Решение по делу № 2-687/2017 ~ М-279/2017 от 25.01.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Астрахань                                      04.04.2017 года

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи        Апостолова К.В.,

при секретаре                Поддубновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и обязании,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 О.А. обратился в суд с иском к УПФР в Ленинском районе г.Астрахани о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и обязании включить периоды работы в подсчет специального стажа и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, указав, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как мужчина достигший возраста 55 лет, проработав на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеющий страховой стаж не менее 20 лет. В связи, с изложенным он обратился в УПФ РФ в Ленинском районе г.Астрахани за назначением пенсии и предоставил соответствующие документы о трудовой деятельности. Решением от 26.10.2016г. <№> ответчик отказал ему в назначении пенсии, поскольку страховой стаж истца на дату обращения составил 27 лет 3 месяца 17 дней, специальный стаж – 2 года 9 месяцев 12 дней, также ФИО2 О.А. не представил справки, уточняющие характер работы и другие факторы, определяющие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Просит суд, с учетом уточнений, признать Решение УПФР в Ленинском районе г.Астрахани об отказе в установлении пенсии <№> от 26.10.2016г. незаконным; обязать УПФР в Ленинском районе г.Астрахани включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию период работы: с 08.04.1997г. по 20.03.2008г. в должности заместителя начальника производствам по хранению и отгрузке серы <№> получения и отгрузки элементарной серы, нефтепродуктов Астраханского газоперерабатывающего завода ООО «Астраханьгазпром», офицерскую службу в Вооруженных силах СССР в должности начальника операционного мобилизационного отдела войсковой части <№> в период с 27.12.1985 по 12.12.1987г.г., включить в общий стаж период работы на выборной должности председателя профкома АГПЗ-2 с 02.11.1991 по 07.04.1997г.г.; обязать УПФР в Ленинском районе г.Астрахани назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23.08.2016 г.

В судебном заседании истец ФИО2 О.А. и его представитель ФИО7 исковые требования поддержали и просили удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Ленинском районе г.Астрахани ФИО8 иск не признала, просила в его удовлетворении отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В связи со вступлением в законную силу 01.01.2015г. Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28.12.2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 мес. и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 названного Федерального закона).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 2 от 1991г. в разделе XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" предусмотрены должности начальников технологических цехов и их заместителей (код позиции 2130301б-24125).

В соответствии с представленными документами, трудовая деятельность ФИО2 О.А. включает в себя помимо прочего следующие периоды работы:

- с 08.04.1997г. по 20.03.2008г. в должности заместителя начальника производства по хранению и отгрузке серы <№> получения и отгрузки элементарной серы, нефтепродуктов Астраханского газоперерабатывающего завода ООО «Астраханьгазпром»,

с 27.12.1985 по 12.12.1987г.г. - офицерская служба в Вооруженных силах СССР в должности начальника операционного мобилизационного отдела войсковой части <№>;

с 02.11.1991 по 07.04.1997г.г. - на выборной должности председателя профкома АГПЗ-2.

Решением УПФР в Ленинском районе г.Астрахани <№> от 26.10.2016г. ФИО2 О.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п.1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. в связи с отсутствием требуемого специального стажа. ФИО2 О.А. не представил справки, уточняющие характер работы и другие факторы, определяющие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от 26.07.2016г. № 144, выданной ООО «Газпром добыча Астрахань» ФИО2 О.А. полный рабочий день в течение полной рабочей недели в период с 08.04.1997г. по настоящее время работает в качестве заместителя начальника производства <№> получения и отгрузке элементарной серы и нефтепродуктов, заместителем начальника по хранению и отгрузке серы производства <№> получения и отгрузке элементарной серы и нефтепродуктов, заместителем начальника производства по технологии производства <№> очистки газа от сернистых соединений и окиси углерода, что соответствует коду позиции 2130301б-24125 раздела 12 подраздела 2 Списка N 2 от 1991г.

