Решение по делу № 2-2778/2014 ~ М-2729/2014 от 06.08.2014

Дело № 2-2778/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новоалтайск 01 сентября 2014 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сомовой И.В.,

при секретаре Арестовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г.Новоалтайска в интересах Толмачева А.А. к Государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Новоалтайска обратился в суд в интересах Толмачева А.А. с иском к Государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (далее ГУ-АРО ФСС РФ) о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за ДАТА.

В обоснование иска указал, что истец является инвалидом ...., в соответствии с п. 7 ст. 6.1 Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» пользуется правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В ДАТА Толмачев А.А. обратился в филиал № 5 ГУ-АРО ФСС РФ в г.Новоалтайске с заявлением на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение на ДАТА, однако путевка ему не была предоставлена в связи с недостаточностью денежных средств, выделенных региональному отделению на приобретение санаторно-курортных путевок. Такие бездействия ГУ-АРО ФСС РФ, выразившиеся в непредставлении Толмачеву А.А. путевки на санаторно-курортное лечение в АДРЕС, материальный и процессуальный истцы считают незаконными, полагают, что, поскольку право на получение путевки на санаторно-курортное лечение Толмачева А.А. не было реализовано по вине ответчика, у него сохраняется право на ее получение в ДАТА.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора г.Новоалтайска Кунтуев Д.Б. иск поддержал, просил удовлетворить.

Материальный истец Толмачев А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ГУ-АРО ФСС РФ по доверенности Бусыгина Н.Г. против удовлетворения иска возражала.

С учетом мнения прокурора, представителя ГУ-АРО ФСС РФ Бусыгиной Н.Г., суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ГУ-АРО ФСС РФ, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пункт 1 части 1 статьи 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее «Закон») предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря (ч.2 ст. 6.3 Закона).

В соответствии с п.3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 года № 328 (далее «Порядок»), обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ (п.3.3 Порядка).

Согласно п.п. 3.7-3.9 этого же Порядка, при наличии медицинской справки на получение путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении путевки и справки для получения сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда. Исполнительные органы фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства заблаговременно, но не позднее, чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Согласно п.1.5, 1.6 порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, больной при обращении в Фонд предоставляет справку формы № 070/у-04 вместе с заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение. Указанная справка выдается больному при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения.

Установлено, что Толмачев А.А., ДАТА года рождения, является инвалидом второй группы, что подтверждается копией справки .... НОМЕР (....).

Из материалов дела видно, что ДАТА Толмачев А.А. для реализации своего права на санаторно-курортное лечение в ДАТА в установленном порядке обратился в филиал № 5 ГУ-АРО ФСС РФ с соответствующим заявлением, предоставила выше указанную справку .... и справку установленного образца от ДАТА НОМЕР.

В силу ст.6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» Толмачев А.А. пользуется правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг; данный факт ответчиком не оспорен.

Как следует из указанной справки формы №070/у-04 от ДАТА НОМЕР для получения путевки Толмачев А.А. нуждается в санаторно-курортном лечении по профилю болезни ....; противопоказаний к санаторно-курортному лечению не имеет.

Таким образом, материальным истцом были выполнены требования закона в части предоставления необходимых документов на получение им путевки на санаторно-курортное лечение в ДАТА.

Ответчиком требования Толмачева А.А. добровольно удовлетворены не были, путевка на санаторно-курортное лечение за ДАТА ему не предоставлена до настоящего времени.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что не предоставление Толмачев А.А. путевки на санаторно-курортное лечение за ДАТА, является незаконным.

Таким образом, истец имеет право на предоставление ему путевки на санаторно-курортное лечение за прошлый период (за ДАТА), так как реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования, либо истечения календарных периодов.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодателей и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с п.2 ст.6.3 Закона является календарный год, однако это обстоятельство не является основанием для отказа истцу в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за ДАТА в ДАТА, так как в данном конкретном случае разрешается вопрос о восстановлении нарушенных прав конкретного истца. Кроме того, исполнение решений судов о возложении обязанности предоставить путевку и приобретение путевок инвалидам, подавшим заявки на санаторно-курортное лечение, производятся за счет средств федерального бюджета, но предусмотренных разными строками бюджетной классификации (имеющих разное целевое назначение).

Присуждение обязательства в натуре является одним из способов защиты гражданских прав (ст.12 ГК РФ).

Согласно ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

По смыслу вышеприведенных Правил, исполнение обязательств Фонда и органов социальной защиты населения заключается в осуществлении комплекса мер, направленных на предоставление путевок, а именно: не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении путевки и справки ответчику надлежит не только сообщить гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда, но и не позднее, чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдать гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

При обращении к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за ДАТА истцом в установленном порядке была предоставлена справка о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, требования закона выполнены.

Кроме того, согласно справки для получения путевки формы № 070/у-04 от ДАТА НОМЕР Толмачев А.А. и в настоящее время нуждается в санаторно-курортном лечении; противопоказаний к такому лечению не имеет.

Сведений о получении им уведомления о выделении путевки согласно поданного в ДАТА заявления в суд не представлено, так же как и не представлено сведений о выдаче Толмачеву А.А. такой путевки.

Надлежащим ответчиком по данному делу является ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, так как обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение лежит на исполнительном органе Фонда социального страхования.

Поскольку право на санаторно-курортное лечение у Толмачева А.А. за ДАТА не погашается истечением календарного года, осталось нереализованным из-за незаконных действий государственных органов, нарушенное право подлежит восстановлению.

Следует обязать Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Толмачеву А.А. путевку на санаторно-курортное лечение за ДАТА за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорциональной удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере .... в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г.Новоалтайска в интересах Толмачев Анатолия Александровича удовлетворить.

Признать действия Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению Толмачеву А.А. путевки на санаторно-курортное лечение за ДАТА незаконными.

Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Толмачеву А.А. путевку на санаторно-курортное лечение за ДАТА за счет средств федерального бюджета.

Взыскать с Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российский Федерации государственную пошлину в доход местного бюджета в размере .....

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В.Сомова