Решение по делу № 2-559/2016 ~ М-495/2016 от 12.08.2016

Гражданское дело № 2-559/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2016 г.                                                                                  с. Хоринск

    Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Гармаевой Н.Л., единолично, с участием помощника прокурора Хоринского района Дашиевой М.А., при секретаре Бузиной М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования сельского поселения «Краснопартизанское» к Соболевскому О.А. о выселении из муниципальной квартиры, признании утратившим право на жилье, взыскании задолженности по уплате земельного налога,

    УСТАНОВИЛ:

    МО СП «Краснопартизанское» обратилось в суд с иском к Соболевскому О.А. с требованиями о выселении из муниципальной квартиры и признании утратившим право на жилье, взыскании задолженности по уплате земельного налога в сумме 1127 рублей, снятии с регистрационного учета. Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен Договор социального найма №, согласно которому Администрация МО СП «Краснопартизанское» передало во временное владение и пользование следующее имущество: 2 комнаты в одноквартирном доме обще площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В нарушение указанного договора ответчик длительное время не проживал по вышеуказанному адресу, своих обязанностей не исполнил, что подтверждается актом обследования жилого помещения. В соответствии с п. 10 договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда нанимателя. В общей сложности ответчик не проживал в квартире в течение 8 лет, своих вещей не хранил. Земельный участок, находящийся в собственности ответчика, не огорожен, имеется просроченная задолженность по уплате земельного налога. Поскольку предоставленное жилье ответчику не используется по своему непосредственному назначению, то есть не для проживания, наниматель бесхозяйственно обращался с жилищем, что привело к последующему его разрушению, ответчик не предпринимал каких-либо действий, которые бы свидетельствовали о его намерении сохранить за собой право пользования указанным жилым помещением.

В судебном заседании представители истца Бадмаева С.Б., Доржиева С.Ю. суду поясняли, что администрацией поселения было направлено уведомление ответчику о расторжении договора социального найма. Ранее неоднократно связывались с его супругой, ответчик не желает с ними разговаривать. Поскольку дом без присмотра разрушается и в настоящее время не пригоден для проживания, его необходимо снести в связи с тем, что он является пожароопасным. Два раза был пожар в этом доме, дети подожгли. Поступали жалобы от школы, от старосты по поводу этого заброшенного дома.

Ответчик Соболевский О.А. в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что проживал в спорном жилье с 1993 года с женой и сыном до 1997 года, после жена с сыном переехали в <адрес>, а он остался проживать в <адрес>. К нему переехала его мать ФИО6 и они вместе проживали в указанном доме. После того как мать истца умерла ДД.ММ.ГГГГ, работы в <адрес> не было, он вынужденно переехал в <адрес>, вещи оставил, заколотил двери, забил калитку, чтобы в дом никто не проник. В 2014 и в 2015 гг. периодически приезжал, дом был в нормальном состоянии. В 2016 году не приезжал, был занят на работе. В 2011 году он приватизировал земельный участок, находящийся под домом, зарегистрировал своё право собственности. На приватизацию квартиры не хватило времени, с заявлением о приватизации квартиры не обращался. Уведомление от администрации поселения о том, что с ним хотят расторгнуть договор социального найма он не получал. Написал обращение в прокуратуру по поводу незаконного разрушения его дома истцом. Желает приватизировать квартиру, т.к. другого жилья у него нет. Просит в иске отказать.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, что не является препятствием для расмотрения и разрешения иска.

Помощник прокурора Дашиева М.А. полагала, что согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № Соболевский О.А. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>1, <адрес>. В нарушение жилищного законодательства (ст. 83 ЖК РФ) администрацией МО СП «Краснопартизанское» в отсутствие сведений, свидетельствующих о добровольном выезде Соболевского О.А. из жилого помещения в другое место жительство, а также его согласия в одностороннем порядке расторгнуть договор социального найма принято решения о расторжении данного договора. Указанное нарушает конституционное право Соболевского О.А. на жилище, что является недопустимым. Соболевский О.А. обратился к прокурору района, по результатам проверки в адрес МО СП «Краснопартизанское» были внесены протесты и представления, которые были удовлетворены. Таким образом, иск не подлежит удовлетворению.

    Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

    Согласно Перечню имущества, находящегося в собственности МО «Хоринский район, подлежащего разграничению и передаче в собственность МО СП «Краснопартизанское», утв. ДД.ММ.ГГГГ и актуа приема от ДД.ММ.ГГГГ жилой двухквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности.

    Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № Соболевский О.А. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу; <адрес>.

    В соответствии со ст. 83 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.

    В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Соболевский О.А. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

    Из выписки из похозяйственных книг, выданной ДД.ММ.ГГГГ следует, что Соболевский О.А. числился в похозяйственных книгах с 1991 по 2011 годы.

    Из справки МП МО МВД России «Хоринский» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что Соболевский О.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

    Из ответа на запрос ОАО «Читаэнергосбыт» ТП «Энергосбыт Бурятии» следует, что Соболевский О.А. по адресу <адрес>, не числится, соответственно за услуги электроэнергии оплату не производит, и абонентом по базе КОС Росбилинг не является.

    Согласно акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией в составе главы МО СП «Краснопартизанское» ФИО4, заместителя руководителя МО СП «Краснопартизанское» ФИО5, представителя Совета женщин ФИО9 рекомендовано расторгнуть договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, в дальнейшем рекомендовать Совету депутатов о списании и жилья, расположенного по адресу: <адрес>

    Согласно акта списания муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе главы МО СП «Краснопартизанское» ФИО4, заместителя руководителя МО СП «Краснопартизанское» ФИО5, представителя Совета женщин ФИО9 рекомендовано снести здание, расположенное по адресу: <адрес>, и списать здание с бухгалтерского баланса администрации поселения.

    В силу п. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

    Согласно п. 4. ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

    В соответствии с п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным й подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

    Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

    Согласно п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным- и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

    Пунктом 49 Положения предусмотрено, что на основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

    В ходе прокурорской проверки установлено, что администрацией МО СП «Краснопартизанское» был грубо нарушен порядок признания жилых помещений непригодными для проживания.

    Так, в нарушение требований жилищного законодательства, составлены акты о списании двух многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>.

    Указанное повлекло принятие Советом депутатов МО СП «Краснопартизанское» незаконного акта - решения от ДД.ММ.ГГГГ № «О списании муниципального имущества администрации МО СП «Краснопартизанское».

    На основании вышеуказанного решения, также было принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче списанного имущества ФИО10

    По результатам проверки прокуратурой района главе МО СП «Краснопартизанское» внесено представление, на незаконные правовые акты принесены протесты.

    Решение Совета депутатов МО СП «Краснопартизанское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О списании муниципального имущества администрации МО СП «Краснопартизанское» и распоряжение главы МО СП «Краснопартизанское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче списанного имущества» и отменены решением Совета МО СП «Краснопартизанское» № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжением главы МО СП «Краснопартизанское» № от ДД.ММ.ГГГГ как противоречащие федеральным законам.

Таким образом, поскольку суду истцом не представлено достаточных и достоверных доказательств тому, что Соболевский О.А. добровольно выехал из жилого помещения в другое место жительства и у него отсутствовали препятствия в пользовании жилым помещением, а также о том, Соболевский О.А. отказался в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение не подлежит удовлетворению. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Требования о выселении Соболевского О.А. из муниципальной квартиры и требование о признании его утратившим право на жилье являются взаимоисключающими. Основания для выселения истцом в иске не приведены, также как и доказательства в подтверждение обоснованности требований о вселении.

Требование о взыскании задолженности по уплате земельного налога в сумме <данные изъяты> рублей не может быть разрешено в данном судебном производстве, поскольку истец не является надлежащим истцом по данной категории требований.

Требование о снятии Соболевского О.А. с регистрационного учета является производным из требования о признании его утратившим право пользования. Поскольку в удовлетворении требования о признании его утратившим право пользования отказано, оснований для снятия Соболевского О.А. с регистрационного учета не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых заявлений муниципального образования сельского поселения «Краснопартизанское» к Соболевскому О.А. о выселении из муниципальной квартиры, признании утратившим право на жилье, снятии с регистрационного учета, взыскании задолженности по уплате земельного налога – отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца через Хоринский районный суд Республики Бурятия.

    Судья:                                                                              Н.Л. Гармаева