Мотивированное решение по делу № 02-3017/2022 от 09.03.2022

УИД: 77RS0010-02-2022-000942-05

№ 2-3017/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес                                                                            13 октября 2022 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Агамова В.Д. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3017/22 по иску В... к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды в стаж, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

В... обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес, указав, что решением ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес №2293787/20 от 11.02.2021 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Между тем, с указанным решением истец не согласна, поскольку ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, неправомерно не были включены следующие периоды ее работы:

-с 21.07.1989 г. по 02.07.1990 г. в должности маляра 2-го разряда в МГОКД ПСО Главмосстроя;

-с 03.07.1990 г. по 01.01.1991 г. в должности маляра 2-го разряда в Госкооперативе «Трест Мосотделстроя-12»;

-с 02.01.1991 г. по 18.03.1997 г. в должности маляра 3-го разряда в МП «Лидер» Ассоциации «Мосотделстрой»;

-с 19.03.1997 г. по 07.12.2016 г. в должности маляра 4-го разряда в ООО «Лидер-97»;

-с 08.12.2016 г. по 01.11.2020 г. в должности маляра 3,4 разряда в ГУП «Московский метрополитен.

Учитывая изложенное, истец просит суд признать решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №2293787/20 от 11.02.2021 г. об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, вышеуказанные периоды, а также назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 02 ноября 2020 года.

Истец В..., ее представитель по доверенности фио в судебном заседании исковые требования по доводам искового заявления поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес, действующая на основании доверенности, фио в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по доводам письменного отзыва на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В силу пп.2 ч.1 ст. 30 указанного Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно чч. 2,3,4 ст. 30 Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – ПП РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Подпунктом «б» п.1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

-Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

-Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

До и после 01.01.1992 г. применяется Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий и должностей, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2022 г. № 516.

В судебном заседании установлено, что 02 ноября 2021 года В..., паспортные данные, обратилась в ГУ –ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес №2293787/20 от 11.02.2021 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работ с тяжелыми условиями труда.

Как следует из оспариваемого решения, на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости (02.11.2020г.) страховой стаж Воронцовой Е.А. составил 34 года 03 месяца 16 дней, стаж работ с тяжелыми условиями труда- 01 месяц 07 дней.

В стаж работ с тяжелыми условиями труда пенсионным органом не включены, в том числе, периоды работы Воронцовой Е.А.:

-с 21.07.1989 г. по 02.07.1990 г. в должности маляра 2-го разряда в МГОКД ПСО Главмосстроя;

-с 03.07.1990 г. по 01.01.1991 г. в должности маляра 2-го разряда в Госкооперативе «Трест Мосотделстроя-12»;

-с 02.01.1991 г. по 18.03.1997 г. в должности маляра 3-го разряда в МП «Лидер» Ассоциации «Мосотделстрой»;

-с 19.03.1997 г. по 07.12.2016 г. в должности маляра 4-го разряда в ООО «Лидер-97»;

-с 08.12.2016 г. по 01.11.2020 г. в должности маляра 3,4 разряда в ГУП «Московский метрополитен.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Пунктом 4 Порядка, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Разрешая заявленные исковые требования, оценив представленные в дело доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о их частичном удовлетворении, исходя из следующего.

Отказывая во включении в стаж истца вышеуказанных периодов, пенсионный орган сослался на отсутствие подтверждения занятости на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, с 01.01.1992 г. не подтверждена занятость на работах, предусмотренных Списком, а за периоды до 01.01.1992 г. не подтверждена занятость на работах с нитрокрасками на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено малярам, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (раздел «XXXIII. Общие профессии», код 23200000-13450).

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 право на льготное пенсионное обеспечение было установлено малярам при работе с нитрокрасками (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций»).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2022 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Суд также учитывает положения письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., в котором указано, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01.01.1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР № 06/18593 от 06.10.2003 г. «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Как следует из трудовой книжки истца, 21.07.1989 г. она зачислена маляром 2 разряда в МГОКД ПСО Главмосстроя, 02.07.1990 г. уволена по п.5 ст.29 КЗоТ в связи с переходом в Госкооператив «Трест Мосотделстроя-12», в Госкооперативе «Трест Мосотделстроя-12» работала маляром 2 разряда по 02.01.1991 г., уволена в порядке перевода в МП «Лидер» Ассоциации «Мосотделстрой». 02.01.1991 г. В... зачислена маляром 2 разряда в МП «Лидер» Ассоциации «Мосотделстрой», 01.07.1991 г. ей присвоен 3 разряд маляра-строительного, 01.10.1993 г. присвоен 4 разряд маляра-строительного, 18.03.1997 г. уволена в связи с переводом в ООО «Лидер-97» по п.5 ст. 29 КЗоТ. 19.03.1997 г. истец принята на работу маляром 4 разряда в ООО «Лидер-97», 07.12.2016 г. уволена по собственному желанию в порядке п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ.

08.12.2016 г. истец принята маляром 3 разряда на дистанцию №9 в ГУП «Московский метрополитен», 01.12.2017 г. переведена маляром 4 разряда на дистанцию №9, где работает по настоящее время.

В материалы дела представлена справка ООО «СКИМ», из которой следует, что лакокрасочная продукция завода строительных красок и мастик, содержащая различные классы опасности, включая продукцию третьего класса опасности, поставлялась заводом по 2002 г. в том числе в СУ-86 треста Мосотделстрой №12 Ассоциации «Мосотделстрой» (ТОО «Лидер-94», ООО «Лидер-97».

Согласно представленной в дело справки №7 ООО «Лидер-94», В... в период с 02.01.1991 г. по 18.03.1997 г. работала полный рабочий день полную рабочую неделю. Согласно справки №200/2 ООО «Лидер-97» с 19.03.1997 г. по 07.12.2016 г. истец осуществляла трудовую деятельность в должности маляра полный рабочий день, полную рабочую неделю.

Как следует из трудового договора №746/С от 08.12.2016 г., заключенного между ГУП адрес ордена фио и ордена Красного знамени метрополитен имени фио» и Воронцовой Е.А., истец была принята на работу на должность маляра 3 разряда при 40-часовой рабочей неделе. При этом, согласно п.1.1 трудового договора труд работника осуществляется во вредных условиях. Дополнительным соглашением к трудовому договору истцу установлена доплата за работу с вредными условиями труда в размере 4% от тарифной ставки.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, учитывая характер трудовой деятельности истца в спорные периоды и выполняемые ею трудовые функции, которые соответствуют требованиям Списка №2, при этом представленными в материалы дела справками подтверждается полная занятость истца на работах с применением веществ не ниже 3 класса опасности в периоды с 03.07.1990 г. по 01.01.1991 г., с 02.01.1991 г. по 18.03.1997 г., с 19 марта 1997 г. по 07 декабря 2016 г., учитывая, что периоды работы до 01.01.1992 г. включатся в льготный стаж без проверки полной занятости, суд приходит к выводу о включении спорных периодов в стаж Воронцовой Е.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Между тем, из указанных периодов подлежат вычету периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, а также периоды отпусков без сохранения заработной платы, исходя из следующего.

В соответствии с п. 21 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет» в специальный стаж включается отпуск по уходу за ребенком до 06.10.1992 года.

Таким образом, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 17.04.1995 г. по 02.12.1996 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включению не подлежит.

Также в льготный стаж не подлежат включению периоды отпусков без сохранения заработной платы, так как указанное не соответствует п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2022 г. № 516, согласно которому периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку во время отпуска без сохранения заработной платы среднемесячная заработная плата истцу как работнику не выплачивалась, соответственно, не производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что не отвечает предъявляемым законом требованиям к страховому стажу, оснований для включения данных периодов в стаж истца не имеется.

На основании вышеизложенного суд признает решение ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес в части отказа во включении в стаж истца, дающий право на досрочную пенсию, периодов ее работы с 21 июля 1989 г. по 02 июля 1990 г., с 03 июля 1990 г. по 01 января 1991 г., с 02 января 1991 г. по 18 марта 1997 г., с 19 марта 1997 г. по 07 декабря 2016 г., с 08 декабря 2016 г. по 01 ноября 2020 г. незаконным, и обязывает ответчика включить в стаж Воронцовой Е.А., дающий право на досрочную пенсию, периоды ее работы с 21 июля 1989 г. по 02 июля 1990 г., с 03 июля 1990 г. по 01 января 1991 г., с 02 января 1991 г. по 18 марта 1997 г., с 19 марта 1997 г. по 07 декабря 2016 г., с 08 декабря 2016 г. по 01 ноября 2020 г. за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17 апреля 1995 г. по 02 декабря 1996 г., а также отпусков без сохранения заработной платы 01 января 2002 г., с 01 января 2006 г. по 05 января 2006 г., с 01 января 2007 г. по 23 января 2007 г., с 01 февраля 2011 г. по 04 февраля 2011 г., с 18 марта 2014 г. по 31 марта 2014 г., 16 октября 2015 г., 19 октября 2015 г., с 01 декабря 2016 г. по 07 декабря 2016 г.

Таким образом, при условии включения в стаж истца с тяжелыми условиями труда спорных периодов стаж истца на дату обращения за назначением пенсии является достаточным, суд также обязывает ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес назначить Воронцовой Е.А. досрочную страховую пенсию по старости с 02 ноября 2020 г.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования В... к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды в стаж, обязании назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №2293787/20 от 11 февраля 2021 г. в части отказа во включении в стаж В..., дающий право на досрочную пенсию, периодов ее работы с 21 июля 1989 г. по 02 июля 1990 г., с 03 июля 1990 г. по 01 января 1991 г., с 02 января 1991 г. по 18 марта 1997 г., с 19 марта 1997 г. по 07 декабря 2016 г., с 08 декабря 2016 г. по 01 ноября 2020 г.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес включить в стаж В..., дающий право на досрочную пенсию, периоды ее работы с 21 июля 1989 г. по 02 июля 1990 г., с 03 июля 1990 г. по 01 января 1991 г., с 02 января 1991 г. по 18 марта 1997 г., с 19 марта 1997 г. по 07 декабря 2016 г., с 08 декабря 2016 г. по 01 ноября 2020 г. за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17 апреля 1995 г. по 02 декабря 1996 г., а также отпусков без сохранения заработной платы 01 января 2002 г., с 01 января 2006 г. по 05 января 2006 г., с 01 января 2007 г. по 23 января 2007 г., с 01 февраля 2011 г. по 04 февраля 2011 г., с 18 марта 2014 г. по 31 марта 2014 г., 16 октября 2015 г., 19 октября 2015 г., с 01 декабря 2016 г. по 07 декабря 2016 г.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес назначить В... досрочную страховую пенсию по старости с 02 ноября 2020 г.

В удовлетворении остальной части требований В... отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Агамов

Решение в окончательной форме изготовлено 20 октября 2022 года.