Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1002/2016 от 05.05.2016

№ 5-1002/16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Щелково, Московской обл. 26 мая 2016 года

    Федеральный судья Щелковского городского суда Александров А.П., в открытом судебном заседании с участием представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, помощника прокурора Щелковской горпрокуратуры ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> (ИНН №, ОГРН №) по ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

    В Щелковский городской суд поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - <данные изъяты> по ст. 17.7 КоАП РФ, в соответствии с подведомственностью, где в отношении <данные изъяты> прокурором вынесено постановление о возбуждении дел об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ, санкция статьи 17.7 КоАП РФ предусматривает административное приостановление деятельности, в связи с чем рассмотрение дела относится к подведомственности судей районного суда.

Суд установил, что юридическое лицо <данные изъяты> совершило умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, т.е. совершило правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

    В период с ДД.ММ.ГГГГ Щелковской городской прокуратурой, по информации о нарушении законодательства об энергосбережении, проведена проверка, в ходе которой установлено, что в домах №, № по <адрес>, в доме № по <адрес>, в доме № по <адрес>, в д. №, №, № по <адрес> имеется возможность для установки узлов учета тепловой энергии. Максимальный объем потребления тепловой энергии в домах № по <адрес>, в доме № по <адрес>, в д. №,№,№ по <адрес> составляет более чем две десятых гигакалории в час. На момент проверки указанные дома не были оборудованы узлами учета энергоресурсов. В целях устранения нарушений законодательства Щелковским городским прокурором в адрес <данные изъяты>, вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, где предлагается принять меры к устранению нарушений законодательства, безотлагательного рассмотрения представления с участием прокурора, принятия мер к устранению указанных в преставлении нарушений, причин и условий им способствовавшим, рассмотрения вопроса о привлечении лиц, по вине которых стало возможным нарушение закона к дисциплинарной ответственности и сообщении о результатах рассмотрения представления в месячный срок, в Щелковскую городскую прокуратуру. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, по месту осуществления деятельности, по адресу: <адрес>, не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, нарушено требование о рассмотрении представления с участием прокурора. Предоставленная директором <данные изъяты> информация, свидетельствует о непринятии мер к устранению нарушений указанных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, нарушены требования Щелковского городского прокурора о принятии мер к устранению отмеченных в представлении нарушений, причин и условий им способствующих и недопущению их впредь. Виновные лица не привлечены к дисциплинарной ответственности.

Представитель по доверенности ФИО2 сообщил о несогласии с доводами представления, показал, что работает в должности главного инженера, считает, что ставить приборы учета тепла нецелесообразно, жилым домам около 40 лет, они требуют ремонта, надлежащим образом не утеплены, повышенный расход тепла придется оплачивать жителям домов.

Представитель по доверенности ФИО3 огласила письменную позицию в виде отзыва на представление директора <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> (ИНН №, ОГРН №) ФИО4, где директор выражает свое не согласие с постановлением прокурора.

Помощник прокурора ФИО5 в судебном заседании сообщил, что о рассмотрении представления в прокуратуру директор <данные изъяты>, не сообщал. Ответ поступил в виде письма, об устранении нарушений в нем не сообщалось.Представление прокурора не обжаловалось.

Оценивая выступления участников процесса, судья находит, что предметов обсуждения в судебном заседании являются обстоятельства правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в судебном заседании от представителей Фряновского муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства не поступило сведений об исполнении представления прокурора, поэтому доводы постановления прокурора об обстоятельствах совершения правонарушения по ст.17.7 КоАП РФ следует признать убедительными и обоснованными.

Судом исследована совокупность письменных материалов дела о невыполнении законных требований прокурора:

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении л.д. 1-6,

- письмо директору <данные изъяты> о предоставлении информации о действиях принятых к установке общедомовых (коллективных) приборов учета поставляемого коммунального ресурса в многоквартирных домах л.д.7,

-сопроводительное письмо от директора <данные изъяты> о направлении информации по письму л.д. 8,

-реестр МКД находящихся в управлении <данные изъяты> л.д. 9-13, -представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, где предлагается <данные изъяты> безотлагательно рассмотреть представление с участием прокурора, дату и время согласовать с представителем прокуратуры, принять меры к устранению отмеченных в настоящем представлении нарушений, причин и условий, им способствовавших, недопущению впредь. Решить вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. л.д.14-16,

-письмо от директора <данные изъяты>, из текста следует, что в ответ на представление направляется приложение к региональной программе, копии актов обследования, выписка из плана реализации л.д. 17,

-акты обследования от ДД.ММ.ГГГГ, где при обследовании технической возможности установления коллективного общедомового прибора учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии

по адресу: <адрес> отсутствует техническая возможность установки приборов учета холодного водоснабжения, подключение к централизованным сетям теплоснабжения и ГВС отсутствует,

по адресу: <адрес> -имеется техническая возможность установки приборов учета холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и тепловой энергии отсутствует,

по адресу: <адрес> -имеется техническая возможность установки приборов учета холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и тепловой энергии отсутствует,

по адресу: <адрес> -имеется техническая возможность установки приборов учета холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и тепловой энергии отсутствует,

по адресу: <адрес> -имеется техническая возможность установки приборов учета холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и тепловой энергии отсутствует,

по адресу: <адрес> -имеется техническая возможность установки приборов учета холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и тепловой энергии отсутствует,

по адресу: <адрес> -имеется техническая возможность установки приборов учета холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и тепловой энергии отсутствует л.д. 18-31,

-устав <данные изъяты> л.д. 34-52

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Оценивая исследованные доказательства по делу судья находит правильной квалификацию действий <данные изъяты> в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, следует считать установленным и доказанным факт невыполнения пункта представления о безотлагательном рассмотрении представления с участием прокурора, дата и время рассмотрения не согласовывалась, прокурор не уведомлялся о рассмотрении представления,

подтверждено невыполнение пункта представления о принятии мер к устранению отмеченных в представлении нарушений законодательства, причин и условий, им способствовавших, поскольку в судебном заседании представители <данные изъяты> не подтвердили установку приборов учета в многоквартирных домах по указанным адресам,

виновные лица к дисциплинарной ответственности не привлекались.

Обстоятельств смягчающих наказание <данные изъяты> в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судом не установлено. Отягчающих обстоятельств в соответствии со ст.4.3. КоАП РФ нет.

При назначении наказания юридическому лицу <данные изъяты> судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. При отсутствии смягчающих и отягчающих обстоятельств, оснований для назначения максимального наказания в виде приостановления деятельности нет, в связи с чем юридическому лицу следует назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 17.7, 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным юридическое лицо <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес> (ИНН №, ОГРН №) - по ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для зачисления штрафа: получатель платежа – УФК по <адрес> (прокуратура <адрес> №, наименование платежа – административный штраф по делу, №.

    Постановление может быть обжаловано в течении 10 суток в Московский областной суд, через Щелковский городской суд.

Судья: Александров А.П.