Определение суда апелляционной инстанции по делу № 02-0504/2018 от 13.11.2017

Судья: фио

Гр. Дело № 33-49936

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дата Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио,

и судей фио, фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Головинского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить со фио договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: адрес, включив в него в качестве членов семьи нанимателя несовершеннолетних – сына Степнова фио, паспортные данные, сына фио, паспортные данные.

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратилась в суд с иском к ответчику ДГИ адрес, просила  обязать ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, включив в него в качестве членов семьи нанимателя ее несовершеннолетних детей - фио, паспортные данные, фио, паспортные данные

Свои требования истец мотивировала тем, что дата, в связи с осуществлением трудовой деятельности в производственно-ремонтном объединении Ленинградского исполкома адрес ее бабушке фио на основании решения Исполкома Ленинградского райсовета от дата был выдан ордер №7907 серия АБ на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. дата фио умерла. Истец проживает и зарегистрирована по месту жительства в указанном жилом помещении с дата вместе с детьми фио, паспортные данные, фио, дата Истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма данного жилого помещения. Однако в заключении договора социального найма было отказано в связи с непредставлением документов, подтверждающих осуществление фио трудовой деятельности в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес, 10 и более лет. Истец считает решение ответчика об отказе в заключении договора социального найма незаконным и нарушающим её жилищные права.

Истец фио, её представитель фио, действующая на основании устного заявления, занесенного в протокол судебного заседания, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме .

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Департамента городского имущества адрес по доверенности фио, полагая решение незаконным и необоснованным, поскольку судом не учтены обстоятельства, имеющие значение для дела. Истцом не представлено доказательств того, что фио, которой было предоставлено спорное жилое помещение, проработала в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес, 10 и более лет; истцом не доказан факт исключения спорного жилого помещения из числа служебных помещений.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца фио по доверенности фио, представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 47 ЖК адрес, действовавшей до дата, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся установленной формы ордер.

Согласно ст. 51 ЖК адрес договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела видно и судом установлено, что спорная квартира, расположенная по адресу: адрес, площадью 29,3 кв.м., находится в собственности адрес, дата государственной регистрации права дата

Данное жилое помещение, общей площадью 29,3 кв.м., жилой площадью 18,2 кв.м., было предоставлено фио (бабушке истца) на основании служебного ордера № 7909 серия АБ от дата Состав семьи - фио, дочь фио (л.д.19, 30-33).

Как видно из копии трудовой книжки фио, она работала с дата вплоть до дата, в том числе в государственных учреждениях адрес, финансируемых за счет бюджета города, стаж по совокупности превышает 10 лет.

Согласно выписке из домовой книги от дата, финансовому лицевому счету и единому жилищному документу, в квартире по указанному адресу зарегистрированы по месту жительства: фио с дата, фио с дата, истец фио с дата

Согласно извещению ДГИ адрес от дата в адрес фио, рассмотреть вопрос о заключении со фио договора социального найма жилого помещения не представляется возможным, поскольку документов, подтверждающих то, что фио проработала в организации, предоставившей ей жилое помещение, 10 лет и более, заявителем не представлено.

По сообщению ДГИ адрес от дата, по данным структурного подразделения Департамента – Управления обеспечения кадастрового учета и регистрации права – объект недвижимости, расположенный по адресу: адрес, учтен в Реестре объектов собственности адрес в жилищной сфере. Право собственности адрес в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано дата Сведения об отнесении упомянутого жилого помещения к определенному виду жилищного фонда отсутствуют. По данным структурного подразделения Департамента – Управления оформления жилищных прав – семья фио из четырех человек (он, фио, фио паспортные данные, фио паспортные данные) по адресу: адрес, с 1988 состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Распоряжением префектуры адрес в дата семье фио на трех человек (он, фио, фио датар.) на основании договора социального найма предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: адрес. дата заключен договор социального найма на предоставленное жилое помещение.

Согласно архивной копии, Распоряжением префекта адрес №9822 от дата, семье фио была предоставлена по договору социального найма в дополнение к занимаемой жилой площади, на семью из трех человек (она, муж фио, дочь фио датар.), двухкомнатную квартиру, общей площадью 39,4 кв.м., жилой площадью 25,8 кв.м., по адресу: адрес, за выбытием граждан. В распоряжении также указано, что на занимаемой площади (адрес) остается проживать фио со снятием с учета очередников согласно личного заявления. Также семья фио из четырех человек (она, муж, дочь – паспортные данные, дочь паспортные данные) с учета очередников района снята.

дата фио, фио, фио выписаны по указанному месту жительства по договору социального найма в адрес: адрес. фио (фио) А.С. выписана дата по смерти.

Также судом установлено, что истец фио (до брака фио) вселилась в спорную квартиру на законных основаниях, постоянно проживает в ней, несет расходы по оплате жилья и коммунальных услуг. На данную квартиру был открыт единый жилищный документ. Задолженности по оплате жилого помещения, коммунальных и прочих услуг в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, истец не имеет.

Сведений об оспаривании ответчиком законности регистрации и проживания истца на спорной жилой площади в материалах дела не имеется.

Спорное жилое помещение находится в собственности адрес.

Сведений о наличии каких-либо ограничений, обременений в отношении спорной квартиры не имеется.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции правильно руководствовался приведенными нормами действующего законодательства, а также положениями ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», п.3 приложения №3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от дата №3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", Законом адрес № 29 от дата «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований. Поскольку при переходе спорного жилого помещения в собственность адрес оно утратило статус служебного, к отношениям по пользованию этим жилым помещением подлежат применению нормы о договоре социального найма ; истец , как лицо, имеющее право пользования жилым помещением, вправе заключить договор социального найма на занимаемое жилое помещение.

Доводы представителя ответчика о том , что договор социального найма жилого помещения не может быть заключен с истцом в силу п.1 подп. 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата №711-ПП, суд первой инстанции правильно отклонил, как несостоятельные.

Подпунктом 1 пункта 1 названного выше Положения предусмотрено, что с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения: - договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и
суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-
либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом
собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье
20 Закона адрес от дата № 29 «Об обеспечении права жителей
адрес на жилые помещения»;

- договоры купли-продажи с рассрочкой платежа или с использованием
ипотечного жилищного кредитования по ценам, установленным правовыми актами
адрес, в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь
всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи
обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности,
превышает размеры площади жилого помещения, указанные в пункте 1.1 настоящего
Положения, но не более одной комнаты на каждого члена семьи согласно статье 33 и
статье 35 указанного Закона адрес.

Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от дата за N 5-АПГ13-8 признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения настоящего решения пункт 1.1. Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений".

Так, судебная коллегия Верховного Суда РФ пришла к выводу, что пункт 1.1 Положения противоречит положениям статей 1 и 13 Жилищного кодекса РФ, поскольку при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, как это следует буквально из оспариваемого Положения, ибо объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности адрес, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые у граждан возникло до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований , основанным на нормах действующего законодательства , согласна.

Суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не противоречат материалам дела.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального и процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене решения суда.

Доводы апелляционной жалобы о том , что истец не представила доказательств в подтверждение того, что фио, проработала в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес, 10 и более лет, опровергаются материалами дела , копией трудовой книжки фио (л.д. 13-18).

В судебном заседании в суде апелляционной инстанции представлены архивные справки из наименование организации, из которых следует однозначный вывод о наличии у фио в общей сложности 10-летнего стажа в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес.

Довод апелляционной жалобы о том, что истцом не доказан факт исключения спорного жилого помещения из числа служебных помещений, несостоятелен, основан на неверном толковании норм материального права ,основанием к отмене решения суда не является.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Головинского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: