Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-8114/2016 от 09.03.2016

Судья – Мышко А.А. дело № 33-8114/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 апреля 2016 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Роговой С.В., Палянчук Т.А.

по докладу судьи краевого суда Роговой С.В.

с участием прокурора Гришина Е.Е.

при секретаре Ядришниковой А.Г.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Главы Северного сельского поселения Павловского района Зуева Б.И. на определение Павловского районного суда Краснодарского края от 09 февраля 2016 года,

заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Глава Северного сельского поселения Павловского района Зуев Б.И. обратился суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Павловского районного суда от 12 февраля 2008 года по иску прокурора Павловского района Краснодарского края в интересах РФ о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления до 30 июня 2016 года в связи с недостатком денежных средств для исполнения решения суда.

Обжалуемым определением Павловского районного суда Краснодарского края от 09 февраля 2016 года, в удовлетворении заявления Главы Северного сельского поселения Павловского района о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного судебного акта отказано.

Не согласившись с данным определением суда, Глава Северного сельского поселения Павловского района Зуева Б.И. обратился с частной жалобой, в которой содержится просьба об его отмене, полагает, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, районным судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, просит разрешить вопрос по существу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражения на нее, выслушав прокурора Гришина Е.Е., просившего оставить определение Павловского районного суда Краснодарского края без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения районного суда и удовлетворения частной жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, рассмотревший дело по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 Гражданского процессуального кодекса РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Из содержания вышеуказанных норм, следует, что суд вправе отсрочить исполнение судебного постановления, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, при этом интересы должника должны соотноситься с законными интересами взыскателя по восстановлению его нарушенных прав путем своевременного исполнения судебного постановления.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Как следует из материалов дела, решением Павловского районного суда Краснодарского края от 12 февраля 2008 года, суд признал бездействие администрации Северного сельского поселения Павловского района Краснодарского края, выразившееся в неосуществлении полного комплекса мер, в том числе от него зависящего, направленных на организацию сбора и вывоза бытовых отходов с территории сельского поселения незаконным, а также обязал администрацию Северного сельского поселения Павловского района принять действенные и исчерпывающие меры, направленные на организацию сбора и вывоза бытовых отходов с территории Северного сельского поселения, а именно с несанкционированных свалок, расположенных <...>.

Из материалов дела усматривается, что распоряжением администрации Северного сельского поселения в 2010 году был утверждён график проведения работ по осуществлению организации сбора и вывоза бытовых отходов с территории поселения, в соответствии с которым регулярно проводятся субботники и санитарные четверги, где на добровольных началах привлекаются жители поселения, лица, отбывающие наказание в виде обязательных (общественных) работ, руководители и главы крестьянско-фермерских хозяйств, для непосредственного наведения санитарного порядка, где частично проводится рекультивация свалки и вывозится текущий мусор трактором на центральною свалку станицы Павловской.

В целях организации работы по обеспечению санитарного порядка и создания благоприятной санитарно — эпидемиологической обстановки в осеннее — зимний период, на территории Северного сельского поселения распоряжением администрации был проведен с 1 октября по 30 ноября 2015 года двухмесячник по благоустройству и наведению санитарного порядка на территории всех предприятий поселения, прилегающих улиц, закрепленных участков трасс.

Общая площадь свалки, расположенной в посёлке Северном Павловского района Краснодарского края составляет <...>. Земли под несанкционированной свалкой, которая была в 2011 году расположена на расстоянии в <...> полностью были рекультивированы и предоставлены в аренду для сельскохозяйственного назначения гражданину < Ф.И.О. >9.

В бюджете поселения в 2015 году на организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, были заложены денежные средства в размере <...> рублей. В 4 квартале 2015 года было израсходовано <...> рублей по целевому назначению, а именно произведена буртовка мусора на площадке временного хранения ТБО в пос. Северном. В бюджете поселения в 2016 году на организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора запланированы денежные средства в размере <...> рублей.

Согласно решению Совета Северного сельского поселения Павловского района от 24 марта 2015 года № <...> утвержден Порядок сбора отходов производства и потребления на территории Северного сельского поселения. Постановлением администрации поселения каждый год утверждается норматив на организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, на 2016 год в размере <...> рублей на одного жителя.

Решение проблемы обращения с отходами является приоритетной задачей социально-экономического развития Краснодарского края, что нашло отражение в Стратегии социально-экономического развит и Краснодарского края до 2020 года, утвержденной Законом Краснодарского края от "9 апреля 2008 года № 1465-КЗ, а также в программе социально-экономического развития Краснодарского края до 2012 года, утвержденной Законом Краснодарского края от 03 февраля 2009 года № 1692-КЗ. Предусмотрена разработка долгосрочной краевой целевой программы, в рамках которой должны решаться задачи создания и функционирования в крае эффективной комплексной системы управления отходами.

Все указанное в совокупности подтверждает принятие мер к выполнению решения суда, однако, как обоснованно указано судом первой инстанции, они не являются полными и исчерпывающими. Материалами дела не подтвержден факт невозможности вывоза мусора со свалок на районную салку, не доказано, что приняты все возможные и исчерпывающие меры для исполнения решения суда.

Кроме того, как следует из материалов дела Павловским районным судом Краснодарского края ранее, а именно 21 октября 2008 года, 09 апреля 2009 года, 27 октября 2009 года, 02 апреля 2010 года, 25 октября 2010 года, 11 апреля 2011 года, 02 ноября 2011 года, 29 марта 2012 года, 19 октября 2012 года, 03 апреля 2013 года, 30 сентября 2013 года, 27марта 2014 года, 28 октября 2014 года, 15 апреля 2015 года, 29 октября 2015 года уже предоставлялись отсрочки исполнения решения Павловского районного суда Краснодарского края суда от 12 февраля 2008 года, но по настоящее время решение суда в полном объеме не исполнено.

Неисполнение решения суда в столь длительный срок создает потенциальную угрозу окружающей среде, а именно почве сельского поселения, его сельскохозяйственным угодьям.

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений закона в их системном толковании, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, при этом правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.

Выводы суда мотивированы и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы частной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене определения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного определения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что определение суда первой инстанции следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены не усматривается.

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение Павловского районного суда Краснодарского края от 09 февраля 2016 года оставить без изменения, а частную жалобу Главы Северного сельского поселения Павловского района Зуева Б.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: