Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2593/2016 ~ М-2649/2016 от 27.09.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2016 года                                                                     г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Шаховцева В.В.,

при секретаре Толчевой О.И.,

с участием:

представителя истца Горшкова Д.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и ордеру от ДД.ММ.ГГГГ адвоката Суворова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании № 2 Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № по иску Горшкова Дмитрия Вячеславовича к Администрации г. Тулы, Министерству экономического развития Тульской области о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Горшков Д.В. обратился с данным иском в суд, указывая, что решением Пролетарского районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № за ним признано право собственности на весь жилой дом № по <адрес>, с обязанием выплатить Администрации г.Тулы в лице Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.Тулы денежную компенсацию в размере <данные изъяты> рубля за <данные изъяты> долей жилого дома № по <адрес>

На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ он (Горшков Дмитрий Вячеславович) является единоличным собственником жилого дома, площадью 112,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации за №.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство экономического развития Тульской области с заявлением о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка, однако письмом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано по причине отсутствия документов, удостоверяющих права на испрашиваемый земельный участок.

Истец Горшков Д.В. просит:

- признать за ним (Горшковым Дмитрием Вячеславовичем) право собственности на земельный участок площадью 627+/-8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец Горшков Д.В., ответчики Администрация г. Тулы, Министерство экономического развития Тульской области, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Администрация г. Тулы направила в суд возражения, указывая, что истец не относится к категории граждан, имеющих право на бесплатное приобретение земельного участка. В возражениях Администрация г. Тулы просила    рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие своего представителя.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел необходимым рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца Горшкова Д.В. адвокат Суворов И.В. поддержал доводы и основания искового заявления, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, обратил внимание суда, что спорный земельный участок существует и находится в фактическом пользовании Горшкова Д.В. 4 года (с осени 2012 года), он несет бремя его содержания, спорный земельный участок используется в соответствии с целевым назначением, он свободен от притязаний третьих лиц и кроме Горшкова Д.В. на него никто не претендует. Право собственности на спорный земельный участок за иными лицами не зарегистрировано, спорный земельный участок не находится в границах красных линий и не является территорией общего пользования, споров по местоположению границы испрашиваемого земельного участка с правообладателями соседних земельных участков не имеется.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, а также материалы гражданского дела № по иску Горшкова Д.В. к Администрации г. Тулы о признании квартиры частью жилого дома, определении долей в домовладении, передаче домовладения в собственность, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Из технического паспорта на дом № по <адрес> следует, что его собственником является Горшков Д.В.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 627 кв.м данные о зарегистрированных правах отсутствуют, правопритязания также отсутствуют.

Правоустанавливающие документы на земельный участок под домовладением № по <адрес> у истца и его правопредшественников не сохранились.

Однако согласно архивной справке на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Тульским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», согласно материалам инвентарного дела, домовладение, расположенное по вышеуказанному адресу было принято на первичный технический учет ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о площади земельного участка не сохранились ввиду ветхости документа.

Адрес при первичной постановке на технический учет: <адрес>.

В материалах инвентарного дела имеется договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым отчуждается домовладение, находящееся в г.Туле, четвертого района по <адрес>, расположенное на земельном участке в границах с соседними владениями, общей мерою 602,32 кв.м., могущем при производстве точного земельного учета подвергнуться изменению, пользование каковым участком переходит к покупателю. Указанный договор купли-продажи удостоверен ДД.ММ.ГГГГ Старшим нотариусом Тульской областной Государственной нотариальной конторы ФИО6, реестровый №.

В материалах инвентарного дела имеется Заключение инвентаризационного бюро от ДД.ММ.ГГГГ о праве владения строениями, расположенными по адресу: <адрес> на земельном участке площадью 602,32 кв.м.

Имеется отметка о вынесении Решения исполкома от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, в материалах инвентарного дела имеется Заключение инвентаризационного бюро от ДД.ММ.ГГГГ о праве владения строениями, расположенными по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью 602, 32 кв.м.

Имеется отметка о вынесении Решения Райисполкома Пролетарского района от ДД.ММ.ГГГГ № о правовой регистрации владения.

Указанный земельный участок сформирован в установленном порядке и поставлен на кадастровый учет с уточненной площадью 627+/-8 кв.м. с присвоением ему кадастрового номера №, что следует из представленного истцом кадастрового паспорта.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Согласно ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

На основании ст. 64 ЗК РФ земельные споры разрешаются в судебном порядке.

