Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1084/2013 ~ М-1018/2013 от 27.06.2013

Дело № 2-1084/13

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 июля 2013 года                                           г. Шатура Московской области

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,

при секретаре Родиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шатурского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации, к Друпповой ТА, Управлению Федеральной миграционной службы России по Московской области о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по месту жительства,

у с т а н о в и л:

Шатурский городской прокурор обратился в суд с указанным иском к Друпповой ТА, Управлению Федеральной миграционной службы России по Московской области о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по месту жительства по следующим основаниям.

В ходе проведенной Шатурской городской прокуратурой проверки соблюдения федерального законодательства при регистрации граждан по местам массовой регистрации установлено, что ответчик Друппова Т.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: Московская область, Шатурский район, д. Алексино-Туголес, д. 12. Согласно акту технического состояния дома администрации сельского поселения Пышылицкое Шатурского муниципального района, фототаблицы указанный выше дом находиться в аварийном состоянии, нет условий для постоянного проживания. Уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания в указанном доме, ответчик предоставила заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства, нарушив законные права и интересы граждан и государства, что препятствует исполнению ею обязанностей перед другими гражданами и государством, нарушает их законные права. Просит признать ответчика Друппову ТА утратившей право пользования вышеуказанным жилым помещением; обязать УФМС по МО снять ее с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

В судебном заседании помощник Шатурского городского прокурора Пантюхина А.С. исковые требования в интересах неопределенного круга лиц и интересов РФ поддержал, дав объяснения аналогичные изложенным в иске. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика Друпповой Т.А., фактическое место жительства которой неизвестно, адвокат Мосалева О.Н., назначенный судом в соответствии со ст. 50 ГПК Российской Федерации, в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований, считает их необоснованными, т.к. оснований для признания ответчика утратившей право пользования спорным жилым помещением не имеется. Просит в иске отказать.

Представитель ответчика Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассматривать дело в его отсутствие, указывая, что Управление является по делу ненадлежащим ответчиком, поскольку в его обязанности не входит проверка наличия условий для проживания в жилом помещении, указанном гражданином в качестве своего места жительства.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Ответчик Друппова Т.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: Московская область, Шатурский район, д. Алексино-Туголес, д. 12.

Согласно выписке из ЕГРП (л.д. 9) Друппова Т.А. является участником общей долевой собственности указанного жилого помещения (1/4 доля в праве).

В соответствии с частями 1, 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее Закон) каждый гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.

Право свободного выбора места жительства принадлежит гражданину от рождения и, как и другие основные права и свободы, является неотчуждаемым (статья 17, часть 2, Конституции Российской Федерации; статья 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем это право не носит абсолютного характера и подлежит правовому регулированию с учетом того, что его осуществление может привести к нарушению прав и свобод других лиц, что недопустимо в силу статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Согласно Правилам регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Статьей 2 Закона, ст. 20 ГК Российской Федерации определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежития, гостиница-приют, дом для одиноких престарелых и другие), а так же иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В жилом доме № 12 в д. Алексино-Туголесс Шатурского района по месту жительства зарегистрировано 14 граждан (4 из них, его собственники, по 1/4 доли в праве собственности).

Общая площадь дома составляет 68,3 кв.м., то есть на каждого гражданина, зарегистрированного в доме по месту жительства, приходится по 4,9 кв.м.

Согласно акту технического состояния дома с множественной регистрацией граждан жилой дом № 12 в д. Алексино-Туголесс находится в аварийном состоянии, дом деревянный одноэтажный, окна разбиты, дверей нет, терраса разрушена, электроснабжение отсутствует, условий для постоянного проживания нет (л.д. 11).

В силу ч. 2 ст. 15, ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Утрата объектом недвижимости основных свойств, позволяющих использовать его по целевому назначению, в данном случае - для постоянного проживания в нем граждан, свидетельствует о прекращении указанного использования объекта.

Судом установлено, что дом № 12 в д. Алексино-Туголесс Шатурского района Московской области утратил свойства объекта жилищных прав, возможность его использования в соответствии с целевым назначением исключена, в связи с чем право ответчика пользования указанным помещением, как жилым, также фактически прекратилось.

Регистрация граждан по месту жительства по смыслу выше приведенных норм является вторичной (производной) относительно возникновения и наличия у граждан права пользования конкретным жилым помещением.

Поскольку судом установлено прекращение пользования ответчиком спорным жилым помещением для постоянного либо преимущественного проживания, регистрация ответчика в доме носит формальный характер.

Доводы прокурора, что указанный характер регистрации граждан по месту жительства не отвечает интересам Российской Федерации и неопределенного круга лиц, относительно обеспечения возможности привлечения ответчика к ответственности, принуждения к исполнению обязательств, установленных законом либо договором, создает иные препятствия в реализации третьими лицами их законных прав и интересов, являются обоснованными.

Согласно Правилам регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, признание судом прекращенным права гражданина пользоваться жилым помещением является основанием для снятия его с регистрационного учета по месту жительства.

Привлечение Управления Федеральной Миграционной Службы по Московской области в качестве ответчика по делу обусловлено требованием о возложении на Управление (его территориальный орган) обязанности снять ответчика - физическое лицо с регистрационного учета по месту жительства, без вменения ему нарушения требований законодательства относительно совершения действий по регистрации граждан по месту жительства, в связи с чем доводы представителя Управления об исключении его из числа ответчиков не могут быть признаны судом обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Шатурского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации, удовлетворить.

Признать утратившей право пользования жилым помещением - домом № 12 д. Алексино-Туголесс, Шатурского района, Московской области Друппову ТА.

Обязать Управление Федеральной Миграционной Службы по Московской области снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу: Московская область, Шатурский район, д. Алексино-Туголесс, д. 12, Друппову ТА.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                    Т.Ю. Хаванова

Мотивированное решение составлено 2 августа 2013года

Судья                                                         Т.Ю. Хаванова