Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1537/2017 ~ М-1405/2017 от 20.07.2017

Дело № 2-1537/17

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шатуленко И.В.,

с участием помощника Соликамского городского прокурора Суворова М.Ю.,

представителя ГУФСИН России по Пермскому краю – Латышевой Ю.Н., действующей на основании доверенности,

при секретаре Сухановой Д.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Краснобережского сельского поселения к Умрилову Дмитрию Ивановичу, Умриловой Раисе Филипповне о признании утратившими право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л :

Администрация Краснобережского сельского поселения обратилась в суд с иском к Умрилову Д.И., Умриловой Р.Ф. о признании утратившими право пользования жилым помещением. В обоснование иска указала, что на основании договора социального найма жилого помещения от <дата> № Умрилову Дмитрию Ивановичу на семью из двух человек было передано в бессрочное владение и пользование находящееся в муниципальной собственности Краснобережского сельского поселения жилое помещение – квартира дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <...>. В качестве членов семьи была указана мать Умрилова Д.И. – Умрилова Раиса Филипповна. В <дата> г. Умриловым Д.И.., как бывшим сотрудником <данные изъяты> был избран способ реализации права на жилище путем получения социальной выплаты для приобретения жилья в рамках государственной подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153. По обязательным условиям указанной подпрограммы на участников и членов их семей, при получении государственного жилищного сертификата и приобретении на средства социальной выплаты жилого помещения, возложена обязанность передать занимаемые жилые помещения в государственную (муниципальную) собственность.

<дата> Умрилову Д.И. на семью из двух человек ( мать – Умрилову Раису Филипповну) был выдан государственный жилищный сертификат № на сумму <данные изъяты> руб., что подтверждается информацией программы ГЖС, удостоверенной подписью начальника отдела делопроизводства и архивной работы Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю от <дата>.

На основании договора купли-продажи от <дата> Умриловым Д.И. и Умриловой Р.Ф. в общую совместную собственность с оплатой за счет средств социальной выплаты государственного жилищного сертификата было приобретено жилое помещение: квартира общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенная по адресу: <...>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от <дата> №, №

Таким образом, Умрилов Д.И. и Умрилова Р.Ф. воспользовались правом на получение финансовой поддержки государства, в целях приобретения жилья в рамках федеральной целевой программы «Жилище».

При получении Государственного жилищного сертификата ответчики согласились с условием освободить и сдать спорное жилое помещение в соответствии с требованиями Федеральной целевой программы. С момента дачи письменного обязательства об освобождении спорного жилья, получении жилищного сертификата, приобретении жилья за счет средств сертификата, права ответчиков по владению и пользованию жильем прекратились.

В соответствии с пунктом 45 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программой «Жилище» исполнение обязательства (подпункт «ж» пункта 44 Правил, обязательный Документ, представляемый при получении сертификата) о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилого помещения за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Государственный жилищный сертификат Умрилов Д.И. и Умрилова Р.Ф. реализовали, приобретя <дата> в общую совместную собственность квартиру по адресу: <...>, однако свои обязательства не выполнили.

После приобретения жилья ответчики по месту регистрации не проживали. Жилое помещение было приведено в непригодное состояние, а в дальнейшем было разрушено.

На основании акта от <дата> №, составленным кадастровым инженером, здание, расположенное по адресу: <...>, полностью разрушено в результате 100% износа. Данное жилье подлежит списанию с баланса сельского поселения.

Просил признать Умрилова Дмитрия Ивановича, Умрилову Раису Филипповну утратившими право пользования квартирой, расположенной по адресу: <...>.

В судебное заседание истец представителя не направил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на иске настаивал против вынесения заочного решения не возражал.

Ответчики Умрилов Д.И., Умрилова Р.Ф. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом как по месту регистрации по адресу: <...>, так и по месту фактического проживания по адресу: <...> и <...>, что подтверждается вернувшимися в суд конвертами с отметкой «истек срок хранения».

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 63 Постановления от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по перечисленным адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно части 1 статьи 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В силу части 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Применительно к правилам части 2 статьи 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения в связи с неявкой по извещению, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Согласно ч.1 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В соответствии со ст. 233 ч.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В соответствии со статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Положением пункта 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен принцип разумности и добросовестности действий участников гражданских правоотношений. В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Принимая во внимание мнение представителя истца, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства, поскольку о времени и месте рассмотрения дела ответчики были заблаговременно извещены судом надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявили, возражений не представили.

При этом суд считает необходимым отметить, что при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой об истечении срока хранения неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем, у суда отсутствуют процессуальные препятствия к рассмотрению дела в отсутствие ответчиков.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Главного управление Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю – Латышева Ю.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их по правилам статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, а также прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством.    

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантировало военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением определенной категории военнослужащих, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения производится, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Подпунктом "ж" пункта 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, предусмотрено, что для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет, в том числе, обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 настоящих Правил.

Согласно подпункту "б" пункта 16.1 Правил, гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Пунктом 16.3 Правил предусмотрено, что в случае если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 44 указанных выше Правил, для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 настоящих Правил.

В силу пункта 45 Правил обязательство, указанное в подпункте "ж" пункта 44 настоящих Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке.

В судебном заседании установлено, что на основании договора социального найма на основании договора социального найма жилого помещения от <дата> № Умрилову Дмитрию Ивановичу на семью из двух человек было передано в бессрочное владение и пользование находящееся в муниципальной собственности Краснобережского сельского поселения жилое помещение – квартира дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <...>. В качестве членов семьи была указана мать Умрилова Д.И. – Умрилова Раиса Филипповна.

Умрилов Дмитрий Иванович являлся участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050.

Членами семьи участника подпрограммы являлась мать Умрилова Д.И. – Умрилова Раиса Филипповна.

В <дата> г. Умриловым Д.И., как бывшим сотрудником <данные изъяты> был избран способ реализации права на жилище путем получения социальной выплаты для приобретения жилья в рамках государственной подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от года № 153. По обязательным условиям указанной подпрограммы на участников и членов их семей, при получении государственного жилищного сертификата и приобретении на средства социальной выплаты жилого помещения, возложена обязанность передать занимаемые жилые помещения в государственную (муниципальную) собственность.

Умрилов Д.И. подписал обязательство о сдаче занимаемого им и членами его семьи по договору социального найма № от <дата> жилого помещения по месту службы после обеспечения жильем в избранном месте жительства посредством получения государственного жилищного сертификата.

<дата> Умрилову Д.И. на семью из двух человек (включая мать - Умрилову Раису Филипповну) был выдан государственный жилищный сертификат № на сумму <данные изъяты> руб., что подтверждается информацией программы ГЖС, удостоверенной подписью начальника отдела делопроизводства и архивной работы Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю от <дата>.

На основании договора купли-продажи от <дата> Умриловым Д.И. и Умриловой Р.Ф. в общую совместную собственность с оплатой за счет средств социальной выплаты государственного жилищного сертификата было приобретено жилое помещение: квартира общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенная по адресу: <...>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от <дата> №, №

Таким образом, Умрилов Д.И. и Умрилова Р.Ф. воспользовались правом на получение финансовой поддержки государства, в целях приобретения жилья в рамках федеральной целевой программы «Жилище».

Как Федеральным законом "О статусе военнослужащих", так и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153, в качестве обязательного условия выдачи ГЖС предусмотрена сдача ранее занимаемого жилого помещения гражданами - участниками подпрограммы и совместно проживающими с ними членами их семей.

При получении государственного жилищного сертификата ответчики согласились с условием освободить и сдать спорное жилое помещение в соответствии с требованиями Федеральной целевой программы. С момента дачи письменного обязательства об освобождении спорного жилья, получении жилищного сертификата, приобретении жилья за счет средств сертификата, права ответчиков по владению и пользованию жильем прекратились.

В силу пункта 45 Правил исполнение обязательства о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Таким образом, указанный срок начинает исчисляться с момента приобретения квартиры в собственность.

Государственный жилищный сертификат Умрилов Д.И. и Умрилова Р.Ф. реализовали, приобретя <дата> в общую совместную собственность квартиру по адресу: <...>, однако свои обязательства не выполнили.

После приобретения жилья ответчики по месту регистрации не проживали. Жилое помещение было приведено в непригодное состояние, а в дальнейшем было разрушено.

На основании акта от <дата> №, составленным кадастровым инженером, здание, расположенное по адресу: <...>, полностью разрушено в результате 100% износа. Данное жилье подлежит списанию с баланса сельского поселения.

При этом ответчики в данной квартире сохраняет регистрацию до настоящего времени.

С учетом совокупности имеющихся в деле доказательств, учитывая, что в связи с реализацией государственного жилищного сертификата и приобретением жилого помещения адресу: <...>, у ответчиков возникло обязательство по освобождению ранее занимаемого жилого помещения, следовательно, ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением и подлежат снятию с регистрационного учета.

Отказ от исполнения обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения при использовании жилищного сертификата для приобретения жилья в собственность является нарушением положений ст. ст. 307, 309 Гражданского кодекса РФ.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что ответчики выбрали иное место жительства, и их выезд из спорной квартиры носит добровольный и постоянный характер, в силу положений ст. 83 ч. 3 Жилищного кодекса РФ, ответчики в одностороннем порядке расторгли заключенный с истцом договор социального найма спорного жилого помещении. Иного судом не установлено и ответчиками не доказано.

Регистрация по месту жительства является административным актом и в отсутствие соответствующих правовых оснований не порождает для лица никаких прав и обязанностей.

Наличие регистрации ответчиков в спорной квартире не является основанием к реализации гражданами прав на жилое помещение и носит уведомительный характер.

В соответствии с подпунктом "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, главой 22 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования администрации Краснобережского сельского поселения удовлетворить.

Признать Умрилова Дмитрия Ивановича, Умрилову Раису Филипповну утратившими право пользования квартирой, расположенной по адресу: <...>.

Данное решение является основанием для снятия Умрилова Дмитрия Ивановича, Умриловой Раисы Филипповны с регистрационного учета по вышеуказанному адресу отделом по вопросам миграции МО МВД РФ «Соликамский».

Ответчики вправе подать в Соликамский суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В.Шатуленко