Определение суда апелляционной инстанции от 24.01.2020 по делу № 02-1049/2019 от 21.01.2019

Судья Мрыхина О.В.                                                                               гр.д. № 33-1732/20

№ 2-1049/2019 (I инст.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 января  2020 г. судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вьюговой Н.М.,

судей  Бобровой Ю.М., Дубинской В.К.,   

при  помощнике  Ивановой А.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вьюговой Н.М.,

дело по апелляционной жалобе истца  Д.А. на решение Головинского районного суда г. Москвы от 17 июля 2019 года, которым постановлено: в удовлетворении исковых требований фио к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес , на условиях договора социального найма; обязании ответчика заключить с ним договор социального найма жилого помещения – квартиры № расположенной по адресу:  адрес, с указанием в качестве членов его семьи супруги –Л.А., сына И.Д., сына  М.Д.; признании решения Департамента жилищного обеспечения МО РФ №от 04.12.2018г. незаконным; обязании МО РФ в лице ДЖО МО РФ восстановить в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма, Л.А. – отказать,

установила:

  Д.А. обратился в суд с иском, с учетом уточнений, к ответчикам Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу:  , на условиях договора социального найма; обязании ответчика заключить с ним договор социального найма жилого помещения – квартиры №  расположенной по адресу:  , с указанием в качестве членов его семьи супруги –  Л.А., сына  И.Д., сына  М.Д.; признании решения Департамента жилищного обеспечения МО РФ № от 04.12.2018г. незаконным; обязании МО РФ в лице ДЖО МО РФ восстановить в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма,  Л.А.

Требования  мотивированы тем, что  извещением от 04 августа 2014 года ему на состав семьи из четырех человек распределено жилое помещение, расположенное по адресу: .  Решением Департамента жилищного обеспечения  Министерства  обороны №   от 04 декабря 2018 года истцу было отказано в предоставлении жилого помещения  по адресу: адрес , а также исключена из Единого реестра по жилью его супруга  Л.А. Отказ мотивирован тем, что уровень обеспеченности Л.А. в 2015 году превышал размер учетной нормы, установленный в г. Москве. Указанное решение истец полагает незаконным, поскольку до 19 августа 2015 года он и члены его семьи были зарегистрированы по месту дислокации воинской части:   . С 19 августа 2015 года его супруга вынуждена была сняться с регистрационного учета по указанному выше адресу и зарегистрироваться у своей матери по адресу: адрес. Данная регистрация носила вынужденный и кратковременный характер. При этом место жительства его супруги не изменилось. Они всей семьей проживали по адресу:                     на условиях договора коммерческого найма жилого помещения. Указанный договор был зарегистрирован в Московском городском центре Арендного жилья.

Истец   Д.А. в судебное заседание не явился, его представитель  Ю.С.  иск поддержала.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ  С.В. в судебном заседании иск не признала, поддержала позицию, изложенную в ранее представленных письменных возражениях.

Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела  извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменные возражения, согласно которым иск не признал.

Третье лицо .Д. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Третье лицо Л.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит истец  Д.А. по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав истца  Д.А., третье лицо Л.А., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего , обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие  неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований  к отмене обжалуемого решения.

Судом установлено, что с ноября 2003 года Д.А. с составом семьи три человека был поставлен на учет  нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания (л.д.267).

24 ноября 2009 года  Д.А. обратился с рапортом о внесении изменений в состав его семьи в списках очередников, нуждающихся в получении жилплощади, так как с ним стал проживать сын от первого брака И.Д. (л.д.266).

Извещением от 04 августа 2014 года № Д.А. и членам его семьи было предварительно распределено предложенное жилое помещение общей площадью 72,50 кв.м., расположенное по адресу: (л.д.35).

После оформления на дом права собственности Российской Федерации, извещением от 14 декабря 2017 года № Д.А. и членам его семьи повторно предложено жилое помещение общей площадью 72,50 кв.м. по адресу: (л.д.36).

Решением Департамента жилищного обеспечения министерства обороны РФ №  от 04 декабря 2018 года  Д.А. отказано  в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания, расположенного по адресу:  адрес снята  Л.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания; внесены изменения в учетные данные  Д.А. в части, касающейся состава семьи и нормы предоставления площади жилого помещения  (л.д.116-117). В данном решении указано, что жена Д.А. –Л.А., с 19 августа 2015 года по 10 декабря 2015 года была зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 67,8 кв.м., расположенном  по адресу:   . В указанное жилое помещение  Л.А. была вселена в качестве члена семьи собственника жилого помещения, матерью М.А. Всего в данном жилом помещении были зарегистрированы                       и проживали 3 человека. Таким образом, уровень обеспеченности Л.А. в 2015 году превышал размер установленной учетной нормы и составлял более 15 кв.м на человека. За период нахождения Л.А. на учете изменилось ее жилищное положение, в связи с чем она подлежит снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях. В настоящее время  Д.А. подлежит обеспечению на состав семьи 3 человека (он, сын , сын ), жилым помещением общей площадью от 54,0 кв.м. до 63,0 кв.м. Заявление о согласии  Д.А. на оплату общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную ст.15.1 Закона в Департамент не представлено.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Желтикова Д.А. в полном объеме, суд первой инстанции руководствовался ст. ст. 51, 53, 55, 56 ЖК РФ, ст. 20 ГК РФ, ст. 40 Конституции РФ, ст. 29 ЖК РСФСР, пунктами 10, 16 «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713), ст. 15  Федерального закона от дата N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"  и исходил из того, что уровень обеспеченности супруги истца Климашевской Л.А. превышал размер установленной учетной нормы, в связи с чем суд правомерно счел  решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 04 декабря 2018 года законным и  обоснованно не усмотрел оснований для признания за истцом права пользования жилым помещением по адресу: , с указанием в качестве членов семьи истца супруги  Л.А., сыновей  , обязании МО РФ в лице ДЖО МО РФ восстановить в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма, Л.А.

В апелляционной  жалобе  истец  ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения суд нарушил нормы материального права,  не учел, что  при принятии решения об исключении жены истца Л.А. из состава семьи нуждающихся в жилых помещениях, ДЖО МО РФ нарушило порядок принятия решения, а также не предложило истцу возможность оплаты квадратных метров жилья, превышающих нормативы, несмотря на наличие такого согласия в учетном деле истца.

  Указанные доводы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене решения.

  Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

  В соответствии с положениями ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 10 "Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае: а) подачи ими заявления о снятии с учета; б) утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма; в) получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; г) предоставления в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением военнослужащих, имеющих трех и более детей; д) выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Учитывая, что Л.А. 19 августа  2015 года была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении общей площадью 67, 8 кв.м, по адресу: , уровень ее обеспеченности превышал размер учетной нормы и составлял более 15 кв.м,  с учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ снятие  Л.А.  с  жилищного учета является правомерным, она распорядилась своим жилищным правом по своему усмотрению, реализовав его путем регистрации по месту жительства и вселения в качестве члена семьи в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности ее матери, где на нее приходилась площадь, превышающая размер учетной нормы. Последующее ухудшение ею своих жилищных условий и регистрация 10 декабря 2015 г. обратно к супругу приводят к невозможности включения ее в состав семьи, претендующей на улучшение жилищных условий и обеспечение семьи жилым помещением с учетом ее права до истечения пятилетнего срока со дня такого ухудшения в соответствии с положениями ст. 53 ЖК РФ и п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, то есть до 11 декабря 2020 года, в связи с чем семья  Д.А. не вправе претендовать на предоставление конкретного распределенного жилого помещения по адресу:  адрес на состав семьи 4 человека.

 Предоставление жилого помещения, размер которого превышает установленные нормативы осуществляется на усмотрение уполномоченного органа, в связи с чем доводы истца о согласии на оплату общей площади жилого помещения, превышающей норму представления площади жилого помещения отмену решения не влекут.

 Ссылки в апелляционной жалобе на то, что судом не была дана оценка  факта фиктивной регистрации его супруги  Л.А. по адресу ее матери М.А. в  период с августа 2015 года по декабрь 2015 года, что также подтверждается свидетельскими показаниями,  проверкой жилищных условий истца правоохранительными органами, также не могут служить основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

  В соответствии с положениями ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

 Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Доказательств вынужденности действий Л.А. по изменению своих жилищных условий не представлено. 

Ссылки  в апелляционной жалобе о том, что решение о принятии спорной квартиры не было принято ответчиком своевременно, отмену обжалуемого решения не влекут, поскольку на законность решения по существу данное обстоятельство не влияет.

  Обстоятельства дела установлены судом правильно, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений судом не допущено.

  Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения не усматривается.

  На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

    о п р е д е л и л а:

  ░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 17 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

  ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

  ░░░░░