Постановление по делу № 5-213/2018 от 13.07.2018

Дело № 5-213/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 августа 2018 года                                          г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Кулинская Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности юридического лица - Государственного автономного учреждения здравоохранения Республики Крым (далее ГАУЗ РК) «Стоматологическая поликлиника г. Феодосии», ИНН 9108009710, ОГРН 1149102117933, КПП 910801001, дата регистрации: 19.11.2004г., юридический адрес: 298100, РФ, Республика Крым, г. Феодосия, ул. Десантников, д. 5,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ,-

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № РК 226958326 от 20.06.2018 г., составленному оперуполномоченным по ОВД отделения УКОН МВД по Республике Крым майором полиции Эюбовым С.Т., в отношении юридического лица - ГАУЗ РК «Стоматологическая поликлиника г. Феодосии» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в ходе осуществления контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ на территории Республики Крым, сотрудниками УКОН МВД по Республике Крым 20.06.2018 г. в 11 часов 00 минут выявлено, что ГАУЗ РК «Стоматологическая поликлиника г. Феодосии», расположенное по адресу: г.Феодосия, ул. Десантников, д. 5, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров, в срок до 12.03.2018 г., 23.03.2018 г. и 27.04.2018г. не предоставило в УКОН МВД по Республике Крым уведомлений о количестве приобретенных 01.03.2018 г., 13.03.2018 г. и 17.04.2018 г., соответственно, прекурсоров наркотических средств, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, чем нарушены требования п. 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 N 640.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - главный врач ГАУЗ РК «Стоматологическая поликлиника г.Феодосии» Макарова Л.О. вину в совершении указанного административного правонарушения признала и пояснила, что об обязанности уведомлять в десятидневный срок территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации о количестве приобретенных для производственных нужд прекурсоров не знала. В настоящее время выявленные нарушения устранены.

Суд, исследовав материалы дела, считает вину юридического лица ГАУЗ РК «Стоматологическая поликлиника г. Феодосии» в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, полностью доказанной.

Вина юридического лица ГАУЗ РК «Стоматологическая поликлиника г.Феодосии» в совершении данного административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе:

- протоколом № РК 226958326 об административном правонарушении от 20.06.2018г. (л.д.4);

- объяснением Макаровой Л.О. от 20.06.2018г. (л.д.5,6),

- рапортом старшего оперуполномоченного отделения по контролю в сфере легального оборота УКОН МВД по РК старшего лейтенанта полиции РезниченкоА.Ю. №47/1630 от 13.06.2018г. (л.д.3),

- товарными накладными №МГМГ-1621 от 01.03.2018г., №МГМГ-1941 от 13.03.2018г., №МГМГ-3109 от 17.04.2018г. о приобретении ГАУЗ РК «Стоматологическая поликлиника г. Феодосии» материалов, содержащих в своем составе прекурсоры наркотических средств (л.д.56-58),

- актами о списании ГАУЗ РК «Стоматологическая поликлиника г.Феодосии» материальных запасов, содержащих в своем составе прекурсоры наркотических средств от 26.03.2018г., от 30.03.2018, от 26.04.2018г., от 27.04.2018г., от 31.05.2018г. (л.д.61-72).

- лицензией №ЛО-82-01-000634 от 04.06.2018г. на осуществление медицинской деятельности (л.д.10-12),

- сведениями о юридическом лице ГАУЗ РК «Стоматологическая поликлиника г. Феодосии» из ЕГРЮЛ (л.д.24-31).

Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой. Материал об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права привлекаемого лица при привлечении к административной ответственности соблюдены.

Согласно п. 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 N 640, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению N 4.

Таким образом, вина юридического лица ГАУЗ РК «Стоматологическая поликлиника г. Феодосии» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела, так как оно совершило – нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

    В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая факт содействия юридического лица в раскрытии данного административного правонарушения, а также отсутствие последствий, повлиявших на возникновение ситуации связанной с незаконным оборотом наркотически средств, прихожу к выводу, что данное административное правонарушение, совершенное ГАУЗ РК «Стоматологическая поликлиника г. Феодосии» не является существенным нарушением охраняемых общественных отношений в сфере легального оборота перкурсоров наркотических средств и полагаю возможным при назначении административного наказания применить части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа, снизив до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в размере 50 000 рублей.

Также считаю возможным не назначать дополнительный вид наказания в виде конфискации прекурсоров наркотических средств, назначение которого альтернативно предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, поскольку ГАУЗ РК «Стоматологическая поликлиника г. Феодосии» приобретались прекурсоры наркотических средств для производственных нужд и не уведомление в установленный срок об их приобретении не повлекло возникновения ситуации, связанной с незаконным оборотом прекурсоров наркотических средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 6.16 ч. 2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» судья,-

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение здравоохранения Республики Крым «Стоматологическая поликлиника г. Феодосии» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Республике Крым (УМВД России по г.Симферополь) БИК: 043510001, ИНН: 9102003230, КПП: 910201001, КБК:18811612000016000140, ОКТМО:35701000, на счет № 40101810335100010001 (УМВД России по г. Симферополь), УИН: 18880391180002269587, назначение платежа: штраф.

Разъяснить ГАУЗ РК «Стоматологическая поликлиника г. Феодосии», что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления в Верховный Суд Республики Крым.

Судья                             Н.В. Кулинская