Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-385/2015 от 13.07.2015

РЕШЕНИЕ

28 августа 2015 года                             г.Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Приморского края Шестова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Амосова А. А. по доверенности Авакян А.Ж. на постановление Административной комиссии по Советскому району Владивостокского городского округа от 08.07.2015 *** о привлечении инженера по санитарному содержанию *** - Амосова А.А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморскому крае» от 05.03.2007 №44-КЗ,

установил:

    Постановлением Административной комиссии по Советскому району Владивостокского городского округа от 08.07.2015 *** инженер по санитарному содержанию *** Амосов А.А. за нарушение пп.3.2, 3.4, 3.5 МПА № 297 от 05.04.2011 «Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в городе Владивостоке» привлечен к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

    Не согласившись с указанным постановлением, защитник Амосова А.А. по доверенности Авакян А.Ж. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что прилегающая территория жилого дома по ул. *** д. *** в г. Владивостоке ограничена дорожным полотном дороги общего пользования, а, значит в обязанности *** и инженера *** Амосова А.А. не входит обеспечение, сбор, временное хранение отходов и оборудование специального места для этих целей, находящихся за пределами прилегающей территории ответственности общества, а именно свалка мусора и надворный туалет относятся к территории дома № *** по ул. *** в г. Владивостоке, а не к дому ***, находятся вне зоны ответственности *** Согласно договору на оказание услуг по выводу ТБО от *** многоквартирный дом *** по ул. *** в г. Владивостоке переведен на позвонковый вывоз отходов, что предусматривает вывоз отходов без контейнеров.

В судебном заседании защитник по доверенности Морозов В.Д. доводы жалобы поддержал в полном объеме, по изложенным в ней основаниям. Просил постановление Административной комиссии по Советскому району ВГО в отношении Амосова А.А. отменить, производство по административному материалу прекратить.

Представитель административной комиссии по Советскому району Владивостокского городского округа Ивкина О.В. в судебном заседании считала доводы жалобы необоснованными. Пояснила, что согласно п. 2.2.1 Договора *** от *** на сбор и вывоз бытовых отходов ***» обязуется производить накопления в контейнерах, в специально предназначенных для временного хранения отходов, установленных в специально отведенном месте, не нанося ущерб окружающей среде. Какой-либо другой контейнерной площадки для дома № *** по ул. *** нет. Представила письменный отзыв, который приобщен к материалам дела.

Суд, ознакомившись с жалобой, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, сделав анализ и дав оценку всем доказательствам и обстоятельствам, при которых было совершено правонарушение, приходит к выводу, что вина Амосова А.А. в совершении им правонарушения, доказана полностью и комиссия дала им правильную правовую оценку.

В соответствии со ст.2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КРФоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п.3.5, 3.8 Муниципального правового акта г.Владивостока №297-МПА от 05.04.2011 «Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в городе Владивостоке» запрещается складирование и хранение отходов вне специально отведенных мест. В целях обеспечения санитарного содержания городских территорий ответственность за надлежащее санитарное содержание прилегающих территорий возлагается на собственников, арендаторов либо пользователей зданий, помещений в зданиях, а также земельных участков в соответствии с приложением 2 к настоящему муниципальному правовому акту.

Из протокола об административном правонарушении *** усматривается, что Амосов А.А., являясь ответственным лицом за санитарное содержание и обслуживание многоквартирного жилого дома не принял меры по уборке и допустил переполнение контейнеров отходами, допустил складирование отходов на прилегающей к контейнерной площадки территории в зоне санитарной ответственности, не принял меры к уборке надворного туалета и вывоз жидких бытовых отходов, чем нарушил п. 3.2, 3.4, 3.5 МПА № 297 от 05.04.2011 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в городе Владивостоке».

В соответствии с п.3.10. Муниципального правового акта г.Владивостока №297-МПА от 05.04.2011 «Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в городе Владивостоке» ответственность за организацию и производство уборочных работ придомовых (прилегающих) территорий возлагается на предприятия, оказывающие услуги по санитарному содержанию многоквартирных домов, а также собственников, владельцев, пользователей частных жилых строений.

Пункт 6.1. Правил санитарного содержания территорий устанавливает, что юридические, физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок па всей территории города, в том числе на территориях частных домовладений. Землепользователь обязан обеспечить своевременную уборку территорий индивидуальной застройки, прилегающей территории, а также сбор отходов в специальные мусоросборники, обеспечивает вывоз отходов, в том числе путем заключения договора на вывоз отходов со специализированным предприятием, оказывающим услуги по вывозу отходов.

В силу п.п.8 приложения №2 к МПА №297-МПА размер прилегающей территории, ответственность за санитарное содержание которой возлагается на управляющую компанию, составляет 50 метров от фасада (ограждения) до дорожного бордюра дороги общего пользования, или 50 метров по рельефу местности от фасада (ограждения) по всему периметру фасада (ограждения), или до пересечения с границей соседней прилегающей территории. Прилегающая территория включает внутриквартальные проезды, тротуары, зеленые насаждения, дворовые, игровые, спортивные, хозяйственные площадки, объекты придомовой инфраструктуры, системы придомовой наружной и дворовой ливневой канализации.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что несанкционированная свалка твердых и жидких бытовых отходов расположена в непосредственной близи от жилого *** по ул. *** в г. Владивостоке, то есть в зоне ответственности ***

Доводы о том, что прилегающая территория жилого дома по ул. *** № *** ограничена дорожным полотном дороги общего пользования, за дорожным полотном, в 100-110 метрах от дома находится свалка мусора, возникшая стихийно в результате самовольного сброса мусора неустановленными лицами, необоснованны и опровергаются материалами дела. Из представленных фотографий (л.д. 76) усматривается, что имеет место внутриквартальный проезд, который в силу действующего законодательства не является дорогой общего пользования и который входит в состав территории, прилегающей к дому.

Как следует из материалов дела, между *** (в дальнейшем «Исполнитель») и *** (в дальнейшем «Заказчик») был заключен договор № ***, согласно которому «Исполнитель» обязан производить накопления в контейнерах/баках, в специально предназначенных для временного хранения отходов, установленных в специально отведенном месте, не нанося ущерб окружающей среде. Контролировать накопление отходов, заблаговременно предупреждая «Исполнителя» о необходимости вывоза. Не допускать самовольной перестановке контейнеров.

Довод заявителя жалобы о том, что сбор и вывоз бытового мусора осуществляется позвонковым методом суд находит необоснованным, поскольку обязанность по сбору и временному хранению отходов в специально оборудованном для этих целей месте, расположение которого должно быть согласно в установленном порядке, следует из содержания пункта 3.2 Правил санитарного содержания независимо от того, каким способом осуществляется уборка территории.

Ссылка общества на пункт 2.9 Правил № 297-МПА, согласно которому позвонковая система вывоза - система вывоза отходов без контейнеров, необоснованна, поскольку данный способ вывоза отходов не освобождает от обязанности оборудовать на придомовой территории спорного многоквартирного дома специального места для сбора и хранения мусора, расположение которого должно быть согласно с уполномоченным органами администрации г. Владивостока в установленном порядке, с которого будет производиться вывоз мусора.

Таким образом, в действиях инженера по санитарному содержанию *** по фактам, указанным в постановлении Административной комиссии по Советскому району Владивостокского городского округа *** от 08.07.2015, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного по ст.7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Существенных процессуальных нарушений при привлечении Амосова А.А. к административной ответственности, судом не установлено.

При вынесении постановления Административной комиссией, решая вопрос о наказании, также правомерно с учетом личности правонарушителя, общественной опасности содеянного назначено минимально возможное наказание.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, законно и обосновано, а, следовательно, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.6– 30.9 КРФоАП, суд

решил:

Постановление Административной комиссии по Советскому району Владивостокского городского округа *** от 08.07.2015 о привлечении Амосова А. А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморскому крае» от 05.03.2007 №44-КЗ, – оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней.

Судья                                        Шестова Т.В.