Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-91/2020 от 03.08.2020

                                                                                          Материал №13а-91/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Поярково                                                                                      20 августа 2020 года

Судья Михайловского районного суда Амурской области Ершова К.В.,

при секретаре Паньковой А.С.,

с участием представителя взыскателя ст. помощника прокурора Михайловского района Мартынюк А.С.,

рассмотрев в судебном заседании заявление главы администрации Поярковского сельсовета Михайловского района об отсрочке исполнения решения суда от 06 сентября 2019 года по административному делу №2а-206/2019 по административному исковому заявлению прокурора Михайловского района Амурской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области о признании бездействия администрации незаконным, возложении обязанностей по подготовке к отопительному сезону 2019 – 2020 г.,

УСТАНОВИЛ:

    Решением Михайловского районного суда от 06 сентября 2019 года, принятому по административному делу №2а-206/2019, разрешены исковые требования прокурора Михайловского района, действовавшего в защиту неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Поярковского сельсовета в части непринятия своевременных мер по подготовке объектов теплоснабжения к прохождению отопительного периода 2019-2020 г.г., с возложением по решению суда на администрацию Поярковского сельсовета в срок до 01.10.2019 года окончить подготовку к прохождению отопительного периода 2019-2020 г.г., а именно: обязать администрацию Поярковского сельсовета произвести замену вышедших из строя водогрейных котлов КВм1,1 №г.в. на котельной «<данные изъяты>», № и № г.в. на котельной «<данные изъяты>», № и № г.в. на котельной «<данные изъяты>»; обязать администрацию Поярковского сельсовета произвести замену дымовой трубы на котельной «<данные изъяты>»; обязать администрацию Поярковского сельсовета произвести замену трубопровода тепловых сетей котельной «<данные изъяты>» на участке от теплового узла № (<адрес>) до теплового узла № (<адрес>).

    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 10 декабря 2019 года решение суда первой инстанции от 06 сентября 2019 года изменено путём указания в резолютивной части решения о возложении на администрацию Поярковского сельсовета обязанности привести трубопровод тепловых сетей котельной «<данные изъяты>» на участке теплового узла № до теплового узла №, протяжённостью 73 метра, в соответствие с требованиями СП 124.13330.2012 «СНиП 41-02-2003. Тепловые сети», утв. Приказом Минрегионразвития РФ от 30.06.2012 №280.

    Кассационным определением Девятого кассационного суда от 23 апреля 2020 года решение суда первой инстанции от 06 сентября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 10 декабря 2019 года оставлены без изменения, а кассационная жалоба администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области без удовлетворения.

    Представитель должника, глава администрация Поярковского сельсовета Михайловского района Магаляс Е.В. обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Михайловского районного суда от 06 сентября 2019 года до 01 ноября 2020 года, указывая на принятие администрацией Поярковского сельсовета мер, направленных на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, в частности, указывая, что определением Михайловского районного суда от 20.01.2020 исполнение решения суда отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время решение суда исполнено частично. Произведена замена водогрейных котлов КВм1,1 №г.в. на котельной «<данные изъяты>», № и № г.в. на котельной «<данные изъяты>», № и № г.в. на котельной «<данные изъяты>», а также замену дымовой трубы на котельной «<данные изъяты>». Для определения размера финансовых средств, необходимых на ремонт трубопровода тепловых сетей котельной «<данные изъяты>» на участке от теплового узла № (<адрес>) до теплового узла № (<адрес>) составлен смета, согласно которой необходима сумма 580 532 руб. после окончания отопительного периода работы не производились по причине отсутствия у должника финансовых средств. В финансовый орган Поярковского сельсовета поступили 2 исполнительных документа на общую сумму 3 148 300 руб., поэтому не имеется возможности распоряжаться денежными средствами с расчётного счета. Кроем того, в отношении администрации сельсовета имеются иные не исполненные решения суда. До 01.08.2002 у дошника не имелось финансовой возможности исполнить решение суда по настоящему административному иску. Кроме того, теплотрасса в настоящее время работает без поломок, жалоб со стороны потребителей на нарушение режима отопления не поступало.

В судебном заседании представить взыскателя – ст. помощник прокурора Михайловского района Мартынюк А.С., не оспаривая доводы заявителя о частичном исполнении требований судебного решения от 06 сентября 2019 года, указал, что не имеется обстоятельств исключительного характера, которые не позволяют исполнить решение суда, отсутствие финансовых средств, на которые ссылается заявитель, нельзя отнести к таковым. Кроме того, в заявлении администрации Поярковского сельсовета отсутствуют доказательства, что по истечении срока отсрочки (01.11.2020) отпадет причина, названная в качестве отсрочки, а решение суда будет исполнено. Необходимость проведения работ на участке теплотрассы связано с обеспечением прав граждан на получение коммунального ресурса надлежащего качества, предотвращением ЧС. Предоставление отсрочки исполнения решения суда будет противоречить правовым принципам, ставить в неравное положение участников рассматриваемых правоотношений, ущемит интересы взыскателя, не обеспечит баланс интересов сторон, а равно будет противоречить принципу разумного срока исполнения решения суда. Просил суд отказать в удовлетворении заявления администрации Поярковского сельсовета об отсрочке исполнения решения Михайловского районного суда от 06.09.2019 по административному делу №2а-206/2019.

        Представитель администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области в судебном заседании участия не принимал.

    Порядок рассмотрения таких заявлений определен ч. 2 ст. 89 КАС РФ, согласно которой заявление рассматривается в судебном заседании, лица, участвующие в деле извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда, об изменении способа и порядка его исполнения

Изучив доводы заявления администрации Поярковского сельсовета, обосновывающие невозможность исполнения судебного акта в установленный срок, а также материалы дела в соответствующей его части, заслушав мнение представителя взыскателя, судья приходит к следующим выводам.

В соответствие с ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Как следует из материалов дела, решение Михайловского районного суда Амурской области от 06 сентября 2019 года в полном объеме до настоящего времени не исполнено.

Определением Михайловского районного суда от 20 января 2020 года решение Михайловского районного суда от 06 сентября 2019 года по гражданскому делу по административному делу № 2а-206/2019 в связи с прохождением отопительного периода и невозможность в связи с этим выполнения ремонтных работ, было отсрочено в части обязания администрации Поярковского сельсовета произвести работы по приведению трубопровода тепловых сетей котельной «<данные изъяты>» на участке от теплового узла № (<адрес>) до теплового узла № (<адрес>), в соответствии с требованиями СП 124.13330.2012 «СНиП 41-02-2003. Тепловые сети», до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 6 ФКЗ от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ст.16).

    Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ в определении от 18 апреля 2006 года № 104-0 отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов изыскателя, часто - на неопределенный срок.

    В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

    Таким образом, отсрочка представляет собой изменение срока исполнения судебного решения и перенос его на более поздний срок по сравнению с тем, который был определён в решении суда или установлен законом (для добровольного исполнения решения). Учитывая, что при рассмотрении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда должно обеспечиваться соблюдение прав и законных интересов не только должников, но и взыскателей, основаниями для отсрочки исполнения решения суда являются конкретные обстоятельства дела, носящие действительно исключительный характер, возникающие при серьёзных препятствиях к совершению исполнительных действий, должны отвечать требованиям общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления.

    Вместе с тем, такие обстоятельства по делу не установлены. Приведенный главой администрации Поярковского сельсовета довод о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения в установленный срок, а именно отсутствие в бюджете поселения достаточных средств на исполнение решения суда, наличие иных не исполненных решений суда, сами по себе не могут быть признаны исключительными обстоятельствами, позволяющими отсрочить исполнение судебного акта, обращенного к немедленному исполнению, в том числе, учитывая продолжительности периода его неисполнения.

    Кроме того, прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, и являющийся взыскателем по данному делу, возражал против предоставления отсрочки.

    Также суд учитывает обстоятельство, что определением суда от 20.01.2020 исполнение решения суда от 06 сентября 2019 было частично отсрочено до 01 августа 2020 года.

    С учетом изложенного, принимая во внимание длительность неисполнения должником решения суд, обращенного к немедленному исполнению, а также то обстоятельство, что исполнение решения в предстоящий отопительный период затрагивает права и законные интересы неопределённого круга лиц, проживающих на территории с. Поярково Михайловского района, предоставление отсрочки в преддверии начала отопительного периода, не будет отвечать требованиям справедливости и приведет к явному нарушению баланса прав заинтересованных лиц, будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства, в связи с чем в удовлетворении заявления следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.189, 198,199, 358 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявления главы администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области об отсрочке исполнения решения Михайловского районного суда Амурской области от 06 сентября 2019 года по административному делу № 2а-206/2019, отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд через Михайловский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья       К.В. Ершова