Мотивированное решение по делу № 02а-0356/2023 от 17.01.2023

Адм.Дело N 02а-0356/2023

УИД 77RS0027-02-2022-024241-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2023 г. адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Москаленко М.С.,

при ведении протокола помощником судьи фио,

с участием административного истца фио,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Воротынцева Владимира Викторовича к Генеральной прокуратуре Российской Федерации об оспаривании действия (бездействия), об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Воротынцев В.В. обратился в суд с административным иском к Генеральной прокуратуре Российской Федерации об оспаривании решений от 29.09.2020 г., от 16.10.2020г., от 30.11.2020г., от 12.04.2021г., от 23.08.2022г., от 28.10.2022 г., полагая их нарушающими его права, свободы и законные интересы.

Административный истец Воротынцев В.В. в судебное заседание явился, доводы иска поддержал, требования просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в удовлетворении исковых требований просил отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав административного истца, изучив доводы административного иска, возражений на административный иск, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.10 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что Воротынцев В.В. неоднократно обращался в Генеральную прокуратуру РФ с заявлениями о несогласии с решениями о прекращении уголовного дела от 20.02.2018 г. по факту смерти фио, об отказе в возбуждении уголовного дела от 24.07.2018 г. по факту фальсификации доказательств по уголовному делу и результатами рассмотрения обращений.

Из материалов дела следует, что следственным отделом по адрес следственного управления СК России по адрес 20.06.2017 по факту смерти фио возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 105 УК РФ. По результатам расследования доводы о криминальном характере емерти проверены и не подтвердились. Уголовное дело 20.02.2018 прекращено за отсутствием события преступления.

Постановлением Ленинского районного суда адрес от 25.07.2018, оставленным без изменения Курским областным судом в удовлетворении жалобы фио на данное процессуальное решение, отказано.

Указанным следственным органом проведена проверка по заявлениям фио о подделке его подписи в объяснении и протоколе осмотра места происшествия. Данных, свидетельствующих о фальсификации доказательств по уголовного делу, а также о внесении в процессуальные документы заведомо ложных сведений либо исправлений, искажающих их действительное содержание, не получено. В связи с этим 24.07.2018 в возбуждении уголовного дела отказано за отсутствием в действиях подозреваемых состава преступлений, предусмотренных ст. 292 и 303 УК РФ.

Материалы уголовного дела и процессуальной проверки изучались в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, оснований для их отмены административным ответчиком не установлено.

Из ответов должностных лиц Генеральной прокуратуры РФ следует, что по поступившим обращениям фио оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Ответы Воротынцеву В.В. даны заместителем начальника управления по надзору за процессуальной деятельностью Следственного комитета Российской Федерации, начальником управления по надзору за процессуальной деятельностью Следственного комитета Российской Федерации, начальником Главного управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью, заместителями Генерального прокурора Российской Федерации.

25.09.2020 г. на основании заключения, утвержденного заместителем Генерального прокурора РФ, переписка с Воротынцевым В.В. прекращена, в связи с отсутствием в очередном обращении новых доводов по существу ранее затронутых вопросов. О данном решении заявитель уведомлен.

Указанные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и подтверждаются письменными материалами дела.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан на обращение лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Данная конституционная норма воспроизведена в части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу пункта 3 статьи 10 названного Федерального закона ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В целях установления в системе прокуратуры Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений и организации приема граждан приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45, изданным в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», утверждена и введена в действие Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации.

Абзац второй пункта 7.2 этой Инструкции не препятствует гражданам обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. В нем определен порядок приема граждан Генеральным прокурором Российской Федерации и его заместителями.

Согласно статье 4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.2 данной Инструкции обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Обращения, рассмотрение которых относится к компетенции нескольких подразделений, направляются в нижестоящую прокуратуру подразделением, указанным среди исполнителей первым (ответственный исполнитель), с поручением о проверке доводов в полном объеме, если обращение может быть разрешено нижестоящей прокуратурой. В случае, если часть доводов не может быть проверена в нижестоящей прокуратуре, копия обращения для разрешения в этой части направляется в соответствующее подразделение аппарата.

На основании п. 4.12 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры РФ N 45 от 30 января 2013 года, прекращение переписки с заявителем возможно, если повторное обращение не содержит новых доводов, а изложенные ранее полно, объективно и неоднократно проверялись и ответы даны в порядке, установленном настоящей Инструкцией, правомочным должностным лицом органа прокуратуры. Переписка прекращается один раз на основании мотивированного заключения исполнителя, утвержденного заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, заместителем Главного военного прокурора - в Главной военной прокуратуре, прокурором нижестоящей прокуратуры либо его заместителем. Сообщение об этом до истечения срока рассмотрения обращения направляется автору за подписью исполнителя.

Как установлено судом, Генеральной прокуратурой Российской Федерации истцу неоднократно на основании поданных заявлений сообщалось об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования. Новые доводы в обращениях фио отсутствовали, в связи с чем, должностным лицом Генеральной прокуратуры РФ обосновано оставлены обращения фио без разрешения, что отражено в заключении о прекращении переписки.

Действия должностных лиц Генеральной прокуратуры РФ по рассмотрению обращений фио, отвечали требованиям ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и выполнены в строгом соответствии с положениями Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 30.01.2013 г. N 45.

Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что должностными лицами Генеральной прокуратуры Российской Федерации не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права заявителя, указанных в статье 218 КАС РФ.

Следовательно, административный иск фио не может быть признан обоснованным, в связи с чем в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Воротынцева Владимира Викторовича к Генеральной прокуратуре Российской Федерации об оспаривании действия (бездействия), об обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.С. Москаленко

Решение суда в окончательной форме

принято 11.06.2023 г.