Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-543/2017 ~ М-562/2017 от 06.07.2017

№ 2-543/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сковородино 16 августа 2017 года

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Асфандьяровой Д.Д.,

с участием представителя истца Барановой Н.А. – Маслова Д.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Барановой <данные изъяты> к Администрации Талданского сельсовета о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащей переселению из аварийного жилья,

УСТАНОВИЛ:

Баранова Н.А. обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Администрации Талданского сельсовета о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащей переселению из аварийного жилья.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она с 1999 года проживает по адресу: <адрес>, общей площадью 55,1 кв.м. С этого времени она была прописана и проживала по адресу: <адрес>, однако с ней договор социального найма заключен после признания дома аварийным. У нее имеются свидетели, которые могут подтвердить ее проживание на протяжении многих лет в данном жилом помещении, также имеются квитанции об оплате различных услуг, подтверждающие проживание в данном жилом помещении. В апреле 2017 года она обращалась с заявлением в администрацию Талданского сельсовета о включении ее в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но ей было отказано по причине того, что договор социального найма заключен после признания дома аварийным и ей было предложено обратиться в суд за установлением факта проживания в спорном жилье на условиях договора социального найма жилья и включении ее в список лиц, подлежащих переселению, по программе обеспечения доступным и качественны жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы, подпрограмме переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области, утвержденную постановлением Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы <адрес>».

На основании изложенного, просит суд установить факт ее проживания по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма и подлежащей переселению из аварийного жилья по программе «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилого фонда».

В судебном заседании представитель истца Барановой Н.А. – Маслов Д.Ю. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что в данном жилом помещении Баранова Н.А. проживает до настоящего времени, несет расходы по оплате коммунальных платежей, иного жилья не имеет.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации Талданского сельсовета не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие, возражений против заявленных Барановой Н.А. требований, не имеют.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (ст.40, часть 1).

В соответствии со ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Ст.47 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент вселения истцов в спорные жилые помещения) предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В ст.50 Жилищного кодекса РСФСР было определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст.51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из анализа указанных норм (действующих в период вселения истцов в спорное жилое помещение) следует, что основанием для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма являлась выдача гражданину органом исполнительной власти ордера на право занятия жилого помещения, в порядке, установленном ст.47 Жилищного кодекса РСФСР и вселение в него.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ).

Согласно ч.1-2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг.N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что муниципальное образование Талданский сельсовет является собственником жилого помещения – <адрес>.

Баранова Н.А. зарегистрирована в жилом помещении - <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Талданского сельсовета и Барановой Н.А. следует, что Барановой Н.А. и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3 комнат, общей площадью 53,1 кв.м, по адресу: <адрес>, для проживания в нем. Совместно с Барановой Н.А. вселены члены семьи – Баранов <данные изъяты> – муж, Баранов <данные изъяты> – сын, Баранова <данные изъяты> – невестка, Баранова <данные изъяты> – внучка.

В судебном заседании установлено, что Баранов <данные изъяты>, Баранов <данные изъяты>, Баранова <данные изъяты>, Баранова <данные изъяты> в договоре социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ включены в качестве членов семьи Барановой Н.А., но в настоящее время не проживают в спорном жилом помещении.

Из справки ОАО «ДЭК «Армурэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что абонентом по оплате за электроэнергию по адресу: <адрес>, является Баранова Н.А., задолженности по оплате за электроэнергию не имеет.

Из книги об оплате коммунальных услуг видно, что в период с 1999 года их оплату производила Баранова Н.А..

Доказательств, свидетельствующих о самовольном вселении в занимаемое спорное жилое помещение, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между Барановой Н.А. и администрацией Талданского сельсовета с момента предоставления жилого помещения, с ДД.ММ.ГГГГ, фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого истцу предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, для проживания в нем.

Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания Барановой Н.А. проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Также Барановой Н.А. заявлено требование о признании ее подлежащей переселению из аварийного жилья.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

На основании постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена государственная программа <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на 2014-2020 годы».

Как следует из подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области», в ее основные цели входит переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства; ликвидация аварийных многоквартирных домов.

Согласно перечню аварийного жилого фонда на территории муниципального образования <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

В апреле 2017 года Баранова Н.А. обратилась в администрацию Талданского сельсовета с заявлением о включении его в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Согласно ответу администрации Талданского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с тем, что договор социального найма с Барановой Н.А. был заключен позже признания дома по адресу: <адрес>, ветхим и аварийным, ей отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку, Баранова Н.А. признана проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, указанное жилое помещение признано ветхим, аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания, Баранова Н.А. подлежит переселению из аварийного жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования Барановой Н.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Барановой <данные изъяты> к Администрации Талданского сельсовета о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащей переселению из аварийного жилья – удовлетворить.

Признать Баранову <данные изъяты>, проживающей в жилом помещении – в <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию Талданского сельсовета включить Баранову <данные изъяты> в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца.

Судья Е.Ю.Сушко