Как следует из подп. 5 статьи 1 Земельного кодекса РФ земельное законодательство основывается на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Аналогичное положение содержится в п. 3 ст. 552 ГК РФ, согласно которому при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Согласно статье 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

На основании пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года) граждане, юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Это означает, что при переходе прав собственности на строение (в данном случае жилой дом) к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения (жилого дома). Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится приобретенный им жилой дом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Пунктом 9.1 указанной статьи предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, действующим законодательством установлено, что лицо, обладающее правом собственности, возникшим до введения в действие Земельного кодекса РФ на объект недвижимости, расположенный на земельном участке, имеет право оформить данный земельный участок в собственность без ограничения срока переоформления права. Поскольку право на приобретение земельного участка в собственность было у гражданина, которому изначально был предоставлен земельный участок, то право переходит и к его наследникам, приобретшим право собственности на доли в доме после смерти наследодателя либо к лицам, приобретшим право собственности на жилой дом на основании заключенной сделки.

Первоначально право собственности на квартиру № в доме № по <адрес>, общей     площадью 66,2 кв.м, возникло у Горшкова Д.В. Вячеславовича на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО2 и зарегистрированного Управлением Росреестра по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ за №, о чем в тот же день в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №, что подтверждается повторным свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии, решением Пролетарского районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом № по <адрес> признан жилым домом.

Установлено право общей долевой собственности на жилой дом № по <адрес>, с определением доли Горшкова Дмитрия Вячеславовича в праве общей долевой собственности на жилой дом № по <адрес> равной <данные изъяты> долей, а доли муниципального образования «город Тула» – в размере <данные изъяты> долей.

Признано право собственности Горшкова Дмитрия Вячеславовича на весь жилой дом № по <адрес>, обязав Горшкова Дмитрия Вячеславовича выплатить Администрации г.Тулы в лице Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.Тулы денежную компенсацию в размере <данные изъяты> рубля за 58/119 долей жилого дома № по <адрес>

Указанное судебное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

В свою очередь у правопредшественников истца право собственности на домовладение возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Из архивной справки на земельный участок следует, что спорное домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, было принято на первичный технический учет ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах инвентарного дела имеется договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым отчуждается домовладение, находящееся в г.Туле, четвертого района по <адрес>, расположенное на земельном участке в границах с соседними владениями, общей мерою 602,32 кв.м., могущем при производстве точного земельного учета подвергнуться изменению, пользование каковым участком переходит к покупателю. Указанный договор купли-продажи удостоверен ДД.ММ.ГГГГ Старшим нотариусом Тульской областной Государственной нотариальной конторы ФИО6, реестровый №.

В материалах инвентарного дела также имеется Заключение инвентаризационного бюро от ДД.ММ.ГГГГ о праве владения строениями, расположенными по адресу: <адрес> на земельном участке площадью 602,32 кв.м.

Инвентаризация спорного домовладения произведена в период действия Инструкции Народного Комиссариата коммунального хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ года «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР»

По правилам данной инструкции, одновременно с инвентаризацией строений и относящихся к ним земельным участкам и текущей регистрацией изменений в домовом фонде производилась их правовая регистрация, заключающаяся в выявлении (на основании оформленных в установленном законом порядке документов) владельцев строений и пользователей участков и в установлении характера и объема права владения и пользования.

Инструкцией было установлено, что на основании собранных материалов при участии представителей городских жилищных управлений бюро инвентаризации производит проверку документов, подтверждающих право собственности на строения, а при их отсутствии - документов, косвенно подтверждающих указанное право, и составляет письменные заключения, в том числе:

о наличии данных, устанавливающих за отдельными гражданами право собственности на строение или право застройки;

о фактах бездокументного владения строениями;

о фактах самовольной застройки.

Заключения инвентаризационных бюро о праве владения строениями со всеми документами представляются на рассмотрение и утверждение исполкома, в том числе городского, Совета депутатов трудящихся, и на основании соответствующих решений этих исполкомов производится регистрация строений за их владельцами.

Так, параграф 14 Инструкции предусматривал возможность регистрации за жителем строения на праве собственности на основании документов, косвенно подтверждающих это право, в каждом отдельном случае организацией, которой подчинено БТИ, вопрос выносится на окончательное решение исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся. Согласно параграфа 16 Инструкции, самовольно возведенные строения регистрации не подлежат.

Такие строения могут быть зарегистрированы за собственниками только при условии, если строения не подлежат переносу по основаниям, указанным в ст. ст. 9 - 10 Постановления СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, и с самовольными застройщиками будут заключены договора о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование.

Данные о праве владения строениями на основании решений исполкомов местных Советов вносятся инвентаризационными бюро в реестровые книги домовладений данного населенного пункта, а также в инвентарные карточки формы N 1-У и N 2-С, предусмотренные Инструкцией по проведению технической инвентаризации строений и текущей регистрации инвентарных изменений в домовом фонде городов, рабочих, дачных и курортных поселков РСФСР, введенной в действие Приказом Народного Комиссариата коммунального хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с теми пунктами и графами, которые предусматриваются этими формами.

