Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-57/2016 (2-1251/2015;) ~ М-1119/2015 от 25.09.2015

Гр.дело №2-57/2016

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2016 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Астраханцевой Е.Ю.,

при секретаре Шпаковой Н.В.,

с участием истца Цивилева И.Н.,

представителя ответчика МУП «Жилкомсервис» Долгаловой Е.Н., действующей по доверенности от 11.01.2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цивилева ФИО10 к МУП «Жилкомсервис» о понуждении сетевой организации к заключению договора о технологическом присоединении к электрическим сетям,

УСТАНОВИЛ:

Цивилев И.Н. обратился в суд с иском (впоследствии уточненным) к МУП «Жилкомсервис» о понуждении сетевой организации к заключению договора о технологическом присоединении к электрическим сетям, ссылаясь на то, что 21.06.2014 года он по договору купли-продажи земельного участка приобрел в собственность земельный участок № в 31 микрорайоне <адрес>. В период с 06.03.2013 года по настоящее время договор по технологическому присоединению к сетям энергоснабжения земельного участка № микрорайона г. Сосновоборска, принадлежащего истцу, не заключался. Заявка на заключение договора о технологическом присоединении к электрическим сетям подана истцом 01.06.2015 года в адрес ответчика. В заключении договора ответчиком отказано. Отказ мотивирован тем, что между ответчиком и отделом капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Сосновоборска 25.07.2013 года заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для электроснабжения объекта «Малоэтажная жилая застройка XXX-го и XXXI-го микрорайонов <адрес>», а в соответствии с требованиями закона технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии носит однократный характер. Считает, что так как указанный договор заключен позднее регистрации его собственности на земельный участок № микрорайона, то есть предмет распространяется только на прилегающую территорию указанного участка, являющуюся муниципальной собственностью, следовательно, отсутствуют ограничения к заключению договора о технологическом присоединении между ним и ответчиком.

Просит возложить на ответчика обязанность заключить с ним договор по технологическому присоединению к электрическим сетям в рамках Правил технологического присоединения №, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Цивилев И.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что купил данный земельный участок и 11.06.2015 года обратился в сетевую организацию МУП «Жилкомсервис» с заявлением о технологическом присоединении к электросетям. Первоначально ему 03.06.2015 года были выданы технические условия на присоединение сроком на 3 года и бланки договора от 18.06.2015 года о технологическом присоединении уже подписанные директором МУП «Жилкомсервис» Бикищенко А.Н. Он (Цивилев И.Н.) не стал подписывать договор и заявил о внесении изменений в него, так как п. 5 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению был предусмотрен 6 месяцев, при условии выполнения работ, предусмотренных Проектом на строительство объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры 30,31 микрорайонов г. Сосновоборска. Получив его заявление о внесении изменений в договор МУП «Жилкомсервис» вообще отозвало у него технические условия и ранее направленный ему для подписания, то есть согласованный договор, ссылаясь на то, что они являются ошибочными. Да, ему известно о том, что работы по строительству инфраструктуры объектов 30,31 микрорайонов г. Сосновоборска, в том числе технологическое присоединение домов к электросетям, являются частью федеральной программы, подлежат финансированию за счет бюджетных денежных средств. Однако в 2015-2016 году вообще никаких работ не ведется, в связи с чем он хочет осуществить данное присоединение за свой счет.

Представитель ответчика МУП «Жилкомсервис» Долгалова Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что технологическое присоединение к электросетям в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике» проводится только один раз, технические условия не могут быть выданы несколько раз, срок действия технических условий, выданных на спорный объект администрации г. Сосновоборска, заканчивается в июне 2016 года. Присоединение к существующей трансформаторной подстанции технически возможно, но они считают это незаконным, так как есть существующие технические условия. В данном случае, если дом Цивилева будет подсоединен, останется возможность для подсоединения еще четырех объектов, а для остальных собственников, если осуществлять подсоединение не в рамках федеральной программы, технической возможности присоединения уже не будет. В случае, если бы была не программа и были отдельные земельные участки, МУП бы заключал отдельные договоры. Они бы тогда подали в РЭГ заявление, с Цивилевым бы заключили инвестиционную программу и финансировал бы это Красноярский край. Они отказываются заключать договор на основании ст. 26 ФЗ «Об электроэнергетике», так как техническое присоединение осуществляется единожды. Договор электроснабжения будет заключен с Красэнерго, когда микрорайон будет полностью сдан. Государством выделены деньги на программу для выделения земель многодетным семьям, там сооружается сетевая инфраструктура, делают ее не МУП «Жилкомсервис», а ОКС и администрация г. Сосновоборска, МУП «Жилкомсервис» подключит земельный участок истца бесплатно в этой цепочке, деньги выделяются поэтапно. Участок истца отдельно они присоединить не могут, так как согласно технологических условий всю систему будут подключать вместе, когда все построят. Пока технологическое присоединение участка истца не запрещено, но технические условия на него выданы администрации г. Сосновоборска. Работы по строительству объектов электроснабжения действительно в 2015-2016 году администрацией вообще не ведутся в связи с отсутствием федерального финансирования на эти цели. Кроме того участок истца не подлежит технологическому присоединению как он просит за 6 месяцев, так как расстояние от него до места возможного присоединения составляет более 300 м.

Заслушав истца Цивилева И.Н., представителя ответчика Долгалову Е.Н., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В п. 2 ст. 426 ГК РФ указано, что цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании ч. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ч. 1,2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно статье 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии со ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Статьей 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Заключение договора на технологическое присоединение к электрической сети является обязательным для сетевой организации.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861 (далее Правила технологического присоединения), действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Согласно п. 3 Правил независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 этих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Пунктом 7 Правил установлена процедура технологического присоединения, которая включает в себя подачу заявки физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя. В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, а также объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя с учетом положений пунктов 18(1) - 18(4) настоящих Правил не требуется; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям. Под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов заявителя (энергопринимающих устройств) без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено"); фактический прием (подача) напряжения и мощности, осуществляемый путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено"); составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме, акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон по форме, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон по форме, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) настоящих Правил).

Согласно п. 8 Правил для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи (почтой или с использованием официального сайта сетевой организации). Под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения, существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, в сроки, предусмотренные подпунктом "б" пункта 16 настоящих Правил, исчисляемые со дня подачи заявки в сетевую организацию.

Пункт 14 названных Правил относится к случаям направления заявок физическими лицами в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

В силу п.15 Правил в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.

В целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, договор оформляется сетевой организацией в соответствии с типовым договором по форме согласно приложению N 8 и направляется заявителю - физическому лицу.

Заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора в течение 30 дней с даты получения подписанного сетевой организацией проекта договора и направляет в указанный срок 1 экземпляр сетевой организации с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего такой договор.

В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 30 дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.

В случае направления заявителем в течение 30 дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 5 рабочих дней с даты получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия как неотъемлемое приложение к договору.

Договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

В соответствии с п. 16 Правил технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, не может превышать в случаях осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики: 1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт; в иных случаях 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности; 1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, если более короткие сроки не предусмотрены инвестиционной программой соответствующей сетевой организации или соглашением сторон.

На основании п. 30 (1) Правил, если присоединение энергопринимающих устройств требует строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в указанные в пункте 29 настоящих Правил инвестиционные программы на очередной период регулирования, и (или) строительства (реконструкции) генерирующего объекта, не включенного в обязательства производителей электрической энергии по предоставлению мощности, сетевая организация в 30-дневный срок после получения заявки направляет в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту (далее - заявление об установлении платы). В случае технологического присоединения к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети сетевая организация обращается в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в течение 15 рабочих дней с даты окончания срока, установленного соглашением между заявителем и сетевой организацией для разработки и согласования с уполномоченными органами исполнительной власти проектной документации (в случае, если такое согласование предусмотрено законодательством Российской Федерации), но не позже 9 месяцев с даты поступления в сетевую организацию заявки. К заявлению об установлении платы прилагаются следующие материалы: а) проект договора; б) проектная документация (в случае технологического присоединения к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети); в) индивидуальные технические условия, являющиеся неотъемлемым приложением к договору (в случае, если индивидуальные технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором, - индивидуальные технические условия, согласованные с системным оператором); г) калькуляция затрат на технологическое присоединение с выделением стоимости каждого мероприятия, необходимого для осуществления сетевой организацией технологического присоединения по индивидуальному проекту; д) расчет необходимой валовой выручки по технологическому присоединению с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), выполненный в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела Цивилев И.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером № категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование для малоэтажного жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, участок № (свидетельство о праве собственности серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ). Указанный земельный участок был приобретен Цивилевым И.Н. на основании договора купли-продажи, заключенного с Жураевой Н.В. 21.06.2014 года. Ранее – 28.03.2013 года Жураевой Н.В. МУП «Жилкомсервис» были выданы технические условия по электроснабжению малоэтажного жилого строительства на земельный участок с кадастровым номером № (участок №) через проектируемую трансформаторную подстанцию 10/0,4 кВ 31-го микрорайона, срок для данных технических условий – до 20.06.2016 года.

25.07.2013 года между МУП «Жилкомсервис» (сетевая организация) и отделом капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Сосновоборска был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в отношении объекта: «Малоэтажная жилая застройка XXX-го и XXXI-го микрорайонов г. Сосновоборска», а также выданы технические условия № 909 от 25.07.2013 года на электроснабжение малоэтажных жилых домов в 30,31 микрорайонах г. Сосновоборска (включающих и участок с кадастровым номером №, ранее принадлежавший Жураевой Н.В.). Срок для данных технических условий - до 25.07.2016 года.

Согласно данному договору администрация г. Сосновоборска приняла на себя обязательство по приобретению, установке, введению в действие энергопринимающих устройств жилых домов в 30 и 31 микрорайонах г. Сосновоборска, в пределах границ балансовой принадлежности электрических сетей, то есть в пределах границ участков. Финансирование данных работ предусмотрено за счет федеральных средств по федеральной программе помощи многодетным семьям.

На письменное заявление Цивилева И.Н. 01.06.2015 года в МУП «Жилкомсервис» по вопросу заключения с ним договора технологического присоединения к электрическим сетям его участка, ему были выданы технические условия № 1189 от 03.06.2015 года для присоединения к электрическим сетям хозяйственной постройки.

11.06.2015 года Цивилев И.Н. обратился в МУП «Жилкомсервис» с заявлением о заключении договора на присоединение к электрическим сетям объекта (хозяйственной постройки), находящегося на указанном выше земельном участке, в ответ на которое МУП «Жилкомсервис» в адрес Цивилева И.Н. был направлен подписанный представителем МУП «Жилкомсервис» договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 284 от 18.06.2015 года, предметом которого стало обязательство сетевой организации (МУП «Жилкомсервис») осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств Цивилева И.Н.: «Хозяйственная постройка», в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) с максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт. Согласно п. 4 указанного договора технические условия являются неотъемлемой частью договора.

Не согласившись с условиями п. 2 и п. 5 указанного договора, 24.06.2015 года Цивилев И.Н. направил заявление в сетевую организацию о внесении изменений в указанные пункты договора и направлении ему договора в новой (отредактированной) редакции. 08.07.2015 года МУП «Жилкомсервис» направило в адрес Цивилева И.Н. подписанный представителем МУП «Жилкомсервис» договор об осуществлении технологического присоединения с дополнениями, внесенными в п.2, однако не изменило п. 5, которым установлено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет не более 6 месяцев со дня заключения договора, при условии выполнения работ, предусмотренных «Проектом на строительство объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры XXX, XXXI микрорайонов г. Сосновоборска», то есть п. 5 договора с данным отлагательным условием срок технологического присоединения участка Цивилева И.Н. фактически вообще не был предусмотрен.

В связи с вышеизложенным Цивилев И.Н. обратился в УФАС России по Красноярскому краю с жалобой на нарушение антимонопольного законодательства, мотивируя тем, что МУП «Жилкомсервис» не намерено устранить нарушения Правил технологического присоединения по вопросу срока присоединения. Результатом рассмотрения жалобы стало направление МУП «Жилкомсервис» предупреждения о необходимости прекращения нарушения антимонопольного законодательства посредством внесения в срок до 15.09.2015 года изменений в проект договора № 284 от 18.06.2015 года в виде исключения из п. 5 отлагательного условия, касающегося срока исполнения договора (сообщение УФАС России по Красноярскому краю № 16290 от 20.08.2015 года, л.д. 19).

Однако, согласно сообщению № 2535 от 11.09.2015 года МУП «Жилкомсервис» отозвало у Цивилева И.Н. уже подписанный директором МУП «Жилкомсервис» договор № 284 от 18.06.2015 года на технологическое присоединение к электрическим сетям и технические условия № 1189 от 03.06.2015 года, мотивируя тем, что направление указанных документов является ошибочным в виду того, что принадлежащий ему земельный участок является частью объекта, на электроснабжение которого ранее выдавались технические условия, а технологическое присоединение возможно только однократно (л.д. 20).

До настоящего времени договор на технологическое присоединение к электрическим сетям между истцом и ответчиком не заключен.

Таким образом, фактически отозвав ранее направленный истцу проект договора об осуществлении технологического присоединения и технологические условия, ответчик отказал истцу в заключении публичного договора на осуществление технологического присоединения.

Отказ в исполнении обязанности МУП «Жилкомсервис» по заключению договора, возложенной на сетевую организацию действующим законодательством, суд считает неправомерным и свидетельствующим о выходе сетевой организацией за допустимые пределы осуществления своих гражданских прав и о наложении на заявителя необоснованных ограничений, в том числе связанных с невозможностью получить услугу технологического присоединения в установленные сроки, а значит нарушающими Правила технологического присоединения и ущемляющими законные интересы Цивилева И.Н., поскольку препятствуют энергоснабжению объекта на законных основаниях. Согласно п.п. 3,14,16 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" Цивилиев И.Н. является бытовым потребителем, с максимальной мощностью принимающих устройств не более 15 кВт, в связи с чем, согласно расстоянию до границ его земельного участка -326 м., присоединение должно быть осуществлено независимо от наличия технических условий в срок до 1 года.

В соответствии с обозренной в судебном заседании публичной кадастровой картой, кратчайшее расстояние от действующего объекта необходимого класса напряжения электросетевого хозяйства МУП «Жилкомсервис» - ТП-41 до границ земельного участка Цивилева И.Н. составляет 326 м. Опровергающих доказательств истцом не представлено.

Довод ответчика о том, что земельный участок 74, принадлежащий истцу, входит в состав <адрес> <адрес>, в отношении которого между МУП «Жилкомсервис» и отделом капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Сосновоборска 25.07.2013 года заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и, что в силу ст.26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" носит однократный характер, не освобождает сетевую организацию от выполнения обязанностей по технологическому присоединению в отношении любого обратившегося к ней лица, поскольку данное технологическое присоединение не совершено. Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 процесс технологического присоединения завершается фактическим присоединением к электросетям и обязательным составлением акта присоединения.

Согласно пояснениям представителя ответчика МУП «Жилкомсервис» представителя ответчика администрации <адрес>, фактическое присоединение до настоящего времени не состоялось, акт не подписан.

Согласно пояснениям сторон, сделанным в судебном заседании, факт присоединения, на который ссылается ответчик, в настоящее время невозможен в связи с тем, что из-за отсутствия финансирования из федерального бюджета вообще не построены электрические сети и энергопринимающие устройства, к которым в соответствии с Техническими условиями № 909 от 25.07.2013 года, выданным администрации г. Сосновоборска планируется технологическое присоединение 30 и 31 микрорайонов г. Сосновоборска.

В пункте 3 вышеуказанных Правил предусмотрена обязанность сетевой организации выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению, что, однако МУП «Жилкомсервис» сделано не было, предусмотренная законом обязанность ответчиком не исполнена.

Как усматривается из пояснений представителя ответчика МУП «Жилкомсервис» Долгаловой Е.Н. и свидетеля - главы администрации города Сосновоборска по вопросам жизнеобеспечения Наумчик О.Н. (служебное удостоверение № 198 от 11.12.2012 года), объект «Малоэтажная жилая застройка XXX-го и XXXI-го микрорайонов г. Сосновоборска» - это земельные участки, которые на основании постановления <адрес> № были предоставлены гражданам в рамках программы по улучшения условий жизни многодетных семей. Осуществление мероприятий по электроснабжению данных земельных участков, в том числе земельного участка истца, финансируется из федерального бюджета. В связи с отсутствием такого финансирования работы по электроснабжению в 2016 году проведены не будут.

Данные обстоятельства препятствуют получению собственниками земельных участков возможности электроснабжения. У собственников земельных участков, в том числе у Цивилева И.Н., существует возможность самостоятельно выполнить необходимые мероприятия, не в рамках целевой программы.

Цивилев И.Н., в соответствии с требованиями п.8 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, подал в сетевую организацию МУП «Жилкомсервис», электросети которой наиболее приближены к его участку заявление о технологическом присоединении с приложением всех установленных законом документов.

В судебном заседании не установлено предусмотренных законом оснований для отказа истцу в осуществлении технологического присоединения его земельного участка к сетям МУП «Жилкомсервис», принимая во внимание, что ранее технологическое присоединение его участка не было произведено.

Доводы представителя ответчика о том, что данное присоединение должно быть осуществлено только в рамках финансирования по федеральной программе помощи многодетным семьям, при волеизъявлении истца осуществить данное присоединение за его счет, противоречат нормам закона, в том числе Правилам, согласно которым он, как бытовой потребитель, имеющий земельный участок с энергопринимающими устройствами 15 кВт, должен быть присоединен к электросетям. Отсутствие указанного федерального бюджетного финансирования в данном случае, с учетом того, что в соответствии с Техническими условиями, выданными администрации г. Сосновоборска, технологическое присоединение 30 и 31 микрорайонов должно быть осуществлено до 25.07.2016 года, но даже необходимые для этого сети в 2016 году не будут построены, не может повлечь нарушение прав истца на электроснабжение его участка в общем порядке, предусмотренном для неопределенного круга лиц в соответствии с Правилами.

Учитывая вышеизложенное, а также, что ответчик в ответ на заявку истца об осуществлении технологического присоединения от 11.06.2015 года уклоняется от заключения договора, ранее направленный проект договора и технические условия ответчиком отозваны, отказ от заключения договора не был обусловлен объективными причинами, иной проект договора в адрес истца не направлялся, хозяйственная постройка истца технологически не присоединена ни к каким электрическим сетям, то заявленные исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению, в связи с чем считает необходимым возложить обязанность на МУП «Жилкомсервис» заключить с истцом договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям МУП «Жилкомсервис» согласно требованиям п.п. 14,16 Правил и выдать ему технические условия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Цивилева ФИО11 к МУП «Жилкомсервис» о понуждении сетевой организации к заключению договора о технологическом присоединении к электрическим сетям удовлетворить.

Возложить на МУП «Жилкомсервис» обязанность заключить с Цивилевым ФИО12 договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям МУП «Жилкомсервис» энергопринимающих устройств заявителя, расположенных на земельном участке № в № <адрес> края в срок не свыше 1 года с даты заключения договора, выдать Цивилеву ФИО13 технические условия для данного присоединения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Сосновоборский городской суд.

Председательствующий: Е.Ю. Астраханцева