бездействие Департамента образования и науки адрес в лице ГБОУ «Курчатовская школа», выраженное в непредоставлении ответа на заявление Конышева Ю.В. от 01.04.2022г. в установленный 30-дневный срок, признать незаконным бездействие Департамента образования и науки адрес и ГБОУ «Курчатовская школа», выраженное в непредоставлении информации в сообщении/уведомлении б/н от 05.05.2022г., а именно

-о порядке формирования очередности по зачислению в образовательное учреждение ГБОУ «Курчатовская школа»;

- о наличии свободных мест в ГБОУ «Курчатовская школа» и их количестве;

- не предложены свободные места в других учреждениях в соразмерной (равнозначной ГБОУ «Курчатовская школа») близости от места проживания ребенка

- не указан номер в электронной очереди на зачисление

- не указано, что ребенок числится в списке очередников и не снимается с учета для предоставления места ГБОУ «Курчатовская школа»,

признать незаконным бездействие Департамента образования и науки адрес в решении вопроса обеспечения несовершеннолетней фио паспортные данные местом в ГБОУ «Курчатовская школа», обязать Департамент образования и науки адрес повторно рассмотреть вопрос о предоставлении фио паспортные данные места в выбранном образовательном учреждении адрес ГБОУ «Курчатовская школа» адрес и предоставить место в ГБОУ «Курчатовская школа» на 2022/2023 учебный год.

В обоснование требований указывая на то, что 01 апреля 2022 года он обратился в Департамент образования и науки адрес в интересах своей несовершеннолетней дочери о постановке ее на учет для получения места в дошкольном образовательном учреждении. В качестве приоритетного учреждения было выбрано ГБОУ «Курчатовская школа» адрес. До настоящего времени место в детском саду ребенку не предоставлено.

Административный истец и его представитель в суд явились, требования поддержали.

Представитель Департамента образования адрес в суд явился, требования не признал.

Представитель ГБОУ «Курчатовская школа» адрес в суд явилась, иск не признала.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вопросы реализации гражданином права обращаться лично в государственные органы регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно статье 2 этого Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

В силу статьи 10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого Федерального закона.

Согласно названному Закону, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

Судом установлено, что 01 апреля 2022 года административный истец обратился с заявлением в ГБОУ «Курчатовская школа» о зачислении своей дочери фио в указанную образовательную организацию.

15 апреля 2022 года на обращение административного истца поступил ответ из ГБОУ «Курчатовская школа», из которого следует, что первые классы на 2022-2023 год полностью укомплектованы, свободных мест нет.

05 мая 2022 года в адрес административного истца повторно поступил ответ из ГБОУ «Курчатовская школа» на его обращение, где также указано, что первые классы на 2022-2023 год полностью укомплектованы, свободных мест нет.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства и материалы дела, суд приходит к выводу о том, что нарушений требований закона при рассмотрении обращения Конышева Ю.В. не допущено.

Обращение рассмотрено в порядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", какие-либо права и свободы административного истца не нарушены, препятствий к их осуществлению не создано. Несогласие заявителя с ответами административного ответчика по его обращению не может свидетельствовать о нарушении прав заявителя, незаконности принятого решения либо нарушении действующего законодательства.

Судом установлено, что Конышев Ю.В. 01 апреля 2022 года в установленном порядке на интернет ресурсе автоматизированной информационной системы «Зачисление в образовательное учреждение» подал заявление на зачисление фио, 2015 года в государственную образовательную организацию системы образования адрес, реализующую основную общеобразовательную программу школьного образования. Заявление принято и ему присвоен номер. Заявителем указаны желаемые образовательные учреждения: ГБОУ «Курчатовская школа» и ГБОУ Школа №1212 «Щукино».

Департамент в соответствии п.1 Положения о Департаменте образования и науки адрес, утв. Постановлением Правительства адрес от 27.09.2011 № 447-ПП является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим государственное управление и проводящим государственную политику в сфере образования с учетом региональных социально-экономических особенностей адрес, обеспечивающим функционирование в интересах жителей адрес системы образования и реализацию конституционного права на образование, а также организацию и предоставление государственных услуг в области дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного, среднего профессионального, высшего образования.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании), образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов. Прием обучающихся в образовательную организацию, формирование структуры, контингента обучающихся относится к компетенции образовательной организации.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона об образовании, Правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.

Часть 4 статьи 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предусматривает объективное основание для отказа в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию - отсутствие в ней свободных мест. При этом на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. осуществляющие государственное управление в сфере образования, и на органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, возложена обязанность оказать содействие в устройстве ребенка в другую общеобразовательную организацию.

Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования закреплен в приказе Минобрнауки России от 02.09.2020 № 458.

2. Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гражданам гарантируется общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего и среднего общего образования независимо от места жительства. Реализация указанного права путем создания соответствующих социально-экономических условий обеспечивается субъектами Российской Федерации.

адрес как субъект Российской Федерации в рамках своих полномочий обеспечивает выполнение обязательств Российской Федерации по созданию условий для реализации права жителей Москвы на образование.

Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного основного общего и среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, а также организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования.

Прием граждан в образовательные организации, реализующие основные образовательные программы общего образования, на адрес, в том числе адрес, регламентируется Порядком приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 02.09.2020 № 458 и обеспечивающим приоритетное зачисление лиц, проживающих на территории, за которой закреплена конкретная общеобразовательная организация. Гражданину может быть отказано в приеме в образовательную организацию только при отсутствии свободных мест в конкретной образовательной организации.

В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» на основании постановления Правительства Москвы от 10.07.2013 № 447-ПП создана Комплексная информационная система «Государственные услуги в сфере образования в электронном виде» (далее - КИС «ГУСОЭВ»).

Зачисление детей в образовательные организации адрес осуществляется на основании личного заявления родителей (законных представителей), зарегистрировавших электронное заявление в автоматизированной информационной системе с использованием Портала (www.mos.ru), при предъявлении в образовательную организацию документов, определенных вышеназванным порядком и подтверждающих сведения, указанные в заявлении.

КИС «ГУСОЭВ» является государственной информационной системой адрес, предназначенной для предоставления услуг в сфере образования и исполнения государственных функций в сфере образования, в том числе в электронной форме. Государственная информационная система адрес функционирует в соответствии с законодательством Российской Федерации и адрес.

Как следует из материалов дела, несовершеннолетний ребенок административного истца не был зачислен в выбранную образовательную организацию в связи с отсутствием свободных мест, что подтверждается ответами ГБОУ «Курчатовская школа» и Департаментом от 03.06.2022 № 01-56/ЭП/02-4921/22, № 01-56/ЭП02-5189/22, от 24.06.2022 № 01-55/02-7314/22, от 14.07.2022 № 01-55/025-8146/22.

Также из материалов дела следует, что несовершеннолетнему ребенку административного истца предоставлено место в образовательном учреждении ГБОУ Школа №1212 Щукино.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным бездействие Департамента образования и науки адрес в решении вопроса обеспечения несовершеннолетней фио паспортные данные местом в ГБОУ «Курчатовская школа», обязании Департамент образования и науки адрес повторно рассмотреть вопрос о предоставлении фио паспортные данные места в выбранном образовательном учреждении адрес ГБОУ «Курчатовская школа» адрес и предоставить место в ГБОУ «Курчатовская школа» на 2022/2023 учебный год, поскольку в выбрано учреждении отсутствуют свободные места, а реализация права несовершеннолетнего ребенка истца на получение образования не должна нарушать прав других детей, поставленных на очередь ранее. Суд также учитывает, что место в образовательном учреждении ГБОУ Школа №1212 Щукино дочери административного истца предоставлено, что свидетельствует о том, что права несовершеннолетней фиоЮ, на бесплатное образование ответчиком не нарушены, бездействие со стороны административного ответчика отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Конышева Юрия Владимировича к Департаменту образования адрес, ГБОУ «Курчатовская школа» о признании бездействия незаконным, обязании рассмотреть вопрос о предоставлении места в ГБОУ «Курчатовская школа» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кудрявцева