Решение по делу № 2-152/2016 ~ М-144/2016 от 04.05.2016

Дело 2-152/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С. Новобирилюссы

Красноярского края                                                                                 27 мая 2016 года

Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Бардышевой Е.И.,

при секретаре Арбузовой Н.Н.,

с участием истца помощника прокурора Бирилюсского района Гюнтер Л.В.,

ответчика Индивидуального предпринимателя Тюльканова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бирилюсского района в интересах Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края и неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Тюльканову М.В. о возложении обязанности по очистке лесосеки в квартале № 283 выделах № 37, 38,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бирилюсского района Красноярского края обратился в суд в интересах Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края и неопределенного круга лиц к ИП Тюльканову М.В., в котором указал, что 06 ноября 2014 года между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и ИП Тюлькановым М.В. заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 137 с целью выполнения комплекса работ по воспроизводству лесов, а 20 ноября 2014 года между КГКУ «Таежинское лесничество» и ИП Тюлькановым М.В. на основании указанного договора заключен контракт на осуществление санитарной рубки в лесосеке № 1 выдел 37, 38 квартал 283 Бирилюсского участкового лесничества КГБУ «Таежинское лесничество» на площади 5,4 га. В соответствии с контрактом и действующим законодательством, регулирующим порядок заготовки древесины, лесопользователь обязан при заготовке древесины не допускать неудовлетворительной очистки мест рубок и их захламление. При проведении осмотра мест рубок должностными лицами КГКУ «Таёжинское лесничество» установлено, что в квартале 283 в выделах 37, 38 лесосеке 1 Бирилюсского участкового лесничества при осуществлении лесозаготовительной деятельности ИП Тюлькановым М.В. допущено нарушение требований лесного законодательства, выразившееся в неудовлетворительной очистке мест рубок на площади 5,4 га от порубочных остатков. Неисполнение ответчиком требований лесного законодательства влечет неблагоприятные последствия для окружающей среды, жизни и здоровья населения. Просит обязать ответчика произвести работы по доочистке мест рубок на указанном участке в срок до 01 октября 2016 года.

В судебном заседании помощник прокурора Бирилюсского района Красноярского края Гюнтер Л.В. иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, срок для устранения нарушения просила установить за пределами пожароопасного периода до 01 декабря 2016 года.

Истец Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края о месте и времени судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом, просили рассматривать дело в отсутствие их представителя, иск подержали в полном объеме.

Третье лицо на стороне истца КГБУ (ранее КГКУ) «Таежинское лесничество» о месте, дате и времени судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Ответчик ИП Тюльканов М.В. иск признал.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие истца Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края и в соответствии с выраженной им просьбой и в отсутствие третьего лица на стороне истца.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что 06 ноября 2014 года между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и ИП Тюлькановым М.В. заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 137 с целью выполнения комплекса работ по воспроизводству лесов, а 20 ноября 2014 года между КГКУ «Таежинское лесничество» и ИП Тюлькановым М.В. на основании указанного договора заключен контракт на осуществление санитарной рубки в лесосеке № 1 выдел 37, 38 квартал 283 Бирилюсского участкового лесничества КГБУ «Таежинское лесничество» на площади 5,4 га (л.д.13-18, 20-24), одним из условий является обязанность ИП Тюльканова М.В. производить очистку лесосеки от порубочных остатков путем их сбора в кучи и сжигания, соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах, не допускать захламления лесов промышленными и иными отходами (п.2.5, п.п. «е», п.4.3 договора, п.1.5 контракта).

Согласно акту (л.д.7) 26 августа 2015 года проведен осмотр мест рубок в квартале № 283 выдел № 37, 38 лесосеки № 1 Бирилюсского участкового лесничества «КГКУ «Таёжинское лесничество», производимых ИП Тюлькановым М.В. В ходе проверки было установлено, что при осуществлении лесопользования ИП Тюлькановым М.В. ненадлежащим образом произведена очистка лесосеки на площади 5,4 га от порубочных остатков.

По результатам проверки составлено Сообщение об указанных в акте нарушениях требований лесного законодательства при проведении рубок от 26 августа 2015 года (л.д.9-11). Ответчик относительно данного обстоятельства не возражал.

Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

Следовательно, захламлением лесосек порубочными остатками лесному фонду причиняется вред, который заключается в том, что не создаются условия для его восстановления, чем нарушаются права граждан - неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу статьи 100 ЛК РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке; таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

По своей правовой природе, предусмотренная статьей 100 ЛК РФ имущественная ответственность, носит гражданско-правовой характер, вследствие чего к спорным отношениям помимо специальных положений лесного законодательства применимы также и нормы гражданского законодательства.

Статья 12 ГК РФ среди способов защиты гражданских прав называет защиту гражданских прав, которая осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В силу п. 1 ст. 52 ЛК РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В соответствии с п.3 ст.16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Пунктами 3, 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 года, меры пожарной безопасности в лесах по предупреждению лесных пожаров отнесены к обязанностям лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или аренду.

При этом пункт 16 указанных выше Правил предусматривает, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно п.п. К п. 13 Приказа Рослесхоза от 01.08.2011 N 337 "Об утверждении Правил заготовки древесины" не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Согласно п.п.Г п.2 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 414 от 29 июня 2007 года в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).

В соответствии с п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах от 29.06.2007 N 414 при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации

Таким образом, из приведенных норм следует, что обязанность по очистке мест рубок (лесосек) от порубочных остатков является публичной правовой обязанностью участника соответствующих правоотношений, связанной с особым правовым статусом объекта правоотношения (леса), а также с необходимостью обеспечить должный уровень пожарной безопасности в лесах, возлагая на него обязанность не только возместить вред, но и одновременно обязанность устранить соответствующее нарушение.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Статьей 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред. Статьей 1082 ГК РФ предусмотрено, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд, в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Факт причинения вреда государству в виде негативного воздействия на экологию от загрязнения лесного участка порубочными остатками нашел свое полное подтверждение в зале судебного заседания. ИП Тюльканов М.В. своего виновного поведения при осуществлении заготовки древесины не отрицал.

    В силу ч.1, ч.2 ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

По смыслу данной нормы закона, рассматриваемой судом в совокупности с нормами Федерального закона «Об охране окружающей среды», указывающими на необходимость возмещения вреда окружающей среде в полном объёме, суд приходит к выводу о том, что с учётом публично - правовой обязанности лесозаготовителя своевременно и самостоятельно выполнять все необходимые правила заготовки леса, привлечение ответчика к имущественной ответственности за нарушение лесного законодательства, не освобождает его от обязанности устранить выявленное нарушение лесного законодательства в натуральном выражении. Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд полагает требования истца о возложении на ответчика обязанности по устранению допущенного нарушения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При определении сроков для устранения выявленных нарушений суд находит возможным по ходатайству ответчика установить его за пределами пожароопасного периода до 01 декабря 2016 года в связи с допустимым и предусмотренным контрактом способом уничтожения порубочных остатков путем их сжигания, к которому намерен прибегнуть ответчик.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика. Истец, на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. На основании статьи 333.19. Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера в интересах Российской Федерации для физических лиц оставляет 300 рублей. Эта сумма подлежит взысканию с ответчика. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Иск прокурора Бирилюсского района в интересах Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Индивидуальному предпринимателю Тюльканову М.В. в срок до 01 декабря 2016 года произвести очистку мест рубок в квартале № 283 выделах № 37, 38 лесосеке № 1 Бирилюсского участкового лесничества КГКУ «Таёжинское лесничество» от порубочных остатков на площади 5,4 га.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Тюльканова М.В. госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его объявления путем подачи жалобы через Бирилюсский районный суд.

Председательствующий :