Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-96/2020 от 03.06.2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 июля 2020 года                             г. Новосибирск

     Судья Советского районного суда г. Новосибирска Толстик Н.В.

при секретаре Улямаевой Е.А.

рассмотрев жалобу Государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на постановление по делу об административном правонарушении от 10 апреля 2020 года по статье 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное мировым судьей второго судебного участка Советского судебного района <адрес>

УСТАНОВИЛ:

     Постановлением мирового судьи второго судебного участка Советского судебного района <адрес> от 10 апреля 2020 года производство по административному делу в отношении Муниципального казенного учреждения <адрес> «Дорожно-эксплуатационное учреждение <адрес>», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратился в районный суд с жалобой, согласно доводам которой постановление по делу об административном правонарушении от 10 апреля 2020 года подлежит отмене, поскольку мировым судьей дана неправильная оценка представлению и предписанию, вынесенным государственным инспектором. Согласно доводам жалобы, МКУ <адрес> «Дорожно-эксплуатационное учреждение <адрес>» подлежит привлечению к административной ответственности, поскольку не исполнено представление №З-983 от 11.12.2019, в соответствии с которым Учреждению необходимо было представить информацию об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в течении одного месяца со дня получения представления.

В судебное заседание представитель МКУ <адрес> «Дорожно-эксплуатационное учреждение <адрес>» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в ранее представленных возражениях указал, что с доводами жалобы не согласен, факты, имеющие значение для дела, подтверждены представленными доказательствами и исследованы мировым судьей, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены, при этом исходит из следующего.

Статья 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность, в частности, юридических лиц за непредставление (несвоевременное представление) в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), требование о представлении которых законно и обоснованно.

В силу пункта 2 стати 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено судом, в ходе проведения проверки по соблюдению МКУ <адрес> «Дорожно-эксплуатационное учреждение <адрес>» требований законодательства об охране окружающей среды, было установлено, что юридическое лицо, выполняя работы по отсыпке грунта допустило уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель путем перекрытия грунтом и химическим загрязнением плодородного слоя почвы на площади 723 кв.м. на территории земельных участков в непосредственной близости от <адрес> в <адрес>, что является нарушением требований земельного и экологического законодательства.

По данному факту в отношении учреждения было вынесено постановление № от 11.12.2019 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.По результатам проведенной проверки, 11.12.2019 Сибирским межрегиональным управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования в адрес МКУ <адрес> «Дорожно-эксплуатационное учреждение <адрес>» было вынесено предписание № об устранении выявленного нарушения с указанием срока исполнения – 15.06.2020.

Кроме того, 11.12.2019 органом надзора было вынесено представление № № от 11.12.2019, в соответствии с которым учреждению необходимо было предоставить в Сибирское межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования информацию об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в течение одного месяца со дня получения представления.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения поступившей в районный суд жалобы срок давности привлечения МКУ <адрес> «Дорожно-эксплуатационное учреждение <адрес>» к административной ответственности, установленный статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по административному делу в отношении МКУ <адрес> «Дорожно-эксплуатационное учреждение <адрес>» было прекращено, возобновление производства по данному делу, в том числе для правовой оценки действий учреждения на предмет доказанности состава административного правонарушения, утрачена.

При таких обстоятельствах, не подлежит отмене постановление мирового судьи второго судебного участка Советского судебного района <адрес> от 10 апреля 2020 года о прекращении производства по административному делу в отношении Муниципального казенного учреждения <адрес> «Дорожно-эксплуатационное учреждение <адрес>», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ 10 ░░░░░░ 2020 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> «░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>» ░░ ░░░░░░ 19.7 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░