Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-151/2012 ~ М-61/2012 от 20.02.2012

Дело № 2-151/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Шахунья 05 апреля 2012 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Смеловой В.А., при секретаре Смолиной Н.В., с участием заявителя Чумака В.И., заинтересованного лица представителя избирательной комиссии Нижегородской области Горевой Т.В., председателя Территориальной избирательной комиссии Шахунского района Нижегородской области Мухиной Н.П., помощника прокурора Шахунского района Лебедева А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шахунья гражданское дело по жалобе представителя Политической партии «Российская объединенная партия «Яблоко» Чумака В.И. на нарушение норм избирательного законодательства в части итогов голосования Территориальной избирательной комиссией Шахунского района Нижегородской области,

У С Т А Н О В И Л:

Политическая партия «Российская объединенная партия «Яблоко» обратилась в суд с жалобой на нарушение норм избирательного законодательства при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, проходившие 04 декабря 2011 года, были выявлены нарушения в части итогов голосования территориальной избирательной комиссией Шахунского района Нижегородской области (далее по тексту ТИК).

04.12.2011-05.12.2011 года при подсчете голосов по протоколам, представленным наблюдателями от политических партий РОДП «ЯБЛОКО» и КПРФ было установлено следующее число голосов избирателей, поданных за каждый федеральный список кандидатов:

1.Политическая партия «Справедливая Россия» - 2256 голосов;

2.Политическая партия «Либерально-демократическая партия России» - 2945 голосов;

3.Политическая партия «Патриоты России» - 171 голос;

4.Политическая партия «КПРФ» - 4417 голосов;

5.Политическая партия «Российская объединенная демократическая
партия «ЯБЛОКО» - 284 голоса;

Всероссийская политическая партия «Единая Россия» - 7270 голосов;

Всероссийская политическая партия «Правое дело» - 81 голос.

05.12.2011 года была получена заверенная копия протокола территориальной избирательной комиссии Шахунского района Нижегородской области об итогах голосования на территории Шахунского района подписанного в 05 часов 14 минут, в котором имеются расхождения по итогам голосования:

1.    Политическая партия «Справедливая Россия» - 2256 голосов;

2.    Политическая партия «Либерально-демократическая партия России» - 2945 голосов;

Политическая партия «Патриоты России» - 171 голос;

Политическая партия КПРФ - 4417 голосов;

5.    Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» - 284 голоса;

Всероссийская политическая партия «Единая Россия» - 11149 голосов;

Всероссийская политическая партия «Правое дело» - 81 голос.
По мнению заявителя вышеуказанные обстоятельства противоречат ряду федеральных законов РФ, в частности, Федеральному закону от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральному закону от 18.05.2005 № 51-ФЗ (ред. от 23.02.2011) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Полагает, что несоответствие данных итоговых протоколов и копий протоколов по количеству голосов избирателей, поданных за каждый федеральный список кандидатов,

Представитель «Российской объединенной партии «Яблоко» Чумак В.И. в связи с несоответствием данных итоговых протоколов и копий протоколов по количеству голосов избирателей, поданных за каждый федеральный список кандидатов, просит суд:

-признать недействительными протокол от 05.12.2011 года ТИК Шахунского района Нижегородской области об итогах голосования и результатах голосования на территории Шахунского района Нижегородской и сводную таблицу об итогах голосования, участковых избирательных комиссий,

-обязать ТИК Шахунского района Нижегородской области провести повторный подсчет голосов избирателей, обязать ТИК Шахунского района составить новый протокол об итогах голосования и результатах выборов с отметкой «Повторный подсчет голосов», а также сводную таблицу к протоколу.

В судебном заседании Представитель «Российской объединенной партии «Яблоко» Чумак В.И, действующий на основании доверенности, данную жалобу поддержал и просил удовлетворить, пояснив, что данные, содержащиеся в итоговых протоколах участковых избирательных комиссий не соответствуют данным, содержащимися в копиях протоколов на следующих избирательных участках: № № 50,51,52,53,54,55,56,57,58,59, 60,61,63,64,71,72,74,77,79,80. Хотя данные итоговых протоколов и копий протоколов имеют расхождения по количеству голосов избирателей, поданных за каждый федеральный список кандидатов на территории Шахунского района, но это не влияет на итоговое расположение политических партий, участвующих в выборах, так как количество голосов, поданное за ПП «ЯБЛОКО» не изменилось, ПП «ЯБЛОКО» не пошла в Думу, но это отразилось на распределении депутатских мандатов других политических партий.

Представитель избирательной комиссии Нижегородской области Горева Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями ПП «ЯБЛОКО» не согласна. Пояснила, что выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, проходившие 04 декабря 2011 года, прошли без каких–либо нарушений, никаких жалоб на порядок проведения выборов и порядок подсчета голосов избирателей не поступало. Никаких нарушений законодательства при проведении выборов установлено не было. Доводы заявителя о расхождении данных на избирательных участках Шахунского района основаны на копиях протоколов участковых избирательных комиссий. Это никак не повлияло на результаты ПП «ЯБЛОКО», так как разрыв в количестве набранных голосов у ПП «Единая Россия» со всеми остальными политическими партиями настолько велик, что результат на волеизъявление избирателей никак не мог повлиять. Оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется, так как основаниями для отмены итогов голосования являются такие нарушения избирательного законодательства, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Председатель Территориальной избирательной комиссии Шахунского района Нижегородской области Мухина Н.П. в судебном заседании пояснила, что никто протоколы не переписывал и данные в поступивших от избирательных участковых комиссий протоколах никто не правил. Ряд копий у нее вызывает сомнение, так как заверен только последний лист. В территориальную избирательную комиссию были представлены протоколы №1,2. Она подписывала сводную таблицу, в которой отражены данные этих протоколов. При приеме протоколов от участковых избирательных комиссии присутствовали все члены территориальной избирательной комиссии, никаких исправлений в протоколы никто не вносил.

Свидетель Горбунов И.В. в судебном заседании пояснил, что путем сравнения надлежащим образом заверенных копий протоколов участковых избирательных комиссий и сводной таблицы Территориальной избирательной комиссии Шахунского района были выявлены несоответствия, по сводной таблице количество голосов избирателей, проголосовавших за ПП «Единая Россия» превышало количество голосов, за эту партию, содержащееся в копиях протоколов.

Свидетель Находкин В.Л. в судебном заседании пояснил, что он является членом участковой избирательной комиссии от ПП «КПРФ» с правом решающего голоса. Подписывал протоколы №1, 2 и копии протоколов участковой избирательной комиссии, которые были выданы наблюдателю от ПП «КПРФ» и ПП «Единая Россия», данные в итоговых протоколах и копиях были единичны, каким образом в итоговом протоколе увеличилось число голосов за ПП «Единая Россия» не знает.

Свидетель Вахтантин В.А. в судебном заседании пояснил, что он возглавлял штаб ПП «КПРФ» на выборах депутатов в ГД и ФС РФ. Около полуночи 04.12.2011 года у них практически были получены полные данные по итогам выборов на территории Шахунского района. За ПП «Единая Россия» было отдано 36% голосов избирателей, за ПП «КПРФ» 25% голосов избирателей. Когда сравнили на следующий день итоги, по сводной таблице количество голосов избирателей, проголосовавших за ПП «Единая Россия» превышало количество голосов, за эту партию, содержащееся в копиях протоколов, в процентном отношении количество голосов составляло 51,9%. В настоящее время Шахунским межрайонным следственным отделом СУ СК РФ по Нижегородской области проводится проверка в порядке ст. 144, 145 УПК РФ по его заявлению о фальсификации итогов выборов от 04.12.2011 года, проверка еще не закончена.

Свидетели Ронжин В.А., Голубев Н.В., Голубева Л.Н., Головкин В.Н., Дудин П.А., Михалюк М.Н. в судебном заседании пояснили, что на участках, после подсчета голосов наблюдатели от ПП «КПРФ» получили копии протоколов участковых комиссий. 05.12.2011 года они обнаружили, что данные итоговых протоколов и сводной таблицы по количеству голосов избирателей за ПП «Единая Россия, не соответствует числу голосов, за эту партию, указанных в копиях протоколов.

Свидетель Пальмова Л.А. в судебном заседании пояснила, что она не помнит, в какое время был подписан протокол и не может объяснить причину, почему копию протокола не соответствует первому экземпляру, почему рознится количество голосов избирателей за ПП «Единая Россия».

Свидетель Яровикова Т.А. председатель УИК №2457 в судебном заседании пояснила, что правильные сведения содержаться в копиях, выданных уполномоченным представителям ПП КПРФ, а не в протоколах, представленных ТИК Шахунского района.

Свидетель Торопова С.Г. председатель УИК №2455 в судебном заседании пояснила, что правильные сведения содержаться в копиях, выданных уполномоченным представителям ПП КПРФ, а не в протоколах, представленных ТИК Шахунского района.

Помощник прокурора Шахунского района Лебедева А.Е., в судебном заседании пояснил, в судебном заседании установлено, что имеются расхождения между сведениями об итогах голосования за ПП «Единая Россия», содержащимися в протоколах №1 участковых избирательных комиссий об итогах голосования, а также в сводной таблице об итогах голосования по Шахунскому району и сведениями, содержащимися и надлежащим образом заверенных копиях протоколов (т.е. в которых имеется печать УИК и подпись председателя на странице, на которой указано число голосов поданных за ПП), выданных уполномоченным представителям ПП КПРФ и на других избирательных участках: №№ 2453, 2455, 2456, 2457, 2459, 2460, 2461, 2464, 2471, 2472, 2474, 2477, 2479, 2480.

Считает, что было завышено общее количество избирателей, принявших участие в голосовании, и завышено число избирателей, проголосовавших за ПП «Единую Россию».

Нарушения избирательного законодательства, допущенные ТИК Шахунского района при определении итогов голосования, не повлекли нарушения избирательных прав ПП «ЯБЛОКО», которая к распределению депутатских мандатов допущена не была.

Таким образом, протокол от 05.12.2011 ТИК Шахунского района и сводная таблица об итогах голосования не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя - ГШ «ЯБЛОКО». Учитывая изложенные нормы законодательства, у ПП «ЯБЛОКО» отсутствует право на предъявление заявления с изложенными выше требованиями, полагал, что производство по гражданскому делу по заявлению ПП «ЯБЛОКО» как не подлежащее рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ, в связи с отсутствием у ПП «ЯБЛОКО» права на обращение в суд подлежит прекращению.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя Политической партии «ЯБЛОКО» - Чумака В.И., заинтересованных лиц: представителя избирательной комиссии Нижегородской области Горевой Т.В., председателя территориальной избирательной комиссии Шахунского района Нижегородской области Мухину Н.П., свидетелей Горбунова И.В., Вахтанина В.А., Находкина В.Л., Ронжина В.А., Голубева Н.В., Голубеву Л.Н., Головкина В.Н., Дудина П.А., Михалюк М.Н., Пальмову Л.А., Яровикову Т.А., Торопову С.Г., мнение прокурора, полагающего, что в удовлетворении требований Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» следует отказать, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2Федерального закона от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (с изменениями), законодательство о выборах депутатов Государственной Думы основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Федерального закона, других федеральных законов.

Согласно положениям ч. 4, 5, 10 ст. 75 Федерального закона от 12 июня 2002года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", решения комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдумов обжалуются в суды соответствующего уровня, по подсудности, установленной пунктом 2 настоящей статьи. При этом суд соответствующего уровня рассматривает решение комиссии, организующей выборы, референдум, а также решения нижестоящих комиссий, принимавших участие в проведении данных выборов, референдума в соответствии с законом, если допущенные ими нарушения могли повлиять на результаты данных выборов, референдума. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, участники референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума и ее уполномоченные представители, наблюдатели, а также комиссии.

В силу ст. 77 приведенного закона, после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу. В случае если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума, суд может признать итоги голосования, результаты выборов недействительными (п. 1.2).

Согласно ч.ч.4, 5 ст. 92 Федерального закона от 18 мая 2005 года №51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» основаниями для отмены решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о результатах выборов депутатов Государственной Думы являются такие нарушения избирательного законодательства, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей. Как было установлено в судебном заседании, данных нарушений избирательного законодательства, установлено не было.

Указом Президента Российской Федерации №1124 от 29.08.2011г. назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации нового созыва на 4 декабря 2011 года.

Политическая партия «Яблоко» участвовала в выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации шестого созыва в соответствие с федеральным списком кандидатов, зарегистрированным постановлением ЦИК РФ от 27.10.2011 г. Как установлено в судебном заседании 5 декабря 2011 года по результатам проведенных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва территориальной избирательной комиссией Шахунского района Нижегородской области был составлен протокол об итогах голосования на территории Нижегородской области, Шахунский район и г. Шахунья на основании протоколов 31 участковой избирательной комиссии, действующих на территории Шахунского района. Согласно данного протокола число голосов избирателей, поданных за каждый федеральный список кандидатов, является следующим:

    Политическая партия «Справедливая Россия» - 2256 голосов;

Политическая партия «Либерально-демократическая партия России» - 2945 голосов;

Политическая партия «Патриоты России» - 171 голос;

Политическая партия КПРФ - 4417 голосов;

Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» - 284 голоса;

Всероссийская политическая партия «Единая Россия» - 11149 голосов;

Всероссийская политическая партия «Правое дело» - 81 голос.
В обоснование своих доводов об искажении результатов голосования, заявителем представлены копии протоколов об итогах голосования участковых избирательных комиссий, выданные членам избирательных комиссий с правом совещательного голоса. Представителем Избирательной комиссии Нижегородской области представлены первые экземпляры протоколов об итогах голосования на избирательных участках № № 2450 -2480 поступивших в территориальную избирательную комиссию Шахунского района, на основании которых и был составлен протокол территориальной избирательной комиссии об итогах голосования на территории Шахунского района Нижегородской области. При рассмотрении указанных документов судом установлено следующее: по избирательным участкам №.№ 2450; 2451; 2452; 2453; 2454; 2455, 2456; 2457; 2459; 2460; 2461; 2463; 2464; 2471; 2472; 2474; 2477; 2479; 2480 рознится количество голосов поданных за ПП «Единая Россия» в протоколах №1 и в копиях протоколов.

ПП «Яблоко» получила следующее количество голосов, УИК №.№ 2450-26; 2451-22; 2452-31; 2453-31; 2454-27; 2455-11, 2456-0; 2457-18; 2458-13; 2459- 04; 2460-24; 2461- 07; 2462-8; 2463-8; 2464 -11; 2465-02; 2466-02; 2467-0; 2468-1; 2469-02; 2470-02; 2471-8; 2472-9; 2473-02; 2474-1; 2475-01;2476-01; 2477-08;2478-00; 2479-2; 2480-2. такое же количество голосов отражено и в исследованных судом копиях протоколов участковых избирательных комиссий.

На основании этого, суд считает, что по указанным избирательных участкам нарушений избирательных прав ПП «ЯБЛОКО» не имеется.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что копии протоколов об итогах голосования по избирательных участкам выданы ранее, чем составлены первые экземпляры об итогах голосования по данным избирательным участкам, так по избирательному участку №2450 копия протокола выдана 4 декабря 2011 года в 20 час 45 минут, первый экземпляр протокола составлен 4 декабря 2011 года в 22 часа 40 мин.; по избирательному участку №2451 копия протокола выдана 4 декабря 2011 года в 21.00 час, первый экземпляр протокола составлен в 4 декабря 2011 года в 23.50мин., что не соответствует действующему законодательству об избирательном праве, поскольку копия протокола об итогах голосования может быть выдана только после составления первого экземпляра протокола, заверенного всеми членами избирательной комиссии.

Как пояснил в судебном заседании свидетель Вахтанин В.А. на каждом избирательном участке, расположенном на территории Шахунского района находились представители КПРФ, которые являлись членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса. Данные лица по окончании выборов представили в штаб копии протоколов об итогах голосования на избирательных участках, в том числе и по избирательным участкам №2450, № 2451 которые в настоящее время и представлены в суд. Каким образом были получены данные копии протоколов об итогах голосования на данных избирательных участках, ему не известно, сам лично он при выдаче данных копий протоколов об итогах голосования не присутствовал. Жалоб, заявлений в участковые комиссии не поступало.

В связи с изложенным суд считает, что заявителем не представлено суду доказательств того, что копии протоколов об итогах голосования по избирательным участкам № №. 2450; 2451; 2452; 2453; 2454; 2455, 2456; 2457; 2459; 2460; 2461; 2463; 2464; 2471; 2472; 2474; 2477; 2479; 2480 получены надлежащим образом, поэтому данные копии протоколов об итогах голосования, не могут служит доказательством нарушения избирательных прав Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» на указанных избирательных участках.

Представленные первые экземпляры протоколов об итогах голосования на избирательных участках №2450-2480 подписаны председателем комиссии, заместителем председателя комиссии, секретарем комиссии и членами комиссии, содержит сведения об адресе помещения для голосования избирательного участка, наименование субъекта Российской Федерации, номер экземпляра, дату и время, все строки заполнены. Сведения, содержащиеся в указанных протоколах, соответствуют сведениям, отраженным в сводной таблице по итогам голосования на территории Шахунского района.

Заявителем доводов о несоблюдении ст.ст. 67, 68Федерального закона № 67-ФЗ (аналогичные требованиям ст. 78,79федерального закона № 51-ФЗ) к оформлению протоколов не указано, требований о признании недействительными протоколов об итогах голосования избирательных вышеуказанных избирательных участков также не заявлялось.

Как установлено в судебном заседании в период проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва в территориальную избирательную комиссию Шахунского района Нижегородской области, а также в участковые избирательные комиссии, действующие на территории Шахунского района жалоб на порядок проведения выборов, на порядок подсчета голосов, на составление протоколов об итогах голосования не поступало. На основании изложенного суд приходит к выводу, что в период проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва на территории Шахунского района Нижегородской области, нарушений избирательных прав Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», которые не позволяли бы выявить действительную волю избирателей, не имеется. В связи с этим оснований для удовлетворения требований Политической партии « Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» о признании недействительными: протокола от 05.12.2011 года ТИК Шахунского района Нижегородской области об итогах голосования и результатах голосования на территории Шахунского района Нижегородской и сводной таблицы об итогах голосования, участковых избирательных комиссий, об обязании ТИК Шахунского района Нижегородской области провести повторный подсчет голосов избирателей, обязать ТИК Шахунского района составить новый протокол об итогах голосования и результатах выборов с отметкой «Повторный подсчет голосов», а также сводную таблицу к протоколу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ст.261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Политической партии «Российская объединенная партия «Яблоко» на нарушение норм избирательного законодательства в части итогов голосования Территориальной избирательной комиссией Шахунского района Нижегородской области отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 11 апреля 2012 года.

Судья:                  В.А.Смелова