В соответствии с экспертным заключением № 03-02-10/185 от 30.10.2008г. о качестве проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, заместитель начальника производства по хранению и отгрузке серы и нефтепродуктов, установлена общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса – по классу с тяжелыми условиями труда.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что работа истца в спорный период с 08.04.1997г. по 20.03.2008г. осуществлялась в пункте приема и отгрузки серы - технологическом цехе, основной задачей которого являлось осуществление процесса приема и отгрузки серы. ФИО2 О.А., являясь заместителем начальника производства, организовывал работы по приему, хранению и отгрузки серы, по совершенствованию технологического процесса, что соответствует квалификационным требованиям, закрепленным в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Минтруда России от 21.08.1998г. N37. При этом, работодатель подтверждает факт работы истца полный рабочий день, постоянно и непосредственно на работах с тяжелыми условиями труда.

Представленными доказательствами подтверждается факт работы ФИО2 О.А. в технологическом цехе по осуществлению процесса хранения и отгрузки серы, его должностные обязанности соответствуют должности заместителя начальника технологического цеха, в связи чем, пенсионным органом незаконно не включен данный период в подсчет специального стажа истца.

В период службы ФИО2 О.А. в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990г. N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. N2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пп. "к" п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период прохождения службы приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

До прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР ФИО2. работал с 20.01.1984г. по 16.12.1985г. в должности начальника смены в цеху №108-110 компримирования и разделения пирогаза на Грозненском хим.заводе им. 50 лет СССР.

Период работы истца с 21.12.1987г. в качестве оператора технологических установок <№> производства фракционировки газов, содержащих сероводород и окись углерода, гидроочистки топлива <№>, включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, на период прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, и дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Спорный период работы истца на выборной должности председателя профкома АГПЗ-2 с 02.11.1991 по 07.04.1997г.г., нашел свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами, в частности трудовой книжкой истца.

Вопреки позиции ответчика, недостатки, допущенные при оформлении документов истца, а именно записей в трудовой книжки, не могут быть основанием для ущемления прав ФИО2 О.А. на пенсионное обеспечение, поскольку обязанность по ведению трудовой книжки законом возложена на работодателя и ненадлежащее исполнение последним данной обязанности не может стать основаниям для отказа во включении спорных периодов в страховой стаж истца.

Давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Таким образом, период работы истца с 08.04.1997г. по 20.03.2008г. в должности заместителя начальника производствам по хранению и отгрузке серы №6 получения и отгрузки элементарной серы, нефтепродуктов Астраханского газоперерабатывающего завода ООО «Астраханьгазпром» и период с 27.12.1985 по 12.12.1987г.г. службы в Вооруженных силах СССР подлежат зачету в подсчет специального стажа ФИО2 О.А., период работы на выборной должности председателя профкома АГПЗ-2 с 02.11.1991 по 07.04.1997г.г. в страховой стаж истца.

Поскольку с учетом включения указанных периодов специальный стаж ФИО2 О.А. превышает необходимые 12 лет 6 месяцев, на 23.08.2016г. у него образовалось право на досрочное назначение страховой пенсии.

Представленные в ходе рассмотрения дела истцом доказательства подтверждают наличие необходимого страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных ФИО2 О.А. требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.198 и 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО2 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и обязании – удовлетворить.

Признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани <№> от 26.10.2016 года незаконным в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г.Астрахани включить в подсчет специального стажа ФИО2 период работы: с 08.04.1997г. по 20.03.2008г. в должности заместителя начальника производствам по хранению и отгрузке серы <№> получения и отгрузки элементарной серы, нефтепродуктов Астраханского газоперерабатывающего завода ООО «Астраханьгазпром», с 27.12.1985 по 12.12.1987г.г.- офицерскую службу в Вооруженных силах СССР в должности начальника операционного мобилизационного отдела войсковой части № <№> <данные изъяты>; включить в подсчет страхового стажа период работы на выборной должности председателя профкома АГПЗ-2 с 02.11.1991 по 07.04.1997г.г.; обязать УПФР в Ленинском районе г.Астрахани назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 23.08.2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 07.04.2017 года.

Судья                     подпись                К.В.Апостолов