Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-245/2021 от 27.04.2021

62RS0025-01-2021-001046-83

№5-245/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Скопин 09 июня 2021 г.

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи- Семиной Е.В.,

при секретаре – Пиастровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Скопинского районного суда Рязанской области материалы дела о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ должностного лица - генерального директора ЗАО «Скопинский завод горно-шахтного оборудования» Леонова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, зарегистрированного и проживающего по <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В условиях действия в Рязанской области режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в период осуществления на территории Рязанской области ограничительных мероприятий - должностное лицо – генеральный директор ЗАО «Скопинский завод горно-шахтного оборудования» Леонов В.А. допустил нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно:

ДД.ММ.ГГГГ с 10-30 до 15-30 при проведении плановой проверки в отношении закрытого акционерного общества «Скопинский завод горно-шахтного оборудования» расположенного по <адрес> были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции (Covid-19) при наличии угрозы распространения заболевания на предприятии ЗАО «Скопинский завод горно-шахтного оборудования»:

- в нарушении п.4.4 раздела IV СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п.4.10. Методических Рекомендаций 3.1/2.2.0172/5-20 «Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», п.5.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №20 от 13.07.2020г. «О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций, в том числе новой коронавирусной инфекции (Covid-2019) в эпидемическом сезоне 2020-2021г.г.», зарегистрированного в Минюсте №59091 от 29.07.2020г., работники на рабочих местах ЗАО «Скопинский завод горно-шахтного оборудования» не обеспечены запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также запасом дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств, перчаток;

- в нарушении п.4.4 раздела IV СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п.4.7., п.4.8., п.4.9. Методических Рекомендаций 3.1/2.2.0172/5-20 «Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» на предприятии ЗАО «Скопинский завод горно-шахтного оборудования», п.5.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №20 от 13.07.2020г. «О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций, в том числе новой коронавирусной инфекции (Covid-2019) в эпидемическом сезоне 2020-2021г.г.», зарегистрированного в Минюсте №59091 от 29.07.2020г:

-не обеспечено проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки производственных, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники.

-не обеспечено применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа.

-не обеспечена организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; не организован опроса и осмотров работников на признаки респираторных заболеваний, с термометрией в течение рабочего дня (рекомендуемая периодичность 1 раз в 4 часа). Таким образом, генеральный директор ЗАО «Скопинский завод горно-шахтного оборудования» Леонов Василий Александрович допустил нарушения требований ст.11, ст.29, ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 раздела IV СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п.4.7., п.4.8., п.4.9., п.4.10. Методических Рекомендаций 3.1/2.2.0172/5-20 «Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», п.5.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №20 от 13.07.2020г. «О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций, в том числе новой коронавирусной инфекции (Covid-2019) в эпидемическом сезоне 2020-2021г.г.», тем самым совершил правонарушение предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание Леонов В.А. о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился. В суд от него поступило заявление с просьбой рассмотреть административное дело в его отсутствие и с признанием вины во вменяемом ему административном правонарушении.

Дело рассмотрено судом в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрены те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 предусмотрены меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Распоряжением Губернатора Рязанской области от 17.03.2020г. №70-РГ с 17.03.2020г. и до особого распоряжения на территории Рязанской области введен режим повышенной готовности и определено, что на территории Рязанской области предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Федеральным законом №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на … предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года

№ 52-ФЗ, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения обеспечивается посредством проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 4.4. санитарно-эпидемиологических правил 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»:«Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Согласно п.5.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №20 от 13.07.2020г. «О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций, в том числе новой коронавирусной инфекции (Covid-2019) в эпидемическом сезоне 2020-2021г.г.», зарегистрированного в Минюсте №59091 от 29.07.2020г. руководителям организаций рекомендовано в период эпидемического сезона по гриппу и острым респираторным вирусным инфекциям: принять меры по недопущению к работе лиц, больных острыми респираторными вирусными инфекциями; обеспечить сотрудников, работающих с населением, средствами индивидуальной защиты органов дыхания (медицинскими масками, респираторами, перчатками).

Согласно п.4.7. Методических Рекомендаций 3.1/2.2.0172/5-20 «Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» организация опроса и осмотров работников на признаки респираторных заболеваний, с термометрией в течение рабочего дня (рекомендуемая периодичность 1 раз в 4 часа).

Согласно п.4.8. Методических Рекомендаций 3.1/2.2.0172/5-20 «Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки производственных, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники.

Согласно п.4.9. Методических Рекомендаций 3.1/2.2.0172/5-20 «Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа. Определение количества облучателей из расчета на объем помещений, а также режима их работы, должно быть определено в соответствии с инструкциями к данным установкам.

Согласно п.4.10. Методических Рекомендаций 3.1/2.2.0172/5-20 «Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» обеспечение работников на рабочих местах запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств, перчаток.

В соответствии со ст.11 от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Вина Леонова В.А. в совершении инкриминируемого правонарушения, помимо признания ее самим лицом, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ.,извещением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГраспоряжением (приказом) № № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки, сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ЗАО «Скопинский завод горно-шахтного оборудования», выпиской из ЕГРЮЛ, уставом ЗАО «Скопинский завод горно-шахтного оборудования», приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о продлении полномочий генерального директора ЗАО «Скопинский завод горно-шахтного оборудования» Леонова В.А.

Приведенная выше совокупность доказательств является достаточной и свидетельствует о доказанности вины должностного лица Леонова В.А. в совершении инкриминируемого правонарушения. Квалификация действий Леонова В.А. по ч. 2 ст. 6.3.КоАП РФ правильная.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

    Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2.3. ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания должностному лицу Леонову В.А. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное и финансовое положение, отсутствие причинения имущественного вреда, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить должностному лицу Леонову В.А. административное наказание в соответствии с санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений частей 2.2. и 2.3. статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 6.3, ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - генерального директора ЗАО «Скопинский завод горно-шахтного оборудования» Леонова В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением ч.2.2, ч.2.3. ст.4.1 КоАП РФ в размере <данные изъяты>

Разъяснить Леонову В.А., что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить Леонову В.А. положения ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копию настоящего постановления направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд в течение 10 дней с момента получения копии настоящего постановления.

Судья -