Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-781/2019 ~ М-534/2019 от 11.03.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2019 года                                                                                        г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Кузнецовой Н.В.,

при секретаре Рожиной А.И.,

с участием

представителя ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности Савищева А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-781/2019 по иску Пономаревой <данные изъяты> к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании их предоставить,

установил:

Пономарева Е.Е. обратилась в суд с указанным иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее ГУ ТО «УСЗН Тульской области») о признании права на получение меры социальной поддержки и обязании назначить ежемесячную денежную выплату, обосновывая свои требования тем, что является ветераном труда и с ДД.ММ.ГГГГ имеет соответствующее удостоверение. ГУ ТО «УСЗН Тульской области» ее заявление о предоставлении ей, как ветерану труда, мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», оставило без удовлетворения по причине недостижения ею возраста, дающего право на трудовую пенсию. Просила суд обязать ГУ ТО «УСЗН Тульской области» назначить ей ежемесячную денежную выплату, как ветерану труда.

Истец Пономарева Е.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика – ГУ ТО «УСЗН Тульской области» по доверенности Савищев А.Е. возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на решение управления, принятое ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Пономаревой Е.Е., настаивал на том, что ежемесячная денежная выплата ветерану труда выплачивается только при достижении возраста, дающего право на трудовую пенсию.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, причин неявки суду не сообщил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Пономаревой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано ДД.ММ.ГГГГ удостоверение «Ветеран труда».

Пономарева Е.Е. обращалась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда по Закону Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Решением Отдела социальной защиты населения по г. Туле - филиала ГУ ТО «УСЗН Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ Пономаревой Е.Е. отказано в предоставлении мер социальной поддержки, поскольку она не достигла возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. «ж» ч. 1, ч. 2 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг, медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

В соответствии со ст. 22 данного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», статьей 1 которого установлена категория лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, куда отнесены ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004.

В силу ст. 7 данного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004.

Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержден Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

При этом ст. 1 и ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО не связывает возникновение права на предоставление мер социальной поддержки с наступлением возраста, дающего право на получение пенсии в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 № 201 и административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией отдельным категориям жителей Тульской области», утвержденным приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области № 222-осн от 06.06.2016, к заявителям на получение государственной услуги в виде ежемесячной денежной выплаты относятся ветераны труда.

Таким образом, право ветеранов труда на получение данного вида меры социальной поддержки наступает лишь при приобретении гражданином статуса «Ветеран труда» и не зависит от достижения определенного возраста или получения какого-либо вида пенсии.

Следовательно, позиция ГУ ТО «УСЗН Тульской области», отказавшего Пономаревой Е.Е. в назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, в связи с недостижением возраста, дающего право на трудовую пенсию, противоречит положениям Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Установив, что Пономарева Е.Е., являясь ветераном труда, что подтверждает удостоверение «Ветеран труда», обратилась в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», суд обязывает ГУ ТО «УСЗН Тульской области» назначить и выплачивать Пономаревой Е.Е., как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за Пономаревой <данные изъяты>, ветераном труда, право на получение ежемесячной денежной выплаты.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» согласно ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» назначить и выплачивать Пономаревой <данные изъяты> ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца.

Председательствующий