Решение по делу № 2-287/2017 (2-7465/2016;) ~ М-6542/2016 от 28.10.2016

Дело № 2-287/2017

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Буянтуевой Т.В.,

при секретаре Алексеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фоминой Е.Е. к ГУ-Главное Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> Управление № по г.о. Балашихе о восстановлении пенсионных прав,

установил:

Истец Фомина Е.Е. обратилась в суд с иском к ответчику, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление № по г.о. Балашиха ГУ- Главное Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной пенсии в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №) приняла решение об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемого специального стажа (25 лет), ее стаж составляет 09 лет 07 месяцев 14 дней. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления № по г.о. Балашиха ГУ-Главного Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> не включила в специализированный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды работы: 1). в детском саду № в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 09 месяцев 28 дней) и в яслях-саду № «Колосок» в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 месяца 06 дня); 2). в детском саду № в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 01 день); 3). в детском саду № в должности инструктора по физическому воспитанию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 15 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев) в должности воспитателя; 4). в яслях-саду № в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 11 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 мес. 11 дней); 5). в МОУ «Бендеровском детском саду №» в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 06 месяцев 26 дней). Истица считает данное решение незаконным и необоснованным. В связи с чем просит суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и отменить его, обязать Управление № по г.о. Балашиха ГУ-Главного Управления ПФР № по <адрес> и <адрес> засчитать в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: в детском саду № в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 09 месяцев 28 дней) и в яслях-саду № «Колосок» в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 месяца 06 дня); в детском саду № в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 01 день); в детском саду № в должности инструктора по физическому воспитанию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 15 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев) в должности воспитателя; в яслях-саду № в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 11 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 мес. 11 дней); в МОУ «Бендеровском детском саду №» в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 06 месяцев 26 дней), обязать Управление № по г.о. Балашиха ГУ-Главного Управления ПФР № по <адрес> и <адрес> назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица Фомина Е.Е. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-Главное Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> Управление № по г.о. Балашихе по доверенности иск не признал, представил письменный отзыв на иск.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Фомина Е.Е. обратилась в Управление № по г.о. Балашиха ГУ-Главное Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной пенсии в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №) приняла решение об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемого специального стажа (25 лет), ее стаж составляет 09 лет 07 месяцев 14 дней.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления № по г.о. Балашиха ГУ-Главного Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> не включила в специализированный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды работы: 1). в детском саду № в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 09 месяцев 28 дней) и в яслях-саду № «Колосок» в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 месяца 06 дня); 2). в детском саду № в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 01 день); 3). в детском саду № в должности инструктора по физическому воспитанию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 15 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев) в должности воспитателя; 4). в яслях-саду № в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 11 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 мес. 11 дней); 5). в МОУ «Бендеровском детском саду №» в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 06 месяцев 26 дней) (л.д. 15-20).

Периоды работы в детском саду № в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в яслях-саду № «Колосок» в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в детском саду № в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены ответчиком, так как не подтверждена работа на полную ставку.

Период работы в д/с № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен ответчиком, так как Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, такого учреждения как д/с не предусмотрено, не подтверждается работа на полную ставку.

Период работы в д/с № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физическому воспитанию, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен ответчиком, т.к. такого учреждения как д/с не предусмотрено, должность инструктора по физическому воспитанию не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Период работы в «Яслях-саду №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также в МОУ «Бендеровском Детском саду №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен ответчиком, так как в данные периоды работы не была произведена уплата страховых взносов, не соответствует тип учреждения и не подтверждена работа на полную ставку.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста.

Частью 2 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Для учета периодов педагогической деятельности, имевших место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, применяется Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждений для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы в образовательных учреждениях для детей, в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарного по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Суд находит доводы истицы обоснованными и подтвержденными письменными доказательствами, в связи с чем возражения ответчика подлежащими критической оценке.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях, в учреждениях, указанных в Списке.

Занимаемая истице должность «музыкальный руководитель» (Постановление Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тождества наименования должности «музыкальный работник» наименованию должности «музыкальный руководитель») указана в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка.

Согласно пункту 1.8 раздела «Наименование должностей» Списка к учреждениям, работа преподавателем в которых даёт право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребёнка-детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды работы, выполнявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В спорные периоды в указанных учреждениях истица была протарифицирована как музыкальный руководитель, что подтверждается архивными справками и не оспаривалось ответчиком, в связи с чем ответчик неправомерно применил п. 5 Правил, поскольку данный пункт относится к образовательным учреждениям для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения, реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

Кроме того, на момент осуществления истицей педагогической деятельности в данных учреждениях законодательство не предусматривало каких-либо ограничений по назначению пенсии за выслугу лет педагогическим работникам образовательных учреждений в зависимости от их наименования и организационно-правовой формы, а также от педагогической или учебной нагрузки. Единственным условием её назначения являлось осуществление педагогической деятельности.

В связи с чем периоды работы в детском саду № в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 09 месяцев 28 дней) и в яслях — саду № «Колосок» в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 месяца 06 дня) и период работы в детском саду № в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 01 день) подлежат включению в специальный стаж истицы.

В соответствии со ст. 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ № педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Согласно пункту 3 статьи 12 Закона «Об образовании» образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы.

Таким образом, ни один из указанных нормативных правовых актов федерального значения не содержит норму, предусматривающую назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в зависимости от организационно-правовой формы образовательного учреждения.

Поскольку истец не несет ответственности за ведение его трудовой книжки, то обстоятельство, что наименование учреждения в трудовой книжке не предусмотрено Списками, не должно нарушать его пенсионных прав.

В связи с чем период работы в д/с № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 01 день) в должности музыкального руководителя должен быть включен в педагогический стаж.

Наименование должности «инструктора по физическому воспитанию» соответствует Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденному Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ Имеется в указанном классификаторе указание на должность «руководителя физического воспитания» и «воспитателя». Должности «инструктора по физической культуре», «руководителя физического воспитания» и «воспитателя» являются различными должностями, что отражено как в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №, и приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей работников образования».

В соответствии с приложениями № и № к Постановлению Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений образования Российской Федерации» предусмотрены тарифно-квалификационные характеристики по должностям «руководителя физического воспитания» и «инструктора по физической культуре», эти должности выделены в отдельные категории должностей с различной оплатой труда по разрядам и с разными тарифно-квалификационными характеристиками.

Руководитель по физическому воспитанию может иметь разряды с 8 по 14, а инструктор по физической культуре с 6 по 13.

Кроме того, к указанным должностям предъявляются разные квалификационные требования. Так руководитель по физическому воспитанию планирует и организует проведение учебных, факультативных и внеурочных занятий, а инструктор по физической культуре организует активный отдых воспитанников и непосредственно проводит время с детьми.

При таких обстоятельствах периоды работы в детском саду № в должности инструктора по физическому воспитанию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 15 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев) в должности воспитателя подлежат включению в специальный стаж.

Также подлежит включению период работы в яслях-саду № в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 11 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 мес. 11 дней), т.к. согласно ответу из Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в Акте документальной проверки факта работы № указано, что истица работала на полную ставку и за все периоды работы истицы были сделаны отчисления обязательных страховых взносов в Государственный Пенсионный Фонд Республики Молдова.

Согласно ответу Госадминистрации <адрес> учреждения «Управление народного образования <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, и архивной справкой установлено, что отчисления обязательных страховых взносов в Государственный Пенсионный Фонд Республики Молдова из заработной платы истицы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производились согласно установленным тарифам. Также в Справке о стаже № указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала на 1,5 ставки в должности музыкального руководителя, что также дает основания включить период работы истицы в МОУ «Бендеровском детском саду №» в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 06 месяцев 26 дней) в специальный стаж.

Поскольку на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ истца имела требуемый стаж 25 лет по педагогической деятельности, следовательно, требования истицы о назначении ей пенсии с момента обращения подлежат удовлетворению.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеуказанного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Фоминой Е.Е. удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Фоминой Е.Е. незаконным.

Обязать Управление № по г.о. Балашиха ГУ-Главного Управления ПФР № по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: в детском саду № в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 09 месяцев 28 дней) и в яслях-саду № «Колосок» в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 месяца 06 дня); в детском саду № в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 01 день); в детском саду № в должности инструктора по физическому воспитанию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 15 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев) в должности воспитателя; в яслях-саду № в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 11 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 мес. 11 дней); в МОУ «Бендеровском детском саду №» в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 06 месяцев 26 дней).

Обязать Управление № по г.о. Балашиха ГУ-Главного Управления ПФР № по г. Москве и Московской области назначить Фоминой Е.Е. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Буянтуева Т.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>