Решение по делу № 02-0250/2021 от 22.09.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Тверской районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио, с участием:

истца фио, ее представителя фио,

представителей ответчиков фио, фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-250/2021 по иску фио к Государственной наименование организации, Федеральному дорожному агентству об обязании изъять земельный участок, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к Государственной наименование организации, Федеральному дорожному агентству об обязании изъять принадлежащий ей земельный участок, общей площадью 1 000 кв.м., кадастровый номер 50:23:0050158:27, находящийся по адресу: адресп., квартал 7, с расположенным на нем жилым домом, общей площадью 93,7 кв.м., с выплатой компенсации согласно произведенной оценочной экспертизе, установить придорожные полосы при строительстве фио по отношении к земельному участку, взыскать с ответчиков сумма в счет компенсации морального вреда, сопутствующие судебные расходы.

В обоснование иска указано на то, что земельный участок с кадастровый номером 50:23:0050158627, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства животноводческо-растениеводческого направления, попадает в пределы придорожной полосы строящейся Федеральной трассы пускового комплекса №4 фио и будет находиться в непосредственной близости от дороги, где уровень шума и выхлопных марка автомобиля автомобилей превышает допустимый, однако на обращение в Государственную наименование организации с предложением изъять земельный участок для государственных (муниципальных) нужд, истцом получен отказ.

В судебном заседании истец и ее представитель на удовлетворении заявленных требований настаивали.

Представитель ответчика Государственной наименование организации фио в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал.

Представитель ответчика Федерального дорожного агентства (РОСАВТОДОР) фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по доводам письменных возражений.

3-е лицо Администрация Раменского адрес в суд представителя не направила, извещена.

Дело рассмотрено судом по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Общий порядок изъятия земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд регламентирован Гражданским (ст. ст. 279 - 282), Земельным (ст. ст. 49, 56.2 - 56.11) кодексами РФ и Федеральным законом от дата N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу ст. 279 ГК РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с абзацем десятым подпункта 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных в том числе с размещением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 281 ГК РФ, за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Постановлением Правительства РФ от дата № 374 «Об утверждении Положения о Федеральном дорожном агентстве» установлено, что Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

Полномочия Федерального дорожного агентства установлены пунктом 5 вышеуказанного Постановления Правительства РФ от дата № 374 и включают в себя, в том числе следующие полномочия, связанные с изъятием для государственных нужд:

- организация в установленном порядке работы по изъятию, в том числе путем выкупа, и закреплению земельных участков, а также резервированию земель для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения, включая заключение договоров с собственниками, правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, а также по регистрации соответствующих прав на указанные земельные участки и объекты (пункт 5.3.1 Постановления Правительства РФ от дата N374);

- осуществление принятия решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также о резервировании земель для указанных целей (пункт 5.4.1(1) Постановления Правительства РФ от дата № 374).

Как следует из материалов дела, фио является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:23:0050158:27, расположенного по адресу: адресп., квартал 7, на котором возведен жилой дом, общей площадью 59,7 кв.м.

В 2010 и датаадрес адрес уведомила истца о том, что указанный земельный участок может быть изъят для государственных нужд в целях строительства объекта адрес, пусковой комплекс № 4».

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от дата №1178-р строящаяся адрес адрес передана в доверительное управление Государственной наименование организации.

Таким образом, осуществлять полномочия Российской Федерации по разработке документации по планировке территории и по резервированию земель для федеральных нужд в целях размещения автомобильных адреснаименование организации уполномочена Государственная наименование организации.

На обращения истца по вопросу изъятия земельного участка с кадастровым номером 50:23:0050158:27, Государственной наименование организации фио даны разъяснения о том, что данный земельный участок к полосе отвода строящейся автомобильной дороги не относится, в силу чего изъятию подлежать не может.

Суд также не может согласиться с обоснованностью заявленных истцом требований в силу следующего.

Федеральным законом от дата № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («Закон об автомобильных дорогах») установлены два различных понятия - полоса отвода автомобильной дороги (пункт 15 статьи 3) и придорожные полосы автомобильной дороги (пункт 16 статьи 3).

Согласно пункту 15 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах полоса отвода автомобильной дороги - это земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Согласно пункту 16 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах придорожные полосы автомобильной дороги - это территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Статья 25 Закона об автомобильных дорогах определяет правовой режим полосы отвода автомобильной дороги. В силу части 1 статьи 25 Закона об автомобильных дорогах границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории.

Согласно части 1 статьи 26 Закона об автомобильных дорогах для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.

В силу части 3 статьи 26 Закона об автомобильных дорогах решение об установлении придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или муниципального, местного значения или об изменении таких придорожных полос принимается соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Статьей 56.3 ЗК РФ определены основания изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования) или утвержденными проектами планировки территории.

В соответствии с утвержденной Распоряжением Федерального дорожного агентства от дата № 996-р документацией по планировке территории объекта «Строительство адрес (с последующей эксплуатацией на платной основе), адрес, пусковой комплекс 4», земельный участок с кадастровым номером 50:23:0050158:27 расположен вне границ полосы отвода строящейся автомобильной дороги и не подлежит изъятию для государственных нужд.

Вместе с этим, указанный земельный участок находится в планируемой к установлению придорожной полосы автомобильной дороги (зона с особыми условиями использования территории).

В силу с положений статьи 26 Федерального закона от дата № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к придорожным полосам автодорог разрешено ведение хозяйственной деятельности, в т.ч. осуществление капитального строительства.

Разрешая заявленные требования с учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных норм действующего законодательства, суд исходит из того, что, поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:23:0050158:27 не находится в полосе отвода строящейся автомобильной дороги, оснований для его изъятия не имелось.

Принятое в установленном порядке распоряжение Федерального дорожного агентства об изъятии земельного участка истца, также отсутствовало.

Каких-либо доказательств, из которых следовало бы возникновение данной обязанности у ответчика, истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Истцом также не доказана невозможность ведения хозяйственной деятельности на указанном земельном объекте и не опровергнуты доводы ответчика о том, что установление придорожной полосы каким-либо образом повлияет на правовой режим земельного участка.

Само по себе нахождение земельного участка истца в зонах с особыми условиями использования территорий, не создает для ответчика Государственной наименование организации обязанности изъять такой земельный участок.

Пересечение границ земельного участка с границами зон с особыми условиями использования территорий, является основанием исключительно для возникновения определенных ограничений использования земельного участка, связанных с установлением соответствующей зоны с особыми условиями использования территории.

С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу о недоказанности истцом обстоятельств, изложенных в иске, и отказывает в его удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска фио к Государственной наименование организации, Федеральному дорожному агентству об обязании изъять земельный участок, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий фио

Решение суда в окончательной форме принято дата

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)