Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8/2023 (2-120/2022; 2-2083/2021;) ~ М-1717/2021 от 12.08.2021

Дело №

54RS0009-01-2021-002448-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» апреля 2023 года      г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи:            Яроцкой Н.С.,

при ведении протокола помощником судьи                                   Швадченко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Шевченко Н. Ю. к Садоводческому Некоммерческому Товариществу «Темп», мэрии города Новосибирска, Федеральному агентству морского и речного транспорта, ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей», Садоводческому некоммерческому товариществу «Ивушка», об установлении права ограниченного пользования (сервитут) для строительства газопровода, обязании не чинить препятствия в подключении к газоснабжению,

УСТАНОВИЛ:

Шевченко Н.Ю. изначально обратилась в суд с иском к СНТ «Темп» об установлении права ограниченного пользования (сервитут) в отношении части земель общего пользования СНТ «Темп» для строительства газопровода до границы земельного участка по адресу: <адрес>; обязании не чинить препятствия в подключении к газоснабжению жилого дома Шевченко Н.Ю., расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования и предъявлял требования к привлеченным соответчикам - мэрии г. Новосибирска, Федеральному агентству морского и речного транспорта, ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей», СНТ «Ивушка».

В окончательной редакции исковых требований истец просит:

1) Установить право ограниченного пользования (сервитут) в отношении части земель общего пользования СНТ «Темп», в части земель неразграниченной собственности, распорядителем которых является мэрия г. Новосибирска, собственников земельных участков с кадастровыми номерами № для строительства газопровода до границы земельного участка по адресу: <адрес>, принадлежащего Шевченко Н.Ю., бессрочно в соответствии с заключением кадастрового инженера Д.Н. № от 03.01.2022 в соответствии со следующими координатами:

№п/п	Имя точки	X, м	Y,м
1	21	471 908,60	4 206 390,73
2	22	471 908,55	4 206 390,72
3	23	471 909,50	4 206 382,57
4	24	471 921,92	4 206 310,65
5	25	471 932,02	4 206 257,29
6	26	471 933,64	4 206 246,20
7	27	471 937,55	4 206 187,69
8	28	471 954,62	4 206 164,50
9	29	471 972,58	4 206 138,15
10	30	471 975,23	4 206 134,91
11	31	471 976,64	4 206 134,68
12	32	471 977,85	4 206 135,00
13	33	472 016,84	4 206 161,51
14	34	472 022,23	4 206 161,69
15	35	472 049,33	4 206 180,05
16	36	472 076,63	4 206 193,76
17	37	472 030,47	4 206 214,44
18	38	472 212,91	4 206 245,25
19	39	472 215,00	4 206 242,86
20	40	472 225,05	4 206 231,47
21	41	472 258,41	4 206 257,82
22	42	472 291,01	4 206 280,58
23	43	472 290,95	4 206 280,66
24	44	472 258,36	4 206 257,90
25	45	472 225,05	4 206 231,59
26	46	472 215,07	4 206 242,92
27	47	472 212,94	4 206 245,34
28	48	472 130,44	4 206 214,53
29	49	472 076,61	4 206 193,86
30	50	472 049,28	4 206 180,13
31	51	472 022,23	4 206 161,79
32	52	472 016,84	4 206 161,61
33	53	471 977,81	4 206 135,09
34	54	471 976,64	4 206 134,78
35	55	471 975,24	4 206 135,01
36	56	471 972,67	4 206 138,22
37	57	471 954,72	4 206 164,58
38	58	471 937,66	4 206 187,74
39	59	471 933,74	4 206 246,22
4	60	471 932,12	4 206 257,31
41	61	471 922,02	4 206 310,66
42	62	471 909,61	4 206 382,58
43	63	471 908,65	4 206 390,73
1	21	471 908,60	4 206 390,73

2) Обязать СНТ «Темп», мэрию г. Новосибирска, собственников земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:№ не чинить препятствия в подключении к газоснабжению жилого дома Шевченко Н.Ю., расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> в соответствии заключением кадастрового инженера Д.Н. № от 03.01.2022 (т.2, л.д. 114-116).

В обоснование иска указано, что Шевченко Н.Ю. принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: <адрес>. Между истцом (заказчик) и ООО «<данные изъяты>» (исполнитель) заключен договор № о возмездном оказании услуг от 22.07.2019, в соответствии с которым исполнитель выдает разрешение на подключение жилого дома заказчика по адресу: <адрес> к газопроводу.

Также между истцом и ООО «<данные изъяты>» заключен договор подряда №№ от 20.08.2019 в соответствии с которым, исполнитель обязуется выполнить работы по прокладке газопровода от точки врезки до границы земельного участка заказчика. В соответствии с техническими условиями, проектной документацией, подключение дома Шевченко Н.Ю. может быть осуществлено к газопроводу среднего давления, проложенному по территории земельных участков ответчиков. В соответствии с протоколом № Общего собрания членов СНТ «Темп» и доверенных лиц СНТ «Темп» от 18.01.2020 разрешена прокладка газопровода по землям общего пользования СНТ. Правление СНТ «Темп» приняло решение не пользоваться услугами ООО «<данные изъяты>» для газификации СНТ. Однако, до настоящего времени не определена компания осуществляющая строительство газопровода.

Истец Шевченко Н.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом

Ответчик СНТ «Темп» в судебное заседание представителя не направил, извещался надлежащим образом, судебное извещение возвращено в суд за истечением срока хранения. Ранее представил письменные возражения, согласно которым сервитут устанавливается в исключительных случаях, когда предоставление этого права является единственным способом обеспечения основных потребностей истца, как собственника недвижимости. Истец не указал, какие основные потребности, связанные с садоводством и огородничеством для собственных нужд, он не может обеспечить без установления требуемого сервитута. В случае установления сервитута, СНТ будет лишено свих прав на земли общего пользования. Газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво – и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Охранные зоны для газораспределительных сетей составляют не мене 2-х метров. Сервитут должен предполагать возможность соблюдения требования об охранной зоне газопровода на землях общего пользования СНТ. Доказательств выполнения данного условия истец не представил. В случае размещения охранной зоны на садовом участке, находящемся в собственности конкретного садовода, вопрос о предоставлении сервитута надо решать с ним. Установление сервитута существенно ограничит свободу пользования СНТ своими землями общего пользования и возложит на СНТ ответственность за обеспечение безопасности газопровода, что не соответствует принципу приоритета охраны жизни и здоровья человека. Решение о предоставлении сервитута уполномочено принимать только общее собрание членов СНТ. Просит в удовлетворении иска отказать (т.1, л.д. 47, 170,171).

Ответчик мэрия г. Новосибирска в судебное заседание представителя не направила, извещена надлежащим образом.

Ответчик Федеральное агентство морского и речного транспорта в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом. Ранее представило отзыв, согласно которому в установлении сервитута на земельный участок с кадастровым номером № отсутствует необходимость, так как нужды истца могут быть обеспечены без установления такого сервитута в силу того, что трубопроводы давлением до 1,2 Мпа размещаются на земельных участках, находящихся в государственной собственности, без установления сервитутов. В силу принадлежности земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования Учреждению, Росморречфлот не уполномочен на установление сервитута. Истец не обращался ни в Росморречфлот, ни в Учреждение с требованиями о заключении соглашения об установлении сервитута на земельный участок. Права или законные интересы истца Росморречфлот и Учреждением не нарушались. На основании изложенного, просит в удовлетворении иска в части требований к Росморречфлоту отказать (т. 2, л.д. 86-89).

Ответчик ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом, Ранее представило письменный отзыв, согласно которому видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № является «гидротехнические сооружения: плотины, водосборы, водозаборные, водовыпускные и другие гидротехнические сооружения, берегозащитные сооружения». Если законодательством не запрещено размещение сети газопотребления на земельном участке с данным видом разрешенного использования, обременение названного земельного участка сервитутом возможно с согласия Росморречфлота. Данный земельный участок находится в стадии передачи из государственной собственности в муниципальную. Установление сервитута может повлиять на процедуру передачи земельного участка в муниципальную собственности. Просит в удовлетворении иска отказать (т.2, л.д. 102, 103).

Ответчик СНТ «Ивушка» в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Третьи лица Мехедько Н.П., Управление Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Третье лицо ООО «Азимут» в судебное заседание не явилось, извещалось надлежащим образом, судебное извещение возвращено в суд за истечением срока хранения.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее ГПК РФ) рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив доводы иска и возражений, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истец Шевченко Н.Ю. является членом СНТ «Темп» что подтверждается членской книжкой (т.1, л.д. 6, 7).

Согласно выписке из ЕГРН жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в собственности Шевченко Н.Ю., право собственности зарегистрировано 30.11.2020. (т.1, л.д. 50,51).

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Шевченко Н.Ю., вид разрешенного использования: для ведения садоводства (т.2, л.д. 186-188).

22.07.2019 г. Шевченко Н.Ю. (заказчик) и ООО «<данные изъяты>» (исполнитель) заключили договор о возмездном оказании услуг №. По условиям договора исполнитель выдает разрешение на подключение жилого дома заказчика по адресу: <адрес> к газопроводу. Стоимость услуг составляет 150 000 рублей. (т.1, л.д. 8). Услуги по данному договору истец оплатила 22.07.2019 г. (т.1, л.д. 11).

20.08.2019 г. между Шевченко Н.Ю. (заказчик) и ООО «<данные изъяты>» (исполнитель) был заключен договор подряда №№. По условиям договора исполнитель обязуется выполнить для заказчика работы и оказать сопутствующие услуги, а именно: выполнить работы по прокладке газопровода от точки врезки до границы земельного участка заказчика по адресу: <адрес>. Стоимость услуг составляет 345 988 рублей. Срок выполнения работ составляет 90 рабочих дней первой части установленной суммы в размере 100 000 рублей (л.д. 9,10). Услуги по данному договору истец оплатила 20.08.2019 г. в размере 100 000 рублей (т.1, л.д. 11).

29.10.2019 г. СНТ «Темп» направило ответ на обращение Шевченко Н.Ю., в котором указано, что проведение газопровода к участку № предполагает использование земельных участков общего пользования СНТ «Темп», входящих в состав имущества общего пользования. Определение порядка использования общего имущество является исключительной компетенцией общего собрания членов СНТ. (т.1. л.д. 12).

Согласно протоколу № общего собрания членов и доверенных лиц СНТ «Темп» от 18.01.2020 по вопросу повестки собрания № о газификации товарищества было принято решение: «Для газификации СНТ «Темп» разрешить прокладку газопровода проколами по землям общего пользования СНТ. Наделить правление правом выбора компании-реализатора строительства газопровода на территории СНТ «Темп», и утверждении необходимой документации для заключения договоров по газификации СНТ «Темп» (т.1, л.д. 14-30).

Решением <данные изъяты> районного суда г. Новосибирска от 18.11.2020 г. по делу № решение по вопросу № протокола № общего собрания членов и доверенных лиц СНТ «ТЭМП» от 18.01.2020 признано ничтожным (т.1, л.д. 175,176).

20.04.2020 г. Шевченко Н.Ю. направила председателю СНТ «Темп» заявление о согласовании строительства газопровода, с целью газификации дома по адресу: <адрес> согласно приложенной схеме (т.1, л.д. 31).

СНТ «Темп» направил в адрес Шевченко Н.Ю. письмо без даты о том, что 27.06.2020 правлением СНТ «Темп» принято решение не пользоваться услугами ООО «<данные изъяты>». Подготовить в суд документы, обязывающие ООО «<данные изъяты>» демонтировать незаконно проложенную по землям общего пользования в СНТ «Темп» трубу для подачи газа. Землями общего пользования может распоряжаться только общее собрание садоводов. Такое решение не принималось, землеотведение для прокладки газовой трубы ООО «<данные изъяты>» не утверждалось (т.1, л.д. 13).

07.07.2021 Шевченко Н.Ю. направила в адрес СНТ «Темп» претензию об установлении сервитута в отношении части земель общего пользования СНТ для строительства газопровода (т.1, л.д. 33,34).

ИП М.П. по заданию ООО «<данные изъяты>» была разработана проектная документация шифр № газопровода среднего давления для газоснабжения СНТ «Темп» <адрес>, (т.1, л.д. 117-128).

Согласно заключению кадастрового инженера Д.Н. от 11.10.2021, им подготовлены координаты контура, площадью 29 кв. м, который будет занимать газопровод среднего давления для газоснабжения СНТ «Темп» <адрес> в соответствии с проектной документацией шифр №, разработанной ИП М.П. Установление сервитута на земельных участках (землях) под указанным контуром обременит право собственности собственника земельного участка с кадастровым номером № – СНТ «Темп», в части обозначенной в заключении координатами, площадью 25 кв.м. Также потребуется согласование прохождения линейного объекта по неразграниченным землям с распорядителем неразграниченных земель на указанной территории (на территории земель неразграниченной собственности) – мэрией г. Новосибирска (т.1, л.д. 88-115).

Согласно дополнению к заключению кадастрового инженера Д.Н. от 20.10.2021, установление сервитута на земельных участках (землях) под указанным контуром обременит право собственности собственника земельного участка с кадастровым номером № – СНТ «Темп», в двух частях: обозначенных в заключении координатами, площадью 25 кв.м. и площадью 2 кв.м. Также потребуется согласование прохождения линейного объекта по неразграниченным землям с распорядителем неразграниченных земель на указанной территории (на территории земель неразграниченной собственности) – мэрией г. Новосибирска (т.1, л.д. 164-169).

В последующем кадастровый инженер изготовил новое заключение от 03.01.2022, в соответствии которым координаты контура, который будет занимать газопровод среднего давления для газоснабжения СНТ «Темп» <адрес> в соответствии с проектной документацией шифр №, разработанной ИП М.П. представлены в таблице 2.

Установление сервитута на земельных участках (землях) под указанным контуром обременит:

- право собственности собственника земельного участка с кадастровым номером № – СНТ «Темп», в части обозначенной координатами, указанными в таблицах 3 и 4, площадью 26 и 25 кв.м соответственно;

- право собственности собственника земельного участка с кадастровым номером № – СНТ «Ивушка», в части обозначенной координатами, указанными в таблицах 5, площадью 7 кв.м.,

- право собственности собственника земельного участка с кадастровым номером № – России, с учетом права постоянного (бессрочного) пользования оформленного за Федеральным бюджетным учреждением «Администрация Обского бассейна внутрених водных путей», в части, обозначенной координатами, указанных в таблице 5, площадью 2 кв.м.

Кроме того, потребуется согласование прохождения линейного объекта по неразграниченным землям с распорядителем неразграниченных земель на указанной территории (на территории земель неразграниченной собственности) – мэрией г. Новосибирска (т.1, л.д. 219-248).

Согласно выписке из ЕГРН, а также свидетельствам о государственной регистрации права СНТ «Темп» принадлежат земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, категория земель - земли общего пользования:

с кадастровым номером №, площадью 168 кв.м.,

с кадастровым номером №, площадью 932 кв.м,

с кадастровым номером №, площадью 1008 кв.м,

с кадастровым номером №, площадью 1378 кв.м,

с кадастровым номером №, площадью 1565 кв.м,

с кадастровым номером №, площадью 2143 кв.м,

с кадастровым номером №, площадью 2367 кв.м,

с кадастровым номером №, площадью 2310 кв.м,

с кадастровым номером №, площадью 7864 кв.м,

с кадастровым номером №, площадью 35791 кв.м,

с кадастровым номером №, площадью 877 кв.м,

с кадастровым номером №, площадью 35654 кв.м.,

с кадастровым номером №, площадью 35615 кв.м (т.1, л.д. 108-110, 129-150, т.2, л.д. 190-192, т.3, л.д. 101-103).

На территории СНТ «Темп» находится сооружение электроэнергетики – ВЛ10кВ с кадастровым номером № (т.1, л.д. 111-113).

В соответствии с выписками из ЕГРН,

- земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Н.Ф.;

- земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности М.С.;

- земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности М.М.;

- земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Л.Ф.;

- земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности М.А.;

- земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности В.В.;

- земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности В.А.;

- земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности И.А.

Все указанные земельные участки имеют назначение: для ведения садоводства.

В соответствии с выписками из ЕГРН,

- земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности России, находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей», вид разрешенного использования: для гидротехнических сооружений;

- земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности СНТ «Ивушка», относится к землям населенных пунктов, территория общего пользования (т.2, л.д. 176-193, т.3, л.д. 84-119)

Определением суда о 11.05.2022 по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «<данные изъяты>» (т. 2, л.д. 118,119).

В соответствии с заключением ООО «<данные изъяты>» № от 20.10.2022, газопровод, который предполагается проложить в соответствии с проектом ИП М.П. № (приложение к заключению ИП Д.Н. № от 03.01.2022) не создает угрозу жизни и здоровью. Прокладка газопровода в соответствии с проектом ИП М.П. № от 03.01.2022) с учетом особенностей земельных участков, их категории, назначения, не будет создавать нарушений действующих строительно-технических, противопожарных, землеустроительных норм и правил. Границы размещения газопровода приведены в таблице 1В, дублирующей таблицу 1 в исследовательской части заключения.

Имеются земельные участки, на которых расположена охранная зона:

- земельный участок без кадастрового номера – площадь занимаемого газопровода составляет 2, 52 кв.м, площадь охранной зоны составляет 99,03 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером № – площадь занимаемого газопровода составляет 27,29 кв.м., площадь охранной зоны составляет 1 001, 50 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером № – площадь охранной зоны составляет 6,37 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером № – площадь охранной зоны составляет 6,4 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером № – площадь охранной зоны составляет 1,73 кв.м;

- №- площадь охранной зоны составляет 20,47 кв.м.

Границы размещения охранной зоны газопровода приведены в таблице 2Б, дублирующей таблицу 2 в исследовательской части заключения.

Имеются иные способы газоснабжения, с технической точки зрения наиболее целесообразным способом для проведения газопровода к дому истца является способ по проекту ИП М.П. № (приложение к заключению ИП Д.Н. № от 03.01.2022), что обусловлено наименьшей протяженностью трассы газопровода, размещенной под проездами в условиях сложившейся застройки, отсутствием необходимости уменьшения габаритов проездов в условиях существующей застройки, наименьшими рисками повреждения и деградации газопровода в процессе эксплуатации.

Газопровод, который предполагается проложить в соответствии с проектом ИП М.П. № (приложение к заключению ИП Д.Н. № от 03.01.2022) в процесс строительства газопровода закрытым способом эксплуатация проездов СНТ «Темп» будет происходить в стесненных условиях, также фактически не избежно образование загрязнителей. Воздействующих на благоустройство, обусловленное неизбежностью производства земляных работ на проездах.

Газопровод, который предполагается проложить в соответствии с проектом ИП М.П. № (приложение к заключению ИП Д.Н. № от 03.01.2022) будет влиять на ограничения в эксплуатации собственников, пользователей, в том числе садоводов возможности использовать свои участки в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, для следующих земельных участков:

- земельный участок без кадастрового номера – площадь занимаемого газопровода составляет 2, 52 кв.м, площадь охранной зоны составляет 99,03 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером № – площадь занимаемого газопровода составляет 27,29 кв.м., площадь охранной зоны составляет 1 001, 50 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером № – площадь охранной зоны составляет 6.37 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером № – площадь охранной зоны составляет 6,4 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером № – площадь охранной зоны составляет 1.73 кв.м;

- № - площадь охранной зоны составляет 20,47 кв.м.

Для земельных участков и объектов, расположенных на них в соответствии публичной кадастровой картой и материалами дела будет содействовать техническая возможность их эксплуатации по назначению, однако при эксплуатации земельных участков и объектов благоустройства будут накладываться ограничения, регламентированные правилами, утв. Постановлением правительства РФ от 20.11.2000 №878 для случаев:

- строительства на земельных участках, выраженное в согласовании конструкции и местоположении строящегося объекта, обусловленное наличием газопровода;

- производства сельскохозяйственных работ, т.е. обработка земли;

- размещение объектов благоустройства с открытым огнем или сопряженных с разведением огня.

Для всех земельных участков в охранной зоне газопровода существует техническая необходимость представления доступа эксплуатирующей организации.

Охранная зона проектируемого объекта распложена на расстоянии менее 3,0 м от границ земельного участка, в которой не представляется возможным возвести объект капитального строительства, кроме ограждения земельного участка при его соответствующем конструктивном решении, отвечающему объекту капитального строительства. Стоимость сервитута для земельного участка с кадастровым номером № а также для земельного участка без кадастрового номера, площадью занимаемого проектируемого объекта - 46, 8 кв.м. составляет 6056,01 рублей в год.

В случае решения о строительстве газопровода, помимо прочей нормативной документации необходимо руководствоваться актуальными положениями норм с учетом фактических технических характеристик объектов на местности, размещенных по состоянию на дату начала строительства (т.2 л.д. 122-150).

Определением суда от 09.12.2022 по делу была назначена дополнительная судебная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «<данные изъяты>» (т.2, л.д. 210,211).

В соответствии с заключением ООО «<данные изъяты>» № от 14.02.2023 (с учетом пояснений об описках которые не влияют на суть исследования и суть выводов т.3,л.д. 48), для технических решений, принятых при проектировании газопровода, проект ИП М.П. № (приложение к заключению ИП Д.Н. № от 03.01.2022 в части отступа от проектируемого газопровода до здания на земельном участке с кадастровым номером № не представляется возможным указать об обеспечения свойства безопасности.

Для технических решений, принятых при проектировании газопровода, проект ИП М.П. № (приложение к заключению ИП Д.Н. № от 03.01.2022 в части отступа от проектируемого газопровода до здания на земельном участке с кадастровым номером № не обеспечивают свойства безопасности.

С технической точки зрения для объекта, размещенного на земельном участке с кадастровым номером № технические решения, принятые при проектировании газопровода, проект ИП М.П. № (приложение к заключению ИП Д.Н. № от 03.01.2022) могут создавать угрозу жизни здоровью.

Прокладка газопровода в соответствии с проектом ИП М.П. № (приложение к заключению ИП Д.Н. № от 03.01.2022) с учетом особенностей земельных участков, их категории, назначения, не будет создавать нарушений действующих противопожарных, норм и правил.

Газопровод, который предполагается проложить в соответствии с проектом ИП М.П. № (приложение к заключению ИП Д.Н. № от 03.01.2022) не противоречит положениям ГОСТ 347.15.0-2021. ГОСТ 34715.1-2021 и противоречит требованиям табл. В.1* Приложения В СП 62.13330.2011 в отношении минимального расстояния в свету от газопровода давления свыше 0,005 Мпа до 0,3 Мпа включительно до фундамента здания – для земельного участка с кадастровым номером № и для земельного участка с кадастровым номером №

Для земельных участков с кадастровыми номерами № отступ от проектируемого газопровода до границ указанных земельных участков составляет менее 1 метра, что не отвечает положения ст. 57 Правил землепользования и застройки г. Новосибирска в части отступа 1 м.

Границы размещения газопровода приведены в таблице 1В, дублирующей таблицу 1 в исследовательской части заключения.

Имеются земельные участки, на которых расположена охранная зона:

- земельный участок с кадастровым номером № – площадь занимаемого газопровода составляет 1,82 кв.м., площадь охранной зоны составляет 72,96 кв.м;

- земельный участок с кадастровым номером № – площадь занимаемого газопровода составляет 7,39 кв.м., площадь охранной зоны составляет 288,44 кв.м;

- земельный участок с кадастровым номером № – площадь занимаемого газопровода составляет 51,81 кв.м., площадь охранной зоны составляет 1968,87 кв.м;

- земельный участок с кадастровым номером № – площадь занимаемого газопровода составляет 0,000122 кв.м., площадь охранной зоны составляет 5.82 кв.м;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадь охранной зоны составляет 18,97 кв.м;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадь охранной зоны составляет 22,08 кв.м;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадь охранной зоны составляет 23.18 кв.м;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадь охранной зоны составляет 23,16 кв.м;

- земельный участок с кадастровым номером № – площадь охранной зоны составляет 5,68 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером № – площадь охранной зоны составляет 7,76 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером № – площадь охранной зоны составляет 0,89 кв.м;

- земельный участок, расположенный в районе земельного участка с кадастровым номером №, площадь охранной зоны составляет 1,59 кв.м;

- земельный участок, расположенный в районе земельного участка с кадастровым номером №, площадь занимаемого газопровода составляет 2,49 кв.м., площадь охранной зоны составляет 100,44 кв.м;

Границы размещения охранной зоны газопровода приведены в таблице 2Б, дублирующей таблицу 2 в исследовательской части заключения.

Имеются иные способы газоснабжения, с технической точки зрения наиболее целесообразным способом для проведения газопровода к дому истца является способ по проекту ИП М.П. № (приложение к заключению ИП Д.Н. № от 03.01.2022), что обусловлено наименьшей протяженностью трассы газопровода, размещенной под проездами в условиях сложившейся застройки, отсутствием необходимости уменьшения габаритов проездов в условиях существующей застройки, наименьшими рисками повреждения и деградации газопровода в процессе эксплуатации.

Газопровод, который предполагается проложить в соответствии с проектом ИП М.П. № (приложение к заключению ИП Д.Н. № от 03.01.2022) в процесс строительства газопровода закрытым способом эксплуатация проездов СНТ «Темп» будет происходить в стесненных условиях, также фактически неизбежно образование загрязнителей, воздействующих на благоустройство, обусловленное неизбежностью производства земляных работ на проездах.

Газопровод, который предполагается проложить в соответствии с проектом ИП М.П. № (приложение к заключению ИП Д.Н. № от 03.01.2022) будет влиять на ограничения в эксплуатации собственников, пользователей, в том числе садоводов возможности использовать свои участки в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, для следующих земельных участков:

- земельный участок с кадастровым номером № – площадь занимаемого газопровода составляет 1,82 кв.м., площадь охранной зоны составляет 72,96 кв.м;

- земельный участок с кадастровым номером № – площадь занимаемого газопровода составляет 7,39 кв.м., площадь охранной зоны составляет 288,44 кв.м;

- земельный участок с кадастровым номером № – площадь занимаемого газопровода составляет 51,81 кв.м., площадь охранной зоны составляет 1968,87 кв.м;

- земельный участок с кадастровым номером № – площадь занимаемого газопровода составляет 0,000122 кв.м., площадь охранной зоны составляет 5.82 кв.м;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадь охранной зоны составляет 18,97 кв.м;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадь охранной зоны составляет 22,08 кв.м;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадь охранной зоны составляет 23.18 кв.м;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадь охранной зоны составляет 23,16 кв.м;

- земельный участок с кадастровым номером № – площадь охранной зоны составляет 5,68 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером № – площадь охранной зоны составляет 7,76 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером № – площадь охранной зоны составляет 0,89 кв.м;

- земельный участок, расположенный в районе земельного участка с кадастровым номером №, площадь охранной зоны составляет 1,59 кв.м;

- земельный участок, расположенный в районе земельного участка с кадастровым номером №, площадь занимаемого газопровода составляет2,49 кв.м., площадь охранной зоны составляет 100,44 кв.м.

Для земельных участков и объектов, расположенных на них в соответствии публичной кадастровой картой и материалами дела будет содействовать техническая возможность их эксплуатации по назначению, однако при эксплуатации земельных участков и объектов благоустройства будут накладываться ограничения, регламентированные правилами, утв. Постановлением правительства РФ от 20.11.2000 №878 для случаев:

- строительства на земельных участках, выраженное в согласовании конструкции и местоположении строящегося объекта, обусловленное наличием газопровода;

- производства сельскохозяйственных работ, т.е. обработка земли;

- размещение объектов благоустройