Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-954/2020 ~ М-727/2020 от 17.04.2020

                РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2020 года                                                                      г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Мельничук О.В.,

при секретаре Пениной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № по иску Сибикеева Олега Геннадьевича к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице филиала Отдела социальной защиты населения по г. Туле о признании права на получение мер социальной поддержки, об обязании предоставления мер социальной поддержки, как ветерану труда,

установил:

Сибикеев О.Г. обратился в суд с иском, с учетом его уточнения, к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее ГУ ТО «УСЗН Тульской области») в лице филиала Отдела социальной защиты населения по г. Туле о признании права на предоставление мер социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований указал, что с 10.05.2018 является ветераном труда. 16.05.2018 обратился в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о предоставлении ему, как ветерану труда, мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», в виде ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ, однако, в предоставлении указанных мер ему отказано по причине не достижения пенсионного возраста.

Просил суд, с учетом уточнения требований, признать за ним право на получение мер социальной поддержки, обязать ответчика назначить и выплачивать ему с 12.11.2019 ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилищно-коммунальных услуг с 12.11.2019.

В судебное заседание истец Сибикеев О.Г. и его представитель по доверенности Елизарова Е.В. не явились, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Тульской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица – Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, Сибикеев О.Г., 16.11.1970 года рождения, является ветераном труда с 10.05.2018 и имеет удостоверение серии Т-V № 323314.

16.05.2018 Сибикеев О.Г. обратился в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о предоставлении ему, как ветерану труда, мер социальной поддержки по ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в виде назначения ежемесячной денежной выплаты, что подтверждается соответствующим заявлением, представленным ответчиком.

Решением Отдела социальной защиты населения по г. Туле - филиала ГУ ТО «УСЗН Тульской области» от 22.05.2018 №1417 Сибикееву О.Г. отказано в предоставлении указанных мер социальной поддержки, поскольку он не достиг возраста выхода на пенсию.

В ответе Отдела социальной защиты населения по г. Туле - филиала ГУ ТО «УСЗН Тульской области» на запрос суда указано, что истец является ветераном труда, другие льготные статусы не имеет, меры социальной поддержки по региональному законодательству не получает.

Согласно сообщению ГУ УПФ РФ в г. Туле Тульской области истец получателем пенсии и других социальных выплат по линии органов ПФР по Тульской области не значится.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; предоставление жилых помещений; компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

В соответствии со ст. 22 вышеназванного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

В силу ст. 7 данного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодателем закреплено право на страховую пенсию по старости – 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин.

Разрешая требования Сибикеева О.Г. о признании за ним права на получение меры социальной поддержки и предоставлении меры социальной поддержки по ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», установив, что законодатель при изменении после 31.12.2004 порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся ветеранам до указанной даты, определяя меры социальной поддержки ветеранам труда, реализуемые в виде получения льгот, замененных денежной компенсацией (ст. 7 ЗТО от 28.12.2004 № 493-ЗТО) дополнительным условием в виде достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию не ограничил, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования истца.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Между тем, истец в уточненном исковом заявлении просит суд назначить ему, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, начиная с 12.11.2019.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обязании ответчика ГУ ТО «УСЗН Тульской области» назначить Сибикееву О.Г., как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, начиная с 12.11.2019.

Рассматривая исковые требования Сибикеева О.Г. о предоставлении мер социальной поддержки по ст. 3 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», суд приходит к следующему.

В Федеральном Законе № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии «за выслугу лет» (он в настоящий период времени входит в понятие «трудовая пенсия по старости»).

Статьей 7 данного Закона установлено, что трудовая пенсия по старости назначается по достижении возраста 60 лет и 55 лет мужчинам и женщинам соответственно.

С 01.01.2015 вступил в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим законом в части, не противоречащей настоящему закону.

Исследовав обстоятельства дела, проанализировав правовые нормы, регулирующие порядок реализации мер социальной поддержки ветеранам, суд приходит к выводу, что предусмотренная ст. 3 ЗТО от 28.12.2004 № 493-ЗТО мера социальной поддержки в виде ЕДВ на оплату коммунальных услуг предоставляется гражданам только по достижении общеустановленного пенсионного возраста, такое право возникнет у Сибикеева О.Г. не ранее достижения пенсионного возраста, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований в части предоставления ему мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 3 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

    решил:

исковые требования Сибикеева Олега Геннадьевича удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату Сибикееву Олегу Геннадьевичу согласно ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с 12.11.2019.

В остальной части заявленных требований Сибикееву Олегу Геннадьевичу отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий -