Решение от 30.06.2020 по делу № 02-0610/2020 от 31.01.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2020 года город Москва

Таганский районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Синельниковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ильиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-610/2020 по иску Таганского межрайонного прокурора города Москвы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Оксенгендлеру *, ООО «Тринити-Стар» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Таганский межрайонный прокурор города Москвы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчикам Оксенгендлеру С.М., ООО «Тринити-Стар» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства, указывая в обоснование требований, что Таганской межрайонной прокуратурой города Москвы проведена проверка по поручению прокуратуры ЦАО города Москвы в связи с обращением заместителя префекта ЦАО города Москвы Травкина С.В. об организации хостела (мини-гостиницы) по адресу: г. Москва, ул. *, д.45, к.1, кв.21.

В ходе проверки установлено, что Оксенгендлер С.М. является собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Москва, ул. *, д.45, к.1, кв.21.

Согласно доверенности Оксенгендлер С.М., как собственник помещения доверяет своей матери * Т.С. сдачу в наем третьим лицам квартиры по адресу: г. Москва, ул. *, д.45, к.1, кв.21, а также получать денежные средства от сдачи в наем данного жилого помещения, а также вести документооборот.

В соответствии с договором найма жилого помещения от 15 января 2020 года, заключенным между * Т.С. и ООО «Тринити-Стар» помещения квартиры № 21 переданы в пользование с целью использования арендатором для проживания иных лиц, указанных в приложении к договору. В соответствии с договором, наниматель обязан содержать нанятое помещение в исправности и в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, противопожарного и иного законодательства.

На момент проверки в квартире находилось 4 гражданина. Согласно акту обследования от 14 ноября 2019 года ГБУ «Жилищник Таганского района» и УУП ОМВД Таганского района г. Москвы, по указанному адресу располагается хостел, организованный Оксенгендлером С.М.

Сотрудниками ГБУ «Жилищник Таганского района» и УУП ОМВД Таганского района города Москвы 14 ноября 2019 года осуществлен выход по адресу расположения хостела, по результатам которого установлено, что размещение в хостеле осуществляется путем предоставления имеющихся 16 койко-мест на различный период проживания.

Кроме того, по результатам выхода по вышеуказанному адресу 13 января 2020 года межрайонной прокуратурой установлено проживание иностранных граждан по вышеуказанному адресу, имеющих временную регистрацию по иным адресам города Москвы, однако фактически проживающих по адресу: г. Москва, ул. *, д.45, к.1, кв.21.

Согласно условиям договора от 15 января 2020 года арендная плата за пользование устанавливается из расчета 60.000 рублей в месяц.

Таким образом, с ведома собственника квартиры Оксенгендлера С.М. нанимателем ООО «Тринити-Стар», в жилых помещениях квартиры № 21 по адресу: г. Москва, ул. *, д.45, к.1, незаконно организован хостел, с возможностью единовременного размещения в имеющихся комнатах в совокупности около 16 человек.

При этом, собственник квартиры - Оксенгендлер С.М., обладая информацией о нарушении действующего законодательства, а именно: организации хостела в принадлежащих ему жилых помещениях с нарушением требований действующего законодательства, какие-либо меры по пресечению неправомерных действий, либо приведению указанной деятельности к установленной законом форме, не принимал.

На основании изложенного, истец просит суд признать бездействие ответчика Оксенгендлера С.М. по устранению нарушений порядка использования жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности и расположенного по адресу: г. Москва, ул. *, д.45, к.1, кв.21, незаконным. Обязать ответчиков Оксенгендлера С.М., ООО «Тринити-Стар» незамедлительно устранить нарушения действующего законодательства путем устранения незаконно организованного хостела в жилой квартире № 21 по адресу: г. Москва, ул. *, д.45, к.1.

В настоящем судебном заседании представитель истца заместитель Таганского межрайонного прокурора города Москвы Бобинов Г.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснив, что 11 июня 2020 года комиссия ГБУ «Жилищник Таганского района» повторно провела обследование жилого помещения, в ходе которого установлено, что до настоящего времени ответчиками нарушение жилищного законодательства не устранено.

Ответчик Оксенгендлер С.М., представитель ответчика ООО «Тринити-Стар» по доверенности Ойстрах Ю.А. возражали против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, указывая, что доказательств того обстоятельства, что в жилом помещении организован хостел, в материалах дела не имеется. Отметили, что хостелом данное жилое помещение нельзя назвать, поскольку в нем организовано место для временного отдыха работников ООО «Тринити-Стар», в жилом помещении никогда не находится более чем 4 человека, а кровати составлены просто для хранения.

Третье лицо * Т.С., представители третьих лиц ГБУ «Жилищник Таганского района», Управы Таганского района города Москвы в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав объяснения представителей истца и ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ст. 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В соответствии со ст.17, 22 и 30 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также, в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

12 ноября 2019 года гр. * Н.А. направил через электронную приемную Правительства Москвы обращение по поводу организации хостела для жильцов из ближней Азии по адресу: г. Москва, ул. *, д.45, к.1, кв.21 и нарушения жильцами квартиры санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Согласно информационному письму от 20 ноября 2019 года заместителя Префекта ЦАО города Москвы, направленного в адрес Таганского межрайонного прокурора города Москвы, по адресу: г. Москва, ул. *, д.45, к.1, кв.21, в ходе мониторинга жилого сектора выявлен хостел.

Собственником жилого помещения по адресу: г. Москва, ул. *, д.45, к.1, кв.21 является Оксенгендлер С.М.

Согласно доверенности Оксенгендлер С.М., как собственник помещения доверяет своей матери * Т.С. сдачу в наем третьим лицам квартиры по адресу: г. Москва, ул. *, д.45, к.1, кв.21, а также получать денежные средства от сдачи в наем данного жилого помещения, а также вести документооборот. Согласно договору найма жилого помещения от 15 января 2020 года, заключенным между * Т.С. и ООО «Тринити-Стар», помещения квартиры № 21 переданы в пользование с целью использования арендатором для проживания иных лиц, указанных в приложении к договору. В соответствии с договором, наниматель обязан содержать нанятое помещение в исправности и в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, противопожарного и иного законодательства.

Согласно актам обследования от 14 ноября 2019 года и 11 июня 2020 года, составленным ГБУ «Жилищник Таганского района», по указанному адресу располагается хостел организованный Оксенгендлером С.М. Размещение в хостеле осуществляется путем предоставления имеющихся 16 койко-мест. Кроме того, по результатам выхода по вышеуказанному адресу 13 января 2020 года межрайонной прокуратурой установлено проживание иностранных граждан по вышеуказанному адресу, имеющих временную регистрацию по иным адресам города Москвы, однако фактически проживающих по адресу: г. Москва, ул. *, д.45, к.1, кв.21.

В соответствии со ст. 56 и 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами.

Ответчики Оксенгендлер С.М. и ООО «Тринити-Стар» отрицают наличие хостела по указанному адресу.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие факт организации ответчиками по указанному адресу хостела (отеля, гостиницы) в нарушение требований законодательства.

Согласно Правилам предоставления гостиничных услуг в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 года № 490, гостиничные услуги удовлетворение потребностей граждан во временном проживании, т.е. размещении в номере.

При организации в квартире хостела жилое помещение не просто предоставляется для проживания, в этом случае потребителю оказываются гостиничные услуги.

ГОСТ Р 56184-2014 рекомендует оказывать в хостелах следующие услуги: прием и регистрацию круглосуточно или по графику, но не менее 12 часов в сутки; ежедневную уборку жилых комнат (номеров) и уборку общественных помещений в соответствии с графиком; предоставление принадлежностей для мелкого ремонта одежды (ниток, иголок); предоставление медицинской аптечки для оказания первой доврачебной помощи и вызов скорой помощи; смену постельного белья и полотенец не реже одного раза в пять дней; - вручение корреспонденции проживающим гостям; утреннюю побудку (по просьбе проживающего гостя); - предоставление места для хранения багажа; возможность бронирования и заказа билетов, такси.

По смыслу п. 2 ст. 17 ЖК РФ, собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещение и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности: адвокатской или нотариальной практики, репетиторской деятельности и т.д., тогда как организация гостиницы является самостоятельным видом деятельности, направленным исключительно на извлечение прибыли от предоставления услуг, следовательно, использование собственником (иными лицами) принадлежащей ему квартиры в качестве гостиничного номера или для организации хостела, то есть для временного заселения граждан на возмездной основе, противоречит как п. 3 ст. 288 ГК РФ, так и п. 2 ст. 17 ЖК РФ.

Суд соглашается с доводами истца о том, что при организации хостела, ответчиками не соблюдаются требования законодательства, в том числе требования п. 90 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, согласно которым запрещено изменять функциональное назначение квартир, в том числе при сдаче в аренду; ст. 5 ФЗ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», ст. 20 ФЗ от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», обратного суду не представлено.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь ст. 1, 4, 17, 22 и 30 ЖК РФ, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, установив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению, поскольку в нарушение требований действующего законодательства в жилом помещении принадлежащем на праве собственности Оксенгендлеру С.М. и переданном им по договору ООО «Тринити-Стар», последний организовал хостел, при организации которого не соблюдены требования противопожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Оксенгендлер С.М. не предпринимает никаких мер по пресечению незаконного использования жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, что создает угрозу для жизни и здоровья, как жильцов жилого дома, так и неопределенного круга лиц граждан, временно вселяемых в данное помещение.

Кроме того, в нарушение требований действующего законодательства перевода квартиры в нежилое помещение произведено не было, а использование квартиры под гостиницу нарушаются права и законные интересы жителей многоквартирного дома и требований жилищного законодательства.

Осуществление деятельности по сдаче внаем койко-мест неограниченному кругу лиц предполагает применение иных санитарно-гигиенических требований и оснащение указанных помещений, дополнительным оборудованием, которое не требуется в стандартной квартире и необходимо для оказания потребителям услуг надлежащего качества. Несоблюдение данных требований может повлечь нарушение прав и законных интересов не только собственников помещений в МКД и лиц, проживающих в доме, но и лиц, которые по тем или иным основаниям посещают этот дом.

Суд обращает внимание на то, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии со ст. 209, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, т.е. для постоянного проживания. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные Таганским межрайонным прокурором города Москвы требования в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Таганского межрайонного прокурора города Москвы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Оксенгендлеру *, ООО «Тринити-Стар» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства – удовлетворить.

Признать бездействие ответчика Оксенгендлера * по устранению нарушений порядка использования жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности и расположенного по адресу: г. Москва, ул. *, д.45, к.1, кв.21, незаконным.

Обязать ответчиков Оксенгендлера *, ООО «Тринити-Стар» незамедлительно устранить нарушения действующего законодательства путем устранения незаконно организованного хостела в жилой квартире № 21 по адресу: г. Москва, ул. *, д.45, к.1.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Таганский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня приняти░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 08 ░░░░ 2020 ░░░░