Бюро инвентаризации после регистрации прав владения в реестровых книгах делают на документах владельцев строений соответствующие регистрационные надписи, а в случаях отсутствия документов владельцам строений выдают регистрационные удостоверения, подтверждающие право собственности на строение или право застройки.

По проведении первоначальной регистрации владельцев строений и застройщиков инвентаризационные бюро ведут последующую регистрацию изменений в правовом положении строений, которые также подлежат внесению в реестровую книгу и в инвентарные карточки со ссылкой на документы, на основании которых эти изменения учтены.

При этом инвентаризационное бюро право пользования земельным участком, обслуживающим индивидуальное жилое строение, отдельно не регистрировало, а инвентарная опись земельного участка содержалась в инвентарной карточке, к которой прикладывался план земельного участка. А при выявлении самовольно возведенных строений, в том числе при отсутствии документов о предоставлении земельного участка под строительство, отразив эти сведения в документах технической инвентаризации, в силу прямого указания обязано было принять меры, предусмотренные вышеуказанным законодательством. В том числе меры по их регистрации на основании решений местных Советов, принятых в отношении этих строений, внося соответствующие записи помимо прочего в реестровые книги, алфавитные журналы (алфавитные карточки), а также в инвентарные карточки по утвержденным формам. Если строение не относилось к ведомственному фонду и не значилось принадлежащим юридическим или физическим лицам, оно подлежало регистрации на праве государственной собственности по фонду местных Советов.

Основные положения Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, приведенные выше, в соответствующей редакции предусмотрены в Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утв. Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Эта же Инструкция от ДД.ММ.ГГГГ № установила необходимость постоянной сохранности реестровых книг, являющихся документом учета собственников строений.

Таким образом, исходя из норм ранее действующего законодательства можно сделать вывод о том, что регистрация права собственности в городских поселениях осуществлялась, как правило, организациями технической инвентаризации (БТИ), которые являлись структурными подразделениями местных Советов и осуществляли описание зданий и сооружений для целей налогообложения и проверку соответствия строений требованиям градостроительных норм и правил.

Поскольку в материалах инвентарного дела имеются 2 Заключения инвентаризационного бюро о праве владения строением, суд считает, что правопредшественники Горшкова Д.В. владели и пользовались земельным участком под домовладением на законных основаниях.

Принимая во внимание, что на момент постройки домовладения № по <адрес> и постановки его на инвентаризационный учет (1926 год) земля находилась в собственности государства, земельные участки могли предоставляться гражданам во временное или бессрочное пользование, а также исходя из принципа единства земельного участка и расположенного на нем жилого дома, полагаю, что у застройщика жилого дома № по <адрес> имелось право бессрочного пользования земельным участком при домовладении, которое в порядке отчуждения и наследования переходило к последующим собственникам данного жилого дома.

Приобретая в собственность домовладение № по <адрес>, истец, тем самым, приобрел и право пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежние его собственники, то есть на праве постоянного бессрочного пользования.

Таким образом, право пользования спорным земельным участком перешло к истцу одновременно с переходом права собственности на жилой дом, и указанное право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не прекращено, а поэтому в силу п.п. 3, 4 ст. 3, и п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» имеются основания для признания за истцом права собственности на земельный участок.

Как следует из представленных документов, изначально право собственности на дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса, а, следовательно, у Горшкова Д.В. как правопреемника владельцев дома возникло право оформления в собственность бесплатно земельного участка под домовладением.

Размер испрашиваемого истцом земельного участка отвечает требованиям Закона Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых в Тульской области».

Из приведенных выше правовых норм следует, что во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или стоящим на нем домом до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, у гражданина возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, которое также переходит и к его наследникам, приобретшим право собственности на доли в доме после смерти наследодателя либо к лицам, приобретшим право собственности на жилой дом на основании заключенной сделки.

Архивной справкой на земельный участок подтверждено, что спорный земельный участок находился в фактическом бессрочном пользовании прежних собственников жилого дома до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», а к истцу в связи с приобретением права собственности на жилой дом в порядке купли-продажи, расположенный на спорном земельном участке, в порядке правопреемства перешло право на получение данного земельного участка в собственность бесплатно.

По смыслу правовых норм, изложенных выше, отсутствие у истца договора о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в виде отдельного документа, равно как и отсутствие иного решения о передаче земельного участка, принятого Исполкомом или органами местного самоуправления позднее, само по себе нельзя расценивать как обстоятельство, исключающее нахождение земельного участка под домом, приобретенным до введение в действие ЗК РФ на законном основании.

Отсутствие у истца правоудостоверяющего документа на земельный участок не свидетельствует об отсутствии у него права пользования указанным земельным участком, поскольку письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № в 1987 году было разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землепользования.

Из буквального толкования закона следует, что выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права такие земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 627+/-8 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░