Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-262/2018 ~ М-238/2018 от 10.04.2018

дело № 2-262/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2018 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Назарчук А.В.,

при секретаре Лапиной С.С.,

с участием:

представителя истца Бруевой Е.П., действующей на основании доверенности

представителя ответчика - Самойловой И.В., действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица- управления образования администрации Сковородинского района Кисель В.В., действующей на основании доверенности,

третьего лица Матюшиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колобова ФИО20 к администрации города Сковородино о признании права собственности на квартиру,

установил:

Колобов Е.В. обратился в суд с иском к администрации города Сковородино признании права собственности на квартиру, в обоснование которого указал, что на основании 15 июля 2009 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Муниципального образования - Сковородинский район (Наймодатель) и его сестрой Колобовой (Матюшиной) ФИО6 (Наниматель) был заключен договор социального найма, согласно условиям которого Нанимателю и членам ее семьи было предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат, расположенное в благоустроенном доме, общей площадью 58,3 кв.м. по адресу: <адрес> для проживания в нем. Совместно с Колобовой (Матюшиной) ФИО6 (Нанимателем) в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя был вселен он - Колобов ФИО20. С этого времени он постоянно зарегистрирован и проживает в указанной квартире. Его сестра Матюшина (Колобова) Е.В. нотариально выразила согласие на приватизацию только им одним, квартиры, расположенной по адресу: <адрес> отказалась от включения ее в договор передачи в собственность указанной квартиры. 07 февраля 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о передаче ему в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно письму от 15 марта 2018 года №05-01-688 ответчик предложил ему в срок до 12 апреля 2018 года отразить в заявлении для включения в число участников приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> несовершеннолетних детей его сестры: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ и представить справки о неучастии детей в приватизации ранее. В случае несогласия по истечении установленного срока, ему будет оказано в передаче в собственность в порядке приватизации указанного жилого помещения. Считает, что ему необоснованно отказано ответчиком в приватизации жилого помещения. Несовершеннолетние дети его сестры: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения не были включены в качестве членов семьи нанимателя в договор социального найма жилого помещения, не зарегистрированы и не проживают в нем. Факт их не проживания в спорном жилом помещении не носит временный либо вынужденный характер и не связан с конфликтными отношениями в семье. Сестра выразила свою волю на приватизацию квартиры им и добровольно отказалась от включения ее и членов ее семьи в договор передачи в собственность указанной квартиры, написав 25 декабря 2017 года нотариально удостоверенное согласие на отказ от права на приватизацию квартиры 28 AAA №0918537, что в свою очередь является доказательством добровольного отказа от осуществления своих прав по договору социального найма спорного жилого помещения. Кроме того, Матюшина (Колобова) Е.В. в спорном жилом помещении не проживает, ее несовершеннолетние дети, проживают совместно с матерью, спорным жилым помещением не пользуются, поскольку место жительства несовершеннолетних определяется по месту жительства их родителей, согласно ст.20 ГК РФ. В связи с указанным, считает, что дети не имеют право на приватизацию спорного жилого помещения. Поскольку мать несовершеннолетних детей Матюшина (Колобова) Е.В. выразила в установленном законном порядке согласие на приватизацию им спорного жилого помещения, ее несовершеннолетние дети не были включены в качестве членов семьи нанимателя в договор социального найма жилого помещения, не зарегистрированы и не проживают в нем, он ранее в приватизации не участвовал, считает, что имеются необходимые правовые основания для удовлетворения исковых требований о признании за ним права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. На основании изложенного, просит суд признать за ним в порядке приватизации право собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца - Бруева Е.П., действующая на основании доверенности заявленные требования поддержала в полном объеме. Кроме того, суду пояснила, что Колобов Е.В. проживает на протяжении нескольких лет в г.Якутске. Там он работает и возвращаться в г.Сковородино не собирается. Он хочет оформить квартиру, затем продать её, погасить имеющиеся долги и купить Матюшиной Е.В. квартиру меньшей площади.

Представитель ответчика-Самойлова И.В., действующая на основании доверенности исковые требования не признала в полном объеме. Действиями Колобова Е.В., как и действиями Матюшиной Е.В. ущемляются права несовершеннолетних детей Матюшиной Е.В.- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Представитель третьего лица - управления образования администрации Сковородинского района Кисель В.В., действующая на основании доверенности, возражает против удовлетворения исковых требований.

Настаивала на правовой позиции изложенной в отзыве.

Так, из отзыва от 14.06.2018 № 06-02/561 следует, что Колобова (Матюшина) Е.В. имеет на иждивении несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые не внесены в договор социального найма как члены семьи нанимателя. Изменения в договор от 15.0.7.2009 года социального найма жилого помещения заключенный с Колобовой (Матюшиной) Е.В. до настоящего времени не внесены. 25.12.2017 года Колобова (Матюшина) ФИО7 написала отказ (согласие) от права на приватизацию квартиры расположенной по адресу: <адрес> пользу Колобова ФИО20. В соответствии со ст.70 ЖК РФ, ст. 30,37 ЖК РФ, ст. 60 СК РФ, Управление образования администрации <адрес> считает целесообразным: отказать в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> за Колобовым ФИО20; включить в число участников приватизации несовершеннолетних детей: ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые не внесены в договор социального найма как члены семьи нанимателя от ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо - Матюшина Е.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, при этом суду пояснила, что Колобов Е.В. её родной брат. Квартира из-за которой в настоящее время возник спор была выделена ей и брату как детям-сиротам. В настоящее время у нее на иждивении находятся трое несовершеннолетних детей: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Проживает она с детьми в <адрес> в <адрес> дом принадлежит её тетке. Иного жилья у неё и детей не имеется. Решение переехать в <адрес> и обратиться с настоящим иском возникло у них с братом, поскольку на спорной квартире имеется большой долг за жилищно-коммунальные услуги. Они хотели оформить квартиру на брата, затем продать её, погасить имеющиеся долги и купить квартиру меньшей площади.

Истец Колобов Е.В. участия в судебном заседании не принимал о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении не обращался, о причинах не явки не сообщил.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил: рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Заслушав позиции сторон, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

На основании ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Частью 1 ст. 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Согласно ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя(ч.2 ст.70 ЖК РФ).

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано на то, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно разъяснениям в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым междуэтими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Судом установлено, что 15 июля 2009 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом (наймодатель) и Колобовой (Матюшиной) ФИО7 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения, согласно условиям которого нанимателю и членам ее семьи было предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат, расположенное в благоустроенном доме, общей площадью 58,3 кв.м. по адресу: <адрес> для проживания в нем. Совместно с ФИО7 (Нанимателем) в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя был вселен истец - Колобов ФИО20.

25.12.2017 года Матюшина(Колобова) Е.В. нотариально дала согласие и не возражала против приватизации квартиры, находящейся по адресу: <адрес> на имя Колобова Е.В.. Настоящим согласием она отказалась от включения её в договор передачи в собственность указанной квартиры.

В суде установлено, что Матюшина Е.В. зарегистрирована по адресу: <адрес> ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от 15.03.2018 года №05-01-688 администрацией города Сковородино, со ссылкой на ст.ст.2,7 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", истцу предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ отразить в заявлении для включения в число участников приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> несовершеннолетних детей его сестры: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и представить справки о неучастии детей в приватизации ранее.

Между тем судом установлено, что у Матюшиной Е.В. на иждивении находятся и проживают с ней трое её несовершеннолетних детей: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ч. 2 ст. 7 указанного Закона в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Отказ от включения несовершеннолетних в число сособственников приватизируемой квартиры может быть осуществлен их родителями и усыновителями, а также опекунами и попечителями только при наличии на это разрешения органов опеки и попечительства.

В соответствии со статьями 28 и 37 Гражданского кодекса Российской Федерации опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать некоторые сделки, в том числе влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, а попечитель давать согласие на совершение таких сделок, отказ от участия в приватизации может быть осуществлен родителями и усыновителями несовершеннолетних, а также их опекунами и попечителями лишь при наличии разрешения указанных выше органов.

При таких обстоятельствах, администрацией города Сковородино обоснованно и на законных основаниях письмом от 15.03.2018 № 05-01-688

предложено истцу отразить в заявлении для включения в число участников приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> несовершеннолетних детей его сестры: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и представить справки о неучастии детей в приватизации ранее.

Довод истца о том, что несовершеннолетние дети Матюшиной Е.В. не имеют право на приватизацию спорного жилого помещения, поскольку их мать выразила в установленном законном порядке согласие на приватизацию истцом спорного жилого помещения, несовершеннолетние дети Матюшиной Е.В. не были включены в качестве членов семьи нанимателя в договор социального найма жилого помещения, не зарегистрированы и не проживают, несостоятельны и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Не могут быть удовлетворены требования третьего лица - Управления образования администрации Сковородинского района о включении в число участников приватизации несовершеннолетних детей: ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые не внесены в договор социального найма как члены семьи нанимателя от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Управление образования администрации Сковородинского района в рамках настоящего дела привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и у него в соответствии со ст.43 ГПК РФ отсутствуют право на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Колобова ФИО20 к администрации города Сковородино о признании права собственности на квартиру - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 22 июня 2018 года.

Председательствующий А.В.Назарчук