Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-75/2019 ~ М-75/2019 от 22.04.2019

Дело № 2-75/2019

УИД 28RS0011-01-2019-000180-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новокиевский Увал                                        28 июня 2019 года

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Матвеенковой Л.В.,

при секретаре Федотове С.А.,

с участием помощника прокурора Мазановского района Амурской области Мухаринова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мазановского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мазановского сельсовета о возложении на администрацию Мазановского сельсовета обязанности в срок до 31 декабря 2019 года организовать работу по переводу земельного участка с кадастровым номером 28:17:011024:115 из категории «земель сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» путем подачи соответствующего ходатайства о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мазановского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Мазановского сельсовета, в обосновании иска указал, что прокуратурой Мазановского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства, по результатам которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером 28:17:011024:115 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, используются под скотомогильник, площадь 600 кв.м.

В нарушение требований ч. 4 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации и Приказа Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года № 540 (ред. от 30 сентября 2015 года), которым утверждён Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, указанный земельный участок используется для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, т.е. под скотомогильник.

Согласно информации ведущего консультанта отдела по организации противоэпизоотических мероприятий и ветеринарного надзора государственного ветеринарного инспектора Мазановского и Селемджинского районов Управления ветеринарии и племенного животноводства Амурской области от 11 сентября 2018 года данный скотомогильник является действующим.

По мнению истца, в нарушение требований земельного законодательства РФ, а именно, п.п. 2 п.2 ст. 13, ст. 42, 78 Земельного кодекса РФ, администрацией сельсовета не проводится комплекс обязательных мероприятий и не выполняются обязанности по охране земель сельскохозяйственного назначения, а именно: земельный участок в соответствии с его целевым назначением не используется, мероприятия по охране земель, а именно по защите земель от загрязнения микроорганизмами, отходами производства и другого негативного воздействия не осуществляется.

Ссылаясь на ст. 58 Конституции РФ, Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 79, ч. 1 ст. 88 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1.2 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04 декабря 1995 года № 13-7-2/469, п. 2 ст. 2 Федерального Закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утверждённый приказом Министерства экономического развития РФ от 01 сентября 2014 года № 540, истец полагал, что в целях использования указанного земельного участка по назначению (для размещения скотомогильника) необходимо проведение работ по переводу из категории «земель сельскохозяйственного назначения» в иную категорию – «земли промышленности».

На основании изложенного, истец, с учетом уточненных исковых требований, просит возложить на администрацию Мазановского сельсовета обязанность в срок до 31 декабря 2019 года организовать работу по переводу земельного участка с кадастровым номером 28:17:011024:115 из «земель сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» путем подачи соответствующего ходатайства о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

От третьего лица - Министерства имущественных отношений Амурской области поступил письменный отзыв на первоначальное исковое заявление, из которого следует, что перевод земель находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности из одной категории в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов (ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации). В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172- ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории                       в другую» для перевода земель или земельных участков в составе таких земель                из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство                      о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую                                            в исполнительный орган государственной власти уполномоченный на рассмотрение этого ходатайства. В соответствии с Постановлением Губернатора Амурской области от 24 августа 2005 года №485, которым утверждено Положение о содержании ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и составе прилагаемых к нему документов в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся                           в собственности Российской Федерации, ходатайство о переводе земель из одной категории в другую в отношении земель сельскохозяйственного назначения,                       за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, подается заинтересованным лицом в министерство имущественных отношений области - орган, уполномоченный на рассмотрение ходатайства. Согласно п. 3.55 Положения о министерстве имущественных отношений Амурской области, утвержденного Постановлением Губернатора Амурской области от 04 апреля                2008 года №148, министерство имущественных отношений в соответствии                          с законодательством рассматривает ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и готовит проекты правовых актов губернатора области                         о переводе земель из одной категории в другую либо об отказе в переводе, а также об отнесении земельных участков к определенной категории. В силу п. 3 ст. 3 Закона Амурской области от 29 декабря 2008 года №166-03 «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области», губернатор Амурской области в случаях, установленных федеральным законодательством, принимает решение о переводе земель из одной категории                   в другую. Согласно п. 4 ст. 9 ГрК РФ не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений                              о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую в целях размещения объектов местного значения, подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом отображению в документах территориального планирования,                              если размещение указанных объектов не предусмотрено документами территориального планирования муниципальных образований. По уточненным исковым требованиям представитель Министерства возражений не имел, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители третьих лиц - Управления Росреестра по Амурской области, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области, Администрации Мазановского района возражений против удовлетворения искового заявления,                  с учетом его уточнения, не имели, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика – глава администрации Мазановского сельсовета                  Овчинникова Н.И. ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие: представителя ответчика - главы администрации Мазановского сельсовета Овчинниковой Н.И., представителей третьих лиц: Министерства имущественных отношений Амурской области, Управления Росреестра по Амурской области, филиала ФГБК «ФКП Росреестра» по Амурской области, Администрации Мазановского района Амурской области.

В судебном заседании помощник прокурора Мазановского района Амурской области Мухаринов А.А. на исковых требованиях, с учетом их уточнения, настаивал.

До рассмотрения дела по существу от ответчика – главы Администрации Мазановского сельсовета Овчинниковой Н.И. поступило письменное заявление                о признании иска, в котором она указала, что исковые требования признаёт полностью, последствия принятии судом иска ей разъяснены и понятны. Письменная форма заявления ответчика о признании иска приобщена к материалам дела.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд                           не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только                  на признание иска и принятие его судом.

Судом принято признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а поэтому требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу ст.103 ГПК РФ - издержки, понесенные судом в связи                                  с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями,                в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины. Данное положение распространяется на органы, входящие в систему (структуру) органов государственной власти или местного самоуправления, и означает освобождение их от уплаты государственной пошлины во всех случаях, когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым            в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, как в качестве истцов, так и                      в качестве ответчиков. В данном случае применяются правила ч. 4 ст.103 ГПК РФ - в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Мазановского района Амурской области                   в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мазановского сельсовета о возложении на администрацию Мазановского сельсовета обязанности в срок              до 31 декабря 2019 года организовать работу по переводу земельного участка                      с кадастровым номером 28:17:011024:115 из категории «земель сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» путем подачи соответствующего ходатайства                 о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую                      в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории                           в другую», удовлетворить.

Возложить на администрацию Мазановского сельсовета обязанность в срок               до 31 декабря 2019 года организовать работу по переводу земельного участка                      с кадастровым номером 28:17:011024:115 из категории «земель сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» путем подачи соответствующего ходатайства                 о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую                      в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории                           в другую».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Мазановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий                                                           Л.В. Матвеенкова