Решение по делу № 2-3325/2018 ~ М-3771/2018 от 28.09.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2018 год                      г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи    Аксенова А.А.,

при секретаре             Юсуповой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кириловой Н.В. к Управлению ПФР в Ленинском районе г.Астрахани о назначении пенсии,

У с т а н о в и л:

Истец Кириловой Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению ПФР в Ленинском районе г. Астрахани о назначении пенсии, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области от 10.09.2018 года, за <№> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 п. 1 ст. 30 ФЗ - 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях » в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж у истца на дату обращения составляет 29 лет 2 месяца. В подсчет специального стажа ответчиком не включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 3.06.2014г. по 05.07.2014г., нахождение в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком 19.03.1992г. по 3.10.1994г. Считая, что решение УПФ Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области нарушает ее право на получении досрочной пенсии по старости, в части не включения периода нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды нахождения в отпусках по беременности и родом и по уходу за ребенком в льготном исчислении.

В связи с этим истец обратилась в суд и просит суд решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани признать незаконным в части не включения периодов работы: нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.06.2014г. 05.07.2014г., периоды нахождения в отпусках по беременности и родам по уходу за ребенком с 19.03.1992г. по 03.10.1994г. в специальный стаж, дающий прав на досрочное назначение пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области включить в специальный стаж работы Кириловой Н.В., дающий право на досрочное назначена пенсии по старости, период работы - нахождения на курсах повышения квалификации период с 03.06.2014г. по 05.07.2014г., периоды нахождения в отпусках и по беременности и родам и по уходу за ребенком с 19.03.1992г. по 03.10.1994г. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской, Федерации (государственное учреждение) в Ленинского района г. Астрахани Астраханской области назначить досрочную выплату Кириловой Н.В. пенсии по старости с <дата обезличена>.

Истец Кириловой Н.В. и ее представитель по ордеру ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали и просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы гражданского дела, а также материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с требованиями ст. ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, и они могут быть ограничены только законом.

В силу ст. ст. 4, 15 Конституции Российской Федерации, правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и нисходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено и подтверждено материалами гражданского дела, что 29.08.2018г. истец обратилась в УПФР в Ленинском районе г. Астрахани с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии.

Решением <№> от 10.09.2018г. УПФР в Ленинском районе г. Астрахани истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, указав, что специальный стаж на дату обращения составил 29 лет 2 месяца, а также указано, что периоды нахождения в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком с 19.03.1992г. по 3.10.1994г. могут быть включены в подсчет специального стажа только в календарном исчислении, так как в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения., в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2002 №781, применение льготного порядка исчисления специального стажа возможно только по периодам работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации с 3.06.2014г. по 31.06.2014г. не может быть включен в подсчет специального стажа, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ засчитываются периоды работы, выполняемой течение полного рабочего дня.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка

Нахождение на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с Основами законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными <дата обезличена> и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденным Приказом МЗ и МП РФ от 19 декабря 1994 года N 286, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.

Для медицинских работников исчисление включенных в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации производится в том же порядке, как работа, в период которой на указанные курсы направлены, то есть с применением календарного либо льготного порядка исчисления стажа.

Согласно Приказу Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314 (п.1.5) квалификационная категория специалиста, работающего в системе здравоохранения, действительна в течение 5 лет со дня приказа о ее присвоении.

Истец обучалась на курсах повышения квалификации в период с 3.06.2014г. по 5.07.2014г., куда была направлена работодателем, данное обстоятельство подтверждается приказом № <№>к от 27.06.2014г., удостоверением <№> от 5.07.2014г., сертификатом от 5.07.2014г. в связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о включении в подсчет специального стажа период с 3.06.2014г. по 30.06.2014г. курсы повышения квалификации, так как согласно данным о стаже период с 1.07.2014г. по 5.07.2014г. включен ответчиком в специальный стаж истца.

Периоды нахождения в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком с 19.03.1992г. по 3.10.1994г., подтверждаются представленными стороной истца справками <№> и <№> и включены ответчиком в подсчет специального стажа истца в календарном исчислении, что подтверждается данными о стаже истца и суд соглашается с выводами ответчика, что в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения., в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2002 №781, применение льготного порядка исчисления специального стажа возможно только по периодам работы.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Поскольку истец обратилась к ответчику с заявлением 29.08.2018г., однако у нее отсутствует требуемый специальный стаж, а также с учетом включения судом в подсчет специального стажа курсов повышения квалификации, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013г. у нее не возникло, таким образом, исковые требования о назначении досрочной пенсии удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Исковые требования Кириловой Н.В. к Управлению ПФР в Ленинском районе г. Астрахани о назначении пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение <№> от 10.09.2018г. Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани незаконным в части не включения в подсчёт специального стажа периодов нахождения Кириловой Н.В. с <дата обезличена> по 30.06.2014г. на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани включить в подсчет специального стажа Кириловой Н.В., для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по 30.06.2014г.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме 13.11.2018г.

Судья                                 А.А. Аксенов