Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-103/2019 (12-1380/2018;) от 22.11.2018

12-103/19

УИД 26RS0001-01-2018-016610-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    03 апреля 2019 года                                                                          г.Ставрополь

        Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе: председательствующего судьи Коваленко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> жалобу Аполонского Н. В. на решение старшего государственного инспектора – заместителя руководителя У. Р. по СКФО от дата,

У С Т А Н О В И Л:

Специалистом-экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Емельяновой Е.В. было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от дата №.

Не согласившись с указанным определением, Аполонский Н.В. подал жалобу старшему государственному инспектору Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителю руководителя У. Р. по Северо-Кавказскому федеральному округу

Решением старшего государственного инспектора – заместителя руководителя У. Р. по СКФО от дата определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от дата № в отношении заместителя директора по экономическим вопросам МУП «Теплосеть» Ромашиной Т. А. оставлено без изменения, жалоба Аполонского Н.В., Аполонской Г.П. от дата № - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, Аполонским Н.В. принесена жалоба, в которой он просит пересмотреть решение от дата принятое старшим государственным инспектором - заместителем руководителя У. Р. по СКФО Новиковым М.Н., вынести решение об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от дата № вынесенное специалистом - экспертом Емельяновой Е.В. и возвратить дело на новое рассмотрение в У. Р. по Северо-Кавказскому федеральному округу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11. КоАП РФ в отношении должностного лица заместителя директора МУП «Теплосеть» Ромашиной Т.А.

Считает, что жалоба на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от дата № ОО-26/7/113 вынесенное специалистом - экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий У. Р. по СКФО Емельяновой Е.В. не была рассмотрена по существу. И в нарушение п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ старшим государственным инспектором - заместителем руководителя У. Р. по СКФО Новиковым М.Н. дело не было рассмотрено в полном объеме.

Заявитель Аполонский Н.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд на основании ст. 25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Представитель У. Р. по СК в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом о причинах неявки суд не уведомил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Суд, проверив доводы жалобы, исследовав представленные доказательства и материалы, не усматривает оснований для отмены определения и решения должностных лиц по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что специалистом-экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Емельяновой Е.В. было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от дата № по факту того, что заместитель директора по экономическим вопросам МУП «Теплосеть» Ромашина Т.А. используя свое должностное положение при заключении договора о предоставлении коммунальных услуг теплоснабжения и подогрева воды и открытии лицевого счета без соответствующих правовых оснований осуществляла сбор и обработку ИНН и СНИЛС физических лиц с нарушением требований законодательства в области защиты персональных данных, касающихся целей сбора и обработки персональных данных.

Решением старшего государственного инспектора – заместителя руководителя У. Р. по СКФО от дата определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от дата № в отношении заместителя директора по экономическим вопросам МУП «Теплосеть» Ромашиной Т. А. оставлено без изменения, жалоба Аполонского Н.В., Аполонской Г.П. от дата № - без удовлетворения.

Статьей 13.11, "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от дата N 195-ФЗ (ред. от дата) обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

Как следует из обжалуемого решения, отказывая в удовлетворении жалобы Аполонского Н.В., старший государственный инспектор – заместитель руководителя У. Р. по СКФО исходил из того, что из приложенных к обращению Аполонского Н.В. от дата № копий ответа Прокуратуры <адрес> от дата №, предостережения о недопустимости нарушений закона от дата, представления об устранении нарушений требований Федерального законодательства следует, что прокуратурой <адрес> установлено отсутствие в МУП «Теплосеть» нормативно-правового документа, регламентирующего утвержденный список документов для оформления лицевого счета, а также подтвержден факт требования у Аполонского Н.В. предоставления СНИЛС и ИНН Аполонского Н.В. и Аполонской Г.П. для заключения договора о предоставлении коммунальных услуг теплоснабжения и подогрева воды.

Установление факта отсутствия в МУП «Теплосеть» нормативно-правового документа, регламентирующего утвержденный список документов для оформления лицевого счета при заключении договора на оказание коммунальных услуг, не подтверждает факт обработки персональных данных Аполонского Н.В., Аполонской Г.П. должностными лицами МУП «Теплосеть» с нарушением положений действующего законодательства в области защиты персональных данных.

Таким образом, фактические обстоятельства, установленные специалистом-экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Емельяновой Е.В. при рассмотрении обращения Аполонского Н.В,, зарегистрированного дата за №, свидетельствуют об отсутствии события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 13,11 КоАП РФ, совершенного заместителем директора по экономическим вопросам МУП «Теплосеть» Ромашиной Т. А.. Соответственно, основания для признания определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от дата № ОО-26/7/113 не законным отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, суд соглашается с выводами старшего государственного инспектора – заместителя руководителя У. Р. по СКФО о том, что вынесенное специалистом-экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Емельяновой Е.В. определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от дата №, предусмотренное 13.11 КоАП РФ в отношении заместителя директора МУП «Теплосеть» Ромашиной Т.А., отвечает требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: в нем содержатся основанные на результатах проведенной проверки подробные выводы применительно к доводам заявления Аполонского Н.В., которые касаются административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, решение старшего государственного инспектора – заместителя руководителя У. Р. по СКФО от дата, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от дата № - подлежат оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В ходе рассмотрения жалобы Аполонского Н.В. детально исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка, что нашло свое отражение в решении от дата. Решение мотивированно, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение от дата принятое старшим государственным инспектором - заместителем руководителя У. Р. по СКФО Новиковым М.Н. и определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от дата № оставить без изменения, жалобу Аполонского Н. В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                                      О.Н. Коваленко