Решение по делу № 2-3593/2014 ~ М-3162/2014 от 26.06.2014

Гражд. дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2014 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Хаптахаевой Л.А., при секретаре Бардахановой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Деминой С.В. о признании незаконным отказа ТП №1 ОУФМС РФ по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Демина С.В. просит признать незаконным отказ ТП №1 ОУФМС России по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в регистрации его по месту жительства по адресу: <адрес> и обязать орган осуществить его регистрацию. Отказ в регистрации по месту жительства был мотивирован отсутствием правоустанавливающих документов на жилой дом.

В судебном заседании заявитель Демина С.В. заявление поддержала, пояснив, что в жилом доме по <адрес> она проживала с ДД.ММ.ГГГГ., ранее в доме жил ее прадед. Демина С.В. была зарегистрирована по указанному адресу, однако, в связи с учебой в <адрес> была снята с регистрации, а по возвращении в ДД.ММ.ГГГГ. прописаться не смогла, в связи с чем, по настоящее время зарегистрирована у родственников. Проживает по указанному адресу постоянно последние № лет, дом является самовольной постройкой, был возведен ее прадедом в ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица начальник ТП №1 ОУФМС России по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ Жигнинова С.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении заявления в их отсутствие, представив письменный отзыв, согласно которому, просила в удовлетворении заявленных требований отказать ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на вселение заявителя в спорное жилое помещение.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО. суду пояснила, что приходится матерью заявительницы, спорный дом был построен ее (свидетеля) дедом, Демина С.В. проживает по указанному адресу. На время учебы в <данные изъяты> Демина С.В. выписалась с указанного адреса, по возвращении в ДД.ММ.ГГГГ. ее не прописали.

Свидетель ФИО1 суду пояснила, что проживает по соседству с Деминой С.В. с ДД.ММ.ГГГГ. Дом по <адрес> был возведен ФИО2 – прадедом Деминой С.В. Ранее в нем все были прописаны, но в настоящее время в регистрации отказывают, в связи с тем, что дом является самовольно возведенным.

Свидетель ФИО3. суду показала, что является соседкой Деминой С.В. и сама проживает по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ Ее (свидетеля) дом также является самовольно возведенным, однако, она (свидетель) имеет регистрацию по месту жительства. Демина С.В. проживает по адресу <адрес>, уже № лет.

Суд, выслушав заявителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, полагает, что оснований для отказа в удовлетворении заявления Деминой С.В. не имеется.

Из материалов дела, следует, что дом № по <адрес> является самовольно возведенным, т.к. он построен на земельном участке, не отведенном в установленном законом порядке под строительство дома, без получения соответствующего разрешения на его возведение. Право собственности на него не оформлено. В настоящее время в жилом доме проживает заявитель Демина С.В. При ее обращении с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу <адрес> ей ДД.ММ.ГГГГ. было отказано в регистрации по причине отсутствия правоустанавливающих документов на указанный жилой дом.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Право гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской федерации не является абсолютным, поскольку, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, оно может быть ограничено федеральным законом, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в переделах РФ» (далее Закон) установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В силу ст. 3 этого Закона, регистрационный учет граждан по месту жительства вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ своих прав и свобод, а также исполнения им своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из этого следует, что уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей. Согласно названному Закону, органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. В связи с чем, регистрационный учет не может носить разрешительный характер и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства. Указанная позиция отражена в Постановлении Конституционного суда РФ № 4-П от 02.02.1998 г.

Таким образом, отказ в регистрации по месту жительства по мотиву, что Демина С.В. проживает в самовольно возведенном доме, не является основанием для отказа в ее регистрации по месту жительства. Так как абзац 3 ст. 4 вышеназванного Закона не содержит императивных норм о том, что регистрация по месту жительства может быть осуществлена исключительно при наличии правоустанавливающих документов. Законодатель установил, что регистрация возможна и при наличии иных документов, в том числе, технического паспорта. Исходя из этого, отказ в регистрации заявителя в спорном доме, нельзя признать законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198,258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Деминой С.В. о признании незаконным отказа ТП №1 ОУФМС РФ по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в регистрации по месту жительства удовлетворить.

Признать незаконным отказ ТП №1 ОУФМС РФ в РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в регистрации Деминой С.В. по месту жительства: <адрес>.

Данное решение является основанием для регистрации Деминой С.В. по месту жительства: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья: Хаптахаева Л.А.