Определение суда апелляционной инстанции по делу № 02-2779/2018 от 22.02.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2018 года г.Москва

Тушинский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Самохваловой С.Л.,

при секретаре Иноземцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2779/18 по иску Новиковой Е. Б., Новикова В. В. к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма,

установил:

Новикова Е.Б., Новиков В.В. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма в отношении квартиры, расположенной по адресу: г.Москва, ул. Лодочная, *.

В обоснование иска указано, что истцы постоянно зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении. Однако по причине не предоставления копии решения суда от 2008г. об определении порядка оплаты жилищно-коммунальных услуг, им было отказано в заключении договора соцнайма. Полагают отказ Департамента городского имущества незаконным, в связи с чем обратились с настоящим иском в суд.

Истцы Новикова Е.Ю. и Новиков В.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представил письменные возражения (л.д. 21-22).

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Спорное жилое помещение представляет 2-х комнатную квартиру, расположенную по адресу: г.Москва, ул. Лодочная, *, общей площадью 42,80 кв.м.

Как следует из единого жилищного документа, указанная квартира предоставлена в социальный найм Новиковой Е.Ю. (л.д. 11), в спорной квартире постоянно зарегистрированы: с *.07.1984г. Новикова Е.Б. и с *.11.1990г. Новиков В.В.

Ранее на указанной жилой площади были зарегистрированы: Железкин В.К. (*.07.1991г. выписан по адресу: г.Москва, ул. Свободы, *), Железкин К.П. (выписан по смерти *.12.1979г.); Железкина К.А. (выписана по смерти *.05.1986г.), Новиков В. В. (выписан по смерти *.07.2006г.), Новиков В. В., Новиков Д.В. (выписан *.10.2016г. по личному заявлению по адресу: Германия, Бонн 53175, *); Новикова Е.Б., Савчук Л.М. (выписана *.04.1993г. по адресу: г.Москва, ул. Нелидовская, д. *), Савчук Л.М. (выписана *.04.1993г. по адресу: г.Москва, ул. Лодочная, *) (л.д. 13-14).

По сообщению ГБУ МФЦ района Северное и Южное Тушино г. Москвы ордер на спорное жилое помещение был утерян (л.д. 10).

Согласно ответу суда от 20.11.2017г. выдать копию решения суда за 2008г. не представляется возможным, поскольку в производстве Тушинского районного уда г.Москвы за 2007-2009г. гражданских дел с фамилиями Новикова В.В., Новиковой Е.Б., Савчук Л.М. к Новикову Д.В. об определении порядка оплаты жилищно-коммунальных услуг не значится (л.д. 7).

28.11.2016г. Департаментом городского имущества г.Москвы Новиковой Е.Б. отказано в заключении договора социального найма в отношении спорной квартиры, поскольку отсутствует документ, подтверждающий наличие оснований дл вселения в жилое помещение, а также отсутствует надлежащим образом заверенное решение суда от 2008 года (л.д. 5-6).

Доводы ответчика о том, что Новиков В.В. выписался из спорного жилого помещения по личному заявлению в Германию временно на период учебы, а сам факт регистрации или ее отсутствие не порождает и не прекращает право пользования жилым помещением, суд находит несостоятельными, поскольку они носят предположительный характер.

Согласно ст.6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку жилищные правоотношения по своей правовой природе носят длящийся характер, постольку, по общему правилу, к возникающим из них правам и обязанностям, спор о которых рассматривается судом, применяется материальный закон, действующий на момент рассмотрения дела.

Статьей 1 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из представленных документов следует, что отказ в заключении договора социального найма связан с отсутствием ордера о предоставлении спорной квартиры. Истцы несут расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеется.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что Новикова Е.Ю. вселена в спорное помещение в установленном порядке 12.07.1984г., Новиков В.В. вселен в жилое помещение с рождения, истцы проживают в нем в настоящее время, исполняют обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, что подтверждается единым платежным документом. Из чего следует, что между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма на данную квартиру.

Утрата государственным органами ордера, либо решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Решение суда об определении порядка оплаты не имеет правового значения для заключения договора социального найма.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку истцы добросовестно выполняют все обязанности нанимателей жилого помещения, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ, что свидетельствует о том, что фактически между сторонами сложились и существуют более 20 лет отношения по использованию жилого помещения, расположенного по адресу: г.Москва, ул. Лодочная, *, вытекающие из договора социального найма.

Однако, до настоящего времени с истцами не заключен договор социального найма.

При вынесении решения суд также учитывает и то, что право пользования спорной квартирой истцов в установленном порядке никем не оспаривалось.

Доказательств неправомерности вселения и проживания истцов в спорной квартире ответчиком не представлено, а судом не добыто.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ Департамента городского имущества от заключения с истцами договора социального найма существенно нарушает права и законные интересы истцов в отношении спорного жилого помещения.

В соответствии со ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется в том числе путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.60 ГК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу требований действующего законодательства, наймодатель в лице Департамента городского имущества г.Москвы, действующий от имени собственника жилого помещения, заключает договор социального найма с гражданином, являющимся нанимателем, а остальных проживающих на данной жилой площади граждан указывает в договоре социального найма в качестве членов семьи нанимателя.

При таких обстоятельствах, оценивая в совокупности и взаимозависимости доказательства, представленные сторонами, суд признает незаконным решение Департамента городского имущества г. Москвы об отказе заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Москва, ул. Лодочная, д. * и удовлетворяет исковые требования об обязании Департамент городского имущества г.Москвы заключить с Новиковой Е.Б. договор социального найма на указанное жилое помещение, с включением в договор в качестве члена семьи Новикова В.В., поскольку истцы не имеют возможности представить ордер по уважительной причине, в силу его утраты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Новиковой Е. Б., Новикова В. В. к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма, – удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента городского имущества г. Москвы от 28.11.2016 г. №33-5-175124/16-(0)-1 об отказе заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Москва, ул. Лодочная, д. *.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с Новиковой Е. Б. договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: г.Москва, ул. Лодочная, *, с включением в договор социального найма в качестве члена семьи Новикова В. В..

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня его окончательного вынесения.

Судья –

Решение изготовлено в окончательной форме 09.04.2018г.