Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1024/2015 (2-11535/2014;) ~ М-10929/2014 от 15.12.2014

Дело № 2-1024/29-2015

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» января 2015 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тимошкиной Т.Н.

при секретаре Равпук А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Привалова А. В. к УФСИН России по РК об обязании к совершению действий,

у с т а н о в и л :

Привалов А.В. обратился в Петрозаводский городской суд РК с иском к УФСИН России по Республике Карелия по тем основаниям, что он является с ДД.ММ.ГГГГ получателем пенсии по выслуге лет по линии УФСИН России по Республике Карелия; ДД.ММ.ГГГГ истцу выдана ответчиком справка о том, что он является получателем пенсии за выслугу лет и о включении периодов службы для предоставления в Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> с целью оформления трудовой пенсии по старости. При назначении пенсии в выслугу лет ответчиком был включен период обучения истца на заочном отделении в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до поступления на службу. Указанный период совпадает с трудовой деятельностью истца на <данные изъяты>, то есть фактически в выслугу лет был включен трудовой стаж, <данные изъяты> трудового стажа зачтены как <данные изъяты> службы. Указывает, что имеет право на получение пенсии по выслуге лет и трудовой пенсии по старости (страховой части). Включение названного периода обучения в выслугу лет лишает истца права на получение пенсии по старости в порядке, предусмотренном Федеральным законом РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в полном объеме. С учетом изложенного, просит обязать УФСИН России по Республике Карелия исключить из выслуг лет Привалову А.В. период заочного обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать также ответчика выдать Привалову А.В. справку о включении периодов военной службы (службы) без учета периода заочного обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РК.

При рассмотрении дела истец Привалов А.В. требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, указав, что федеральный закон, предусматривающий право получения одновременно двух пенсий, принят позднее подзаконных актов, регулирующих порядок включения тех или иных периодов в выслугу лет. Ответчиком необоснованно изъят из трудового стажа период в размере <данные изъяты>, который учтен только как <данные изъяты> службы. При назначении пенсии по старости лишен права на расчет пенсии за любые 60 месяцев непрерывного трудового стажа, что влияет на размер пенсии.

Представитель ответчика Демидова С.А., действующая по доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав, что спорый период включен истцу в выслугу лет в силу прямого указания закона, при назначении пенсии истец был ознакомлен с тем, какие периоды ему включены, возражений он не высказывал, срок исковой давности в связи с этим пропущен.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, позицию по делу изложили в письменном отзыве.

Суд, заслушав прибывших лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам:

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.

Судом установлено, что истец Привалов А.В. проходил службу в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время он является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

При увольнении ему произведен расчет выслуги лет для назначения пенсии по линии ФСИН России.

По данным справки ответчика, выданной ДД.ММ.ГГГГ по запросу истца, для назначения пенсии за выслугу лет истцу включен, в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как период обучения в гражданском высшем учебном заведении – <данные изъяты> из расчета <данные изъяты> учебы за <данные изъяты> службы.

При увольнении с таким порядком расчета выслуги истец был ознакомлен, что подтверждается его подписью в Расчете выслуги лет на пенсию. Более того, из представленных ответчиком документов следует, что для включения спорного периода в выслугу лет истец предоставлял ответчику архивную справку по периоду обучения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по произведенным расчетам выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ у истца составляла в календарном исчислении <данные изъяты>, в льготном исчислении <данные изъяты>.

Из представленных в дело доказательств также следует, что истец в спорный период одновременно состоял в трудовых отношениях (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) с <данные изъяты>. При этом ответчиком из календарного периода обучения (и фактически работы) истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет зачтено только <данные изъяты> лет.

В соответствии со ст.18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В силу абз. 2 и 3 п.2 Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (в редакции на день назначения истцу пенсии за выслугу лет) установлено засчитывать выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданской образовательной организации квалификации, а также определенным на военную службу при указанном условии офицерам-женщинам, не состоявшим в запасе, время обучения их до определения на военную службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев. На таких же условиях включается в выслугу лет время обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования офицерам, которые, будучи студентами, непосредственно из указанных образовательных организаций до их окончания зачислены для продолжения учебы в военные образовательные организации высшего образования.

В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Таким образом, Правительство РФ осуществило правовое регулирование в пределах предоставленных ему полномочий, указанное нормативное положение основано на нормах федерального закона и соответствует им.

Кроме того, согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ № 856-О-О от 21.06.2011, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). В целях обеспечения реализации социальных прав работающих по трудовому договору военных пенсионеров федеральный законодатель предусмотрел правовой механизм, гарантирующий им, помимо выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению, возможность получать страховую часть трудовой пенсии с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации. Положение закона, определяющее порядок исчисления страхового стажа, требуемого для приобретения этой категорией граждан права на страховую часть трудовой пенсии, является элементом данного правового механизма и направлено на реализацию ими конституционного права на социальное обеспечение. Кроме того, данное законоположение устанавливает правило, исключающее возможность одновременного зачета хронологически совпадающих периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права данной категории граждан, при том что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона военнослужащим как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения с военной службы.

С учетом всего изложенного, суд приходит к выводу о том, что законодательством не предусмотрена возможность выбора путем исключения периода из стажа для назначения пенсии за выслугу лет и двойного включения того же периода в страховой стаж, так как спорный стаж предшествовал службе и увольнению истца из органов уголовно-исполнительной системы и был включен в выслугу лет.

Доводы истца о том, что он вправе самостоятельно выбрать, какой период работы подлежит включению в стаж, дающий право на получение пенсии по выслуге лет и какой в стаж, дающий право на получение страховой части пенсии, основан на ошибочном толковании норм материального права.

С учетом изложенного, требование истца об обязании УФСИН России по Республике Карелия исключить из выслуги лет Привалову А.В. период заочного обучения в Ленинградском <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом формулировки заявленного требования, не может быть удовлетворено по изложенным основаниям.

Суждение истца о том, что нарушается его право на получение трудовой пенсии по старости (страховой части) не соответствует действительности, такое право у истца имеется по достижения установленного законом возраста. Судя по данным его трудовой книжки необходимый стаж для назначения трудовой пенсии по старости у него есть.

Исследованными по делу доказательствами подтверждается, что период работы истца, совпадающий с периодом обучения, в размере, превышающем <данные изъяты> лет, фактически в выслугу лет для назначении пенсии по линии УФСИН не включался, поэтому он может быть учтен в качестве периода страхового (общего трудового) стажа для назначения трудовой пенсии по старости.

С целью реализации своего права истец не лишен права обратиться к ответчику за получением справки с уточняющими сведениями в части того, что из спорного периода только <данные изъяты> лет зачтено в выслугу лет, сторона ответчика фактически это при рассмотрении дела не оспаривала, между тем, требование истца об обязании ответчика выдать Привалову А.В. справку о включении периодов военной службы (службы) без учета полного периода заочного обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не основано на законе.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194–199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Привалова А. В. к УФСИН России по РК об обязании к совершению действий отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

СудьяТ.Н.Тимошкина

Решение принято в

окончательной форме 26.01.2015.