Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-242/2020 от 30.07.2020

5-243/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

31 июля 2020 г. судья Центрального суда г. Воронежа Михина Н.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении №223949 от 24.07.2020 в отношении Лагутенко Дмитрия Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, адресный участок №, об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В Центральный суд г.Воронежа поступил протокол об административном правонарушения №223949 от 24.07.2020 и материал дела об административном правонарушении в отношении Лагутенко Д.В. по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушения №223949 от 24.07.2020, составленного ст. инспектором ГИАЗ ОП №6 УМВД России по г. Воронежу капитаном полиции Поповой Н.Н., 01.07.2020 в 16 часов 57 минут, находясь по пр-ту Революции г. Воронеж (Никитинская площадь) в гайд парке гражданин Лагутенко Д.В. организовал публичное мероприятие, а именно одиночный пикет с использованием плаката, на котором нанесена информация «RIP надежды на перемены, поправкам нет», своими действиями подверг угрозе распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющую опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющаяся в нарушении функций дыхательной системы в плоть до летального исхода в нарушении, п.п. «А.2» ст. 10 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения территории от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера», в нарушение п. «б» ч. 2 указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в нарушение п. «е» ч. 2 указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-У «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции указа губернатора Воронежской области № 277-у от 26.06.2020), в силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие не может проводиться в местах где имеется угроза безопасности его участников. Гражданин ФИО1 во время проведения публичного мероприятия не выполнил законные требования органа исполнительной власти субъекта РФ своими действиями нарушила п.1 ч.3, ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Согласно протокола об административном правонарушении совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.20.2 ч.5 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении, местом регистрации Лагутенко Д.В. является <адрес>

В деле имеется повестка от без даты о составлении протокола об административном правонарушении, адресованная Лагутенко Д.В. по адресу <адрес>, а также отчет о вручении телеграммы.

В материалах дела об административном правонарушении, представленных суду, также имеется копия сопроводительного письма от 24.07.2020 о направлении протокола об административном правонарушении Лагутенко Д.В. Представленная копия сопроводительного письма, не свидетельствуют об исполнении возложенной на должностное лицо обязанности по направлению протокола об административном правонарушении, поскольку сведения о вручении или не получении Лагутенко Д.В. протокола об административном правонарушении суду не представлены. Сведений о представлении либо не представлении Лагутенко Д.В. объяснений и замечаний по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу при их наличии также не представлено.

С учетом приведенных выше положений законодательства, поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не присутствовало при составлении протокола, факт вручения либо не вручения копии протокола об административном правонарушении относится к числу обстоятельств, требующих исследования в целях решения вопроса о соблюдении должностным лицом процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении.

Указанное свидетельствует о формальном подходе сотрудников ОП №6 УМВД России по г. Воронежу к выполнению требований административного законодательства.

Кроме того, в протоколе указано: «Гражданин ФИО1 во время проведения публичного мероприятия не выполнил законные требования органа исполнительной власти субъекта РФ своими действиями нарушила п.1 ч.3, ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»», в связи с чем, должностному лицу необходимо уточнить кто именно нарушил п.1 ч.3, ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Исходя из указанного суд полагает, что административный протокол необходимо возвратить для дооформления согласно требований ст.29.4 ч.4 КоАП РФ, так как в данном случае отсутствуют сведения о получении или не получении Лагтенко Д.В. протокола об административном правонарушении, материал составлен не полно. Данные недостатки представленного материала об административном правонарушении являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Таким образом, судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, возвращает протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол.

В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

Возвратить протокол об административном правонарушении №223837 от 13.07.2020 в отношении Лагутенко Дмитрия Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, адресный участок №, об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, ст. инспектору ГИАЗ ОП №6 УМВД России по г. Воронежу капитану полиции Поповой Н.Н. для дооформления.

Судья: Михина Н.А.