Мотивированное решение по делу № 3а-3989/2018 от 09.11.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2018 г. г.Москва

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Севастьяновой Н.Ю.,

при секретаре Зотовой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-3989/2018 по административному исковому заявлению Ларионовой Виолетты Ивановны, Горбачева Артема Ивановича, Горбачева Ивана Тихоновича к Правительству Москвы, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений, равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Ларионова В.И., Горбачев А.И., Горбачев И.Т. обратились в Московский городской суд с административным исковым заявлением к Правительству Москвы, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об установлении кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года, в отношении следующих нежилых помещений, расположенных в одном здании по адресу: г.Москва, <...>:

- нежилого помещения общей площадью 35,6 кв.м. с кадастровым номером <...> в размере 1428000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 35,8 кв.м. с кадастровым номером <...> в размере 1435000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 49,2 кв.м. с кадастровым номером <...> в размере 1972000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 11,5 кв.м. с кадастровым номером <...> в размере 461000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 3,9 кв.м. с кадастровым номером <...> в размере 156000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 34,9 кв.м. с кадастровым номером <...> в размере 1399000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 22 кв.м. с кадастровым номером <...> в размере 882000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 144,7 кв.м. с кадастровым номером <...> в размере 5750000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 36,2 кв.м. с кадастровым номером <...> в размере 1451000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 36,4 кв.м. с кадастровым номером <...> в размере 1459000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 35,5 кв.м. с кадастровым номером <...> в размере 1423000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 35,6 кв.м. с кадастровым номером <...> в размере 1427000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 14,3 кв.м. с кадастровым номером <...> в размере 573000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 3,1 кв.м. с кадастровым номером <...> в размере 124000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 37,7 кв.м. с кадастровым номером <...> в размере 1511000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 70 кв.м. с кадастровым номером <...> в размере 2806000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 10,1 кв.м. с кадастровым номером <...> в размере 405000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 3,5 кв.м. с кадастровым номером <...> в размере 140000 руб.

Требования мотивированы тем, что административные истцы являются соответственно собственниками объектов недвижимости, не согласны с их кадастровой стоимостью по состоянию на 1 января 2016 г., считают её завышенной и несоответствующей рыночной стоимости. В подтверждение заявленной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости предоставлен отчет об оценке от 13 августа 2018 г. №130818, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Региональная гильдия оценщиков».

В судебном заседании административный истец Ларионова В.И., она же представитель административных истцов Горбачева А.И., Горбачева И.Т. на основании доверенностей, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Правительства Москвы и заинтересованного лица Департамента городского имущества города Москвы – Скворцова А.Д., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, считает правильной и достоверной кадастровую стоимость.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен. При таких обстоятельствах и на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка указанного представителя не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав объяснения административного истца, представителей административных истцов и ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела и предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ) предусматривают, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьёй 248 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административные истцы являются соответственно собственниками спорных нежилых помещений, расположенных в одном здании по адресу: г.Москва, <...>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

С учетом изложенного и на основании статьи 373 Налогового кодекса РФ административные истцы являются плательщиками налога на имущество физических лиц. При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 375 и пунктом 2 статьи 378 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении указанных нежилых помещений определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода.

Постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 г. №790-ПП «Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве по состоянию на 1 января 2016 года» в отношении спорных нежилых помещений утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2016 г.

В соответствии со статьями 402, 403 Налогового кодекса РФ, статьями 11, 12, 24.15, 24.18 названного Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ законодатель, при введении государственной кадастровой оценки объекта оценки для целей налогообложения, предусматривает установление кадастровой стоимости объекта оценки, равной его рыночной стоимости. При этом датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.

На основании изложенного юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора является определение величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2016 г., то есть на дату, по состоянию на которую сформирован перечень.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости нежилых помещений, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 г. №790-ПП, административные истцы предоставили отчет об оценке от 13 августа 2018 г. №130818, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Региональная гильдия оценщиков». В ходе рассмотрения дела по ходатайству административных истцов определением суда от 21 ноября 2018 г. по административному делу назначена оценочная судебная экспертиза.

По заключению оценочной судебной экспертизы от 5 декабря 2018 г. №2018-01/944, проведенной экспертом общества с ограниченной ответственностью «Бюро оценки бизнеса» Михальченко А.В.:

1). Отчет об оценке от 13 августа 2018 г. №130818, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Региональная гильдия оценщиков», не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

2). Рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2016 года в отношении нежилых помещений, расположенных в одном здании по адресу: г.Москва, <...>, составляет:

- нежилого помещения общей площадью 35,6 кв.м. с кадастровым номером <...> в размере 1492000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 35,8 кв.м. с кадастровым номером <...> в размере 1500000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 49,2 кв.м. с кадастровым номером <...> в размере 2062000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 11,5 кв.м. с кадастровым номером <...> в размере 482000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 3,9 кв.м. с кадастровым номером <...> в размере 163000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 34,9 кв.м. с кадастровым номером <...> в размере 1462000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 22 кв.м. с кадастровым номером <...> в размере 922000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 144,7 кв.м. с кадастровым номером <...> в размере 5935000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 36,2 кв.м. с кадастровым номером <...> в размере 1517000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 36,4 кв.м. с кадастровым номером <...> в размере 1525000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 35,5 кв.м. с кадастровым номером <...> в размере 1488000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 35,6 кв.м. с кадастровым номером <...> в размере 1492000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 14,3 кв.м. с кадастровым номером <...> в размере 599000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 3,1 кв.м. с кадастровым номером <...> в размере 130000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 37,7 кв.м. с кадастровым номером <...> в размере 1580000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 70 кв.м. с кадастровым номером <...> в размере 2933000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 10,1 кв.м. с кадастровым номером <...> в размере 423000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 3,5 кв.м. с кадастровым номером <...> в размере 147000 руб.

В судебном заседании представитель административных истцом Ларионова В.И. согласилась с указанными выводами оценочной судебной экспертизы.

Представитель административного ответчика Правительства Москвы и заинтересованного лица Департамента городского имущества города Москвы – Скворцова А.Д. не согласилась с выводами оценочной судебной экспертизы по определению размера рыночной стоимости нежилых помещений, считает правильной кадастровую стоимость объектов недвижимости. При этом административные ответчики не привели суду обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии заключения оценочной судебной экспертизы требованиям действующего законодательства.

Ходатайство о назначении по делу повторной и дополнительной экспертизы сторонами не заявлено.

Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение оценочной судебной экспертизы от 5 декабря 2018 г. №2018-01/944, подготовленное экспертом общества с ограниченной ответственностью «Бюро оценки бизнеса» Михальченко А.В., соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО №1)», Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО №2)», Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)», Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО №7)», утвержденных приказами Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 г. №297, №298, №299 и Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 сентября 2014 года №611. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых нежилых помещений основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного и доходного подходов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, квалификация эксперта подтверждается приложенными к заключению документами, в частности эксперт является оценщиком, имеет высшее экономическое образование, прошел профессиональную переподготовку в НОУ ВПО «Московский финансово-промышленный университет «Синергия» по программе «Оценочная деятельность», подтверждается свидетельством о повышении квалификации регистрационный номер <…>; имеет квалификационный аттестат о сдаче единого квалификационного экзамена в соответствии с требованиями к уровню знаний, предъявляемыми федеральным стандартом к оценке эксперту СРО №000499-001 от 31 мая 2016 г.; является членом Межрегиональной саморегулируемой некоммерческой организации «Общество профессиональных экспертов и оценщиков» и включен в реестр оценщиков 21 марта 2011 г. за регистрационным номером <…>, что подтверждается свидетельством от 21 марта 2011 г. №<…>; работает в обществе с ограниченной ответственностью «Бюро оценки бизнеса», стаж работы в оценочной деятельности - 8 лет; гражданская ответственность эксперта и экспертной организации застрахована.

На основании изложенного суд считает возможным принять заключение оценочной судебной экспертизы от 5 декабря 2018 г. №2018-01/944 в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего несоответствие отчета об оценке от 13 августа 2018 г. №130818, подготовленного оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Региональная гильдия оценщиков», требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки; а также в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости спорных нежилых помещений по состоянию на 1 января 2016 г., и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанной оценочной судебной экспертизы.

Поскольку рыночная стоимость спорных нежилых помещений меньше их кадастровой стоимости, суд считает возможным установить в отношении спорных нежилых помещений кадастровую стоимость, равную их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года и в размере, определенном экспертом в оценочной судебной экспертизе.

При этом суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований об установлении в отношении спорных нежилых помещений кадастровой стоимости, равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере, определенном оценщиков в отчете об оценке от 13 августа 2018 года №130818, поскольку данный отчет об оценке является ненадлежащим доказательством подтверждения величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, так как не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Правила статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-Ф3 предусматривают, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Датой обращения административных истцов в суд с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений является 8 ноября 2018 г. Следовательно, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость нежилых помещений для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяется с 1 января 2018 г. и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данных объектов недвижимости, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Сведения об изменении кадастровой стоимости нежилых помещений на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ларионовой Виолетты Ивановны, Горбачева Артема Ивановича, Горбачева Ивана Тихоновича об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений, равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года, удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость, равную рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года, в отношении следующих нежилых помещений, расположенных в одном здании по адресу: г.Москва, <...>: