Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1649/2016 ~ М-480/2016 от 27.01.2016

Решение

Именем Российской федерации

07 апреля 2016 года

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

С участием старшего помощника прокурора Абаимовой Е.А.

при секретаре Климовой Т.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1649 по иску Раменского городского прокурора в интересах истца ТУ ФАУГИ по <адрес> к Аносовой Л. Ю., Галчабекову М. С., Бубнову С. И., третьи лица Управление Росреестра по <адрес>, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра» по <адрес>, ГКУ МО «Мособллес» о признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка, прекращении зарегистрированного права собственности, признании недействительными результатов межевания земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

У с т а н о в и л:

Раменский городской прокурор, в интересах ТУ ФАУГИ по <адрес> обратился в суд с иском к Аносовой Л.Ю., Галчабекову М.С., Бубнову С.И., которым просит признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, заключенный между Аносовой Л.Ю. и Галчабековым Т.М. <дата>, признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, заключенный между Галчабековым Т.М. и Бубновым С.И. <дата>; прекратить зарегистрированное за Бубновым С.И. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>; признать недействительными результаты межевания земельного, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>; снять с государственного кадастрового учета земельный участок,
расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>; истребовать у Бубнова С.И. из незаконного владения земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, и возвратить его в собственность Российской Федерации.

Заявленные требования мотивированы тем, что Раменской городской прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства на территории <адрес>, в ходе которой установлено, что в собственности РФ имеется земельный участок лесного фонда: Дачное лесничество, категория земель: земли лесного фонда, общей площадью 23890000, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации.

В настоящее время СУ МУ МВД России "Раменское" возбуждены уголовные дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, по фактам завладения мошенническим путем земельными участками, расположенными вблизи р.<адрес>, находящихся в собственности Российской Федерации и на балансе Виноградовского филиала ГКУ МО "Мособллес".

В результате проведения государственного кадастрового учета незаконно изъятому земельному участку присвоен кадастровый <номер> и адрес: <адрес>.

Право собственности на указанный земельный участок <дата> зарегистрировано за Аносовой Л.Ю. на основании свидетельства о праве собственности на землю от <дата> <номер>, выданного ей главой администрации <адрес>.

Однако по данным администрации городского поселения Ильинский и администрации Раменского муниципального района <адрес> отсутствуют сведения о выдаче такого свидетельства. Второй экземпляр указанного свидетельства в архивах администраций отсутствует.

Сделки по отчуждению земельного участка изначально были ничтожны, поскольку земельный участок выбыл помимо воли его собственника, независимо от того, являлись ли ответчики Галчабеков Т.М. и Бубнов С.И. добросовестными приобретателями, земельный участок подлежит истребованию у ответчика.

В судебном заседании старший помощник прокурора Абаимова Е.А. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Ответчики Аносова Л.Ю., Галчабеков М.С., Бубнов С.И. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Третьи лица Управление Росреестра по <адрес>, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра» по <адрес>, ГКУ МО «Мособллес»- представители не явились.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора Абаимову Е.А., проверив материалы дела, приходит к следующему.

Предметом данного правового спора является земельный участок площадью 1247 кв. м, с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании постановления главы администрации Раменского муниципального района <номер> от <дата> Аносовой Л.Ю. было принято решение о выдаче свидетельства о праве собственности на земельный участок <номер> площадью 1500 кв.м по адресу: <адрес> (л.д.12,18).

Между тем, в постановлении <номер> от <дата> фамилия Аносовой Л.Ю. не значится (л.д.37-42). По сообщению администрации Раменского муниципального района свидетельства о праве собственности на землю, в том числе, и на имя Аносовой Л.Ю. в Архивное управление не поступали (л.д.68).

Согласно выписке из ЕГРП <дата> была произведена государственная регистрация права собственности Аносовой Л.Ю. на указанный земельный участок. В тот же день между Аносовой Л.Ю. и Галчабековым М.С. был заключен договор купли-продажи земельного участка (л.д. 12-15).

В связи с чем, <дата> было прекращено право собственности Аносовой Л.Ю. и зарегистрировано право собственности за Галчабековым М.С. (л.д. 8).

<дата> был заключен договор купли-продажи земельного участка между Галчабековым М.С. и Бубновым С.И., в связи с чем право собственности за Галчабековым М.С. было прекращено и зарегистрировано на имя Бубнова С.И. (л.д. 8-9).

В силу ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

На сегодняшний день вышеуказанный земельный участок в установленном порядке зарегистрирован на имя Бубнова С.И.

Из изложенного выше следует, что земельный участок в установленном законом порядке Аносовой Л.Ю. не предоставлялся органами местного самоуправления.

Следовательно, договоры купли-продажи от <дата> и от <дата> земельного участка с кадастровым номером <номер> расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес> являются недействительными.

Ввиду признания сделки недействительной, право собственности, зарегистрированное за Бубновым С.И. на земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, следует прекратить.

Нарушенное право собственности - РФ подлежит восстановлению путем прекращения права собственности на спорный земельный участок, истребования участка из чужого незаконного владения, признания результатов межевания участка недействительными и снятию его с кадастрового учета, поскольку сведения в государственный кадастр недвижимости были внесены не уполномоченным лицом, то есть без учета мнения собственника земельного участка, чем нарушены положения ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что земельный участок, расположенный на землях лесного фонда, являющихся собственностью РФ, без согласия уполномоченного органа не мог быть предоставлен в собственность ответчика, собственник земельного участка (Российская Федерация в лице ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>) согласия на постановку на государственный кадастровый учет спорного участка не давал, сведения в государственный кадастр недвижимости внесены без учета мнения собственника земельного участка, чем нарушены положения ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Несоблюдение требований законодательства о государственном кадастровом учете повлекло нарушение прав Российской Федерации в области земельных правоотношений.

Земля как объект гражданских прав вплоть до вступления в силу Закона РСФСР от <дата> "О земельной реформе" могла находиться лишь в государственной собственности. Статьей 2 Закона РСФСР "О земельной реформе" была отменена монополия государства на землю, статьей 6 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" от <дата> предусматривалось, что земельные участки могут находиться в частной, государственной, муниципальной собственности.

В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являлась государственной собственностью.

В связи с принятием Основ лесного законодательства Российской Федерации - <дата>, в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР леса являются государственной собственностью - общим достоянием всего народа. Леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на леса, запрещаются (статья 3).

Для перехода права собственности на земельный участок, включенный в границы населенного пункта, необходимо волеизъявление собственника такого земельного участка, в данном случае - Российской Федерации, принятое федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества.

Обязательность процедуры перевода земель лесного фонда в земли поселений (населенных пунктов) ввиду жизненно важной многофункциональной роли и значимости лесного фонда для общества в целом подтверждается правовой позицией Конституционного Суда РФ, высказанной в Постановлении от <дата> N 1-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, должны были подавать заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков с указанием цели использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение (ст.30 ЗК РСФСР).

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам готовил необходимые материалы и представлял их на утверждение Совета народных депутатов. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдавалось гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

При передаче земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов являлось основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Согласно приложениям N 1 и N 2 к постановлению Совета Министров РСФСР от <дата> N 493 в государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей указывалось на предоставление названному в нем собственнику, владельцу или пользователю земельного участка соответствующего размера в границах, указанных на чертеже. Последний прилагался к государственному акту, поскольку заполнению государственного акта предшествовали установление и закрепление границ земельного участка на местности (п. п. 2.4, 2.5), составление чертежа границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании, составленного на основании натурных измерений, имеющихся планово-картографических материалов или при наличии планов границ землепользовании, прилагаемых к ранее выданным документам, удостоверяющим право на землю (п. п. 2.7, 2.8).

Границы земельных участков устанавливались в натуре (на местности) специалистами комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам или по их поручению организациями, имеющими право на проведение указанных работ, с участием граждан или представителей собственников земли, землевладельцев или землепользователей, за которыми закрепляются земельные участки, и смежных землепользователей.

При определении границ на местности составлялся акт их установления (восстановления), в котором давалось описание положения границ на местности и делалась запись о передаче собственникам земли, землевладельцам и землепользователям межевых знаков под наблюдение за сохранностью и об их ответственности за уничтожение знаков.

Статьей 32 Земельного кодекса РСФСР также было предусмотрена возможность приступать к использованию земельных участков только после установления границ участков в натуре (на местности).

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (абзац второй пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, в частности, государственные акты на право пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по форме, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей".

Таким образом, из смысла указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что именно государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей, имевший равную юридическую силу с записями в ЕГРП, являлся единственным доказательством существования такого права на земельный участок, размер и границы которого должны были быть указаны в чертеже, прилагаемом к государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования.

Поскольку земельный участок, расположенный на землях лесного фонда, являющихся собственностью Российской Федерации, без согласия уполномоченного органа не мог быть предоставлен в собственность ответчика, собственник земельного участка (Российская Федерация в лице ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>) согласия на постановку на государственный кадастровый учет спорного участка не давал, сведения в государственный кадастр недвижимости внесены без учета мнения собственника земельного участка, чем нарушены положения ст. 20 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Данный участок в собственность граждан не предоставлялся, следовательно, все последующие сделки в отношении данного объекта недвижимого имущества ничтожны.

В силу ст. 4.2 Федерального закона от <дата> № 201-ФЗ «О введении в действие ЛК РФ» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до <дата> признается юридически действительным.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Федерального закона от <дата> N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

Согласно ст. ст. 86, 87 Лесного кодекса РФ в лесном плане субъекта Российской Федерации определяются цели и задачи лесного планирования, а также мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов и зоны такого освоения. К лесному плану субъекта Российской Федерации прилагаются карты с обозначением границ лесничеств, лесопарков, а также зон их планируемого освоения. Основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка. Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесопарка.

С учетом выше приведенных правовых норм суд полагает, что планшет лесоустройства является доказательством установления границы земель лесного фонда на местности, а также расположения спорного земельного участка на землях лесного фонда.

Согласно п. 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью). Полномочный орган Российской Федерации, осуществляющий в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> распоряжение федеральной собственностью - федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) согласие на постановку на государственный кадастровый учет спорного земельного участка не давало.

В этой связи, суд соглашается с доводами истца о том, что несоблюдение требований законодательства о государственном кадастровом учете повлекло в свою очередь нарушение прав Российской Федерации в области земельных правоотношений.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, с учетом того, что собственник согласия на постановку на государственный кадастровый учет участка ответчика не давал, сведения об участке внесены в ГКН без учета мнения РФ в лице ТУ ФАУГИ по <адрес>, чем нарушены положения ст.20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», суд приходит к выводу о том, что нарушенное право Российской Федерации подлежит восстановлению путем снятия указанного участка с государственного кадастрового учета.

Истец ссылается на то, что указанное имущество выбыло из владения собственника- РФ, поскольку спорный земельный участок Аносовой Л.Ю. никогда не предоставлялся. Доводы истца подтверждаются отсутствием правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов, а также лицевых счетов в похозяйственных книгах на имя Аносовой Л.Ю. При таких обстоятельствах, в виду отсутствия у Аносовой Л.Ю., права собственности на спорный участок, а в последующем у Бубнова С.И., спорное имущество может быть истребовано собственником у ответчика.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 8, 167, 168, 209, 214, 302 ГК РФ, ст. 3 ЛК РФ, ст. ст. 9, 84 ЗК РФ, ст. 64 ЗК РФ от <дата>, ст. 3 ФЗ N 137 от <дата> "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. ст. 4.1, 4.2 ФЗ N 201 от <дата> "О введении в действие ЛК РФ", ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Раменского городского прокурора в интересах истца ТУ ФАУГИ по <адрес> удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, заключенный между Аносовой Л. Ю. и Галчабековым М. С. <дата>;

-признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, заключенный между Галчабековым М. С. и Бубновым С. И. <дата>;

- прекратить зарегистрированное за Бубновым С. И. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>;

- признать недействительными результаты межевания земельного, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером <номер>; снять с государственного кадастрового учета земельный участок,
расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>;

- истребовать у Бубнова С. И. из незаконного владения земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, уч. 76, с кадастровым номером 50:23:0090129:31, и возвратить его в собственность Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья