Определение суда апелляционной инстанции от 18.06.2020 по делу № 02-7257/2019 от 23.09.2019

1

Уникальный идентификатор дела 77RS0021-01-2019-013529-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Пресненский районный суд адрес, в составе: председательствующего судьи фио, при секретаре фио, с участием истца фио, представителя истца фио, представителя ответчика ДГИ адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7257/2019 по иску фио к ДГИ адрес о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в Пресненский районный суд адрес с исковым заявлением к ДГИ адрес о предоставлении жилого помещения, мотивировав свои требования следующим.

фио зарегистрирована и проживает по адресу: адрес, помещ. 1, с ...дата стоит па учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако, истец по настоящее время не обеспечена жилым помещением по норме предоставления жилого помещения в соответствии с Законом адрес от дата №29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

Истец просит суд обязать Департамент городского имущества адрес предоставить фио жилое помещение с нормой предоставления жилого помещения в соответствии с Законом адрес от дата №29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» с освобождением ранее занимаемого жилого помещения.

Истец фио, а также ее представитель по доверенности фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ДГИ адрес по доверенности фио возражала против удовлетворения требований, просил суд в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Третье лицо ГБУ МФЦ адрес в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило.

Выслушав истца, представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что фио, зарегистрирована по адресу: адрес, одна состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ..., номер в очереди 8 187 (л.д. 9-11,13).

В соответствии со статьями 49, 50 ЖК РФ постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации

Согласно адресст. 51 адреса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес, а также снятие жителей адрес с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Законом адрес № 29 от дата «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения»

Частями 2 статьи 57 ЖК РФ и 17 Закона № 29 установлен исчерпывающий перечень лиц, которым жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке. К ним относятся:

- граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

- граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанные в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. В данном случае, правом на внеочередное получение жилого помещения обладают жители адрес, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к Закону № 29, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями.

В соответствии со ст. 13 ЖК РФ, определение условий и порядка постановки на жилищный учет, порядка ведения жилищного учета и предоставления жилых помещений из жилищного фонда субъекта Российской Федерации отнесено к ведению органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 17 Закона № 29 жители адрес, принятые на жилищный учет имеют право на предоставление в пользование, приобретение в собственность жилых помещений с помощью города в порядке очередности, исходя из времени принятия их на жилищный учет, за исключением категории граждан, установленных настоящим Законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Закона № 29 вне очереди жилые помещения предоставляются жителям адрес, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: жителям адрес, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, а также иным категориям жителей адрес, установленным федеральным законодательством; жителям адрес, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона № 29 жители адрес, указанные в части 1 настоящей статьи, имевшие право на жилищные льготы до вступления настоящего Закона в силу, сохраняют свое право на первоочередное или внеочередное обеспечение жилыми помещениями, если они представили до дата в уполномоченные органы исполнительной власти адрес документы, подтверждающие соответствующее право, и на момент предоставления или приобретения с помощью адрес жилого помещения сохраняют основания, послужившие условием предоставления соответствующих льгот.

На основании части 3 статьи 7 Закона № 29 пропорции распределения жилых помещений, направляемых на обеспечение граждан, имеющих право на льготное предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес, а также предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес на общих основаниях, ежегодно устанавливаются Правительством Москвы, исходя из количества граждан данных категорий среди общего количества граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Заявляя исковые требования, истец указывает на то, что состоит с ...дата на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом, суд приходит к выводу, что истцом не правильно истолкованы нормы закона, так, отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено гражданам, состоящим на жилищном учете вовсе не свидетельствует о том, что оно должно предоставляться незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.

Требования, заявленные истцом в настоящее время безосновательны, ранее истца на жилищном учете состоят иные семьи, при этом жилое помещение предлагается в порядке очередности по дате постановки на учет после обеспечения граждан, принятых на жилищный учет ранее истца, таким образом, обстоятельства, на которые истец ссылается не состоятельны.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно позиции ВС РФ, применимой к нормы п. 1 ст. 10 ГК РФ под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по реализации принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в ст. 10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав. При этом лицо совершает действия с незаконной целью или незаконными средствами, нарушая права и законные интересы других лиц и причиняя им вред или создавая соответствующие условия.

Действия истца не направлены на защиту прав, либо прав иных лиц, поскольку действия истца свидетельствуют о злоупотреблении правом, так как могут повлечь нарушение прав иных лиц, состоящих на жилищном учете.

Истец не лишена права на получение жилого помещения, и реализация этого права осуществляется в порядке очередности, преимущественным правом на первоочередное получение жилого помещения истец не обладает.

Законных оснований для удовлетворения требований истца не имеется, поскольку Департаментом права истца не нарушались, предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности, установленной законодательством, изменение же порядкового номера очереди по адрес может быть вызвано восстановлением на жилищном учете граждан более ранних лет постановки по различным причинам, в том числе по решению суда, преставлению прокуратуры, а также в случае неиспользования социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений.

Кроме того, Жилищный кодекс Российской Федерации установил полномочия органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений.

Согласно статье 13 и пункту 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации полномочия по предоставлению жилых помещений, по признанию граждан нуждающимися в жилых помещениях предоставлено органам местного самоуправления.

В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, полномочия в области жилищных правоотношений осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Согласно Закону адрес № 29 от дата «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» решение о предоставлении жилого помещения принимает уполномоченный орган исполнительной власти адрес.

Данным исковым заявлением истец вынуждает суд выйти за рамки компетенции судебных органов и нарушить конституционный принцип разделения властей (ст. 10 Конституции РФ).

В соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации принятие таких решений относится к исключительной компетенции органов государственной власти.

Суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск подлежит удовлетворению. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к ДГИ адрес о предоставлении жилого помещения с освобождением от ранее занимаемого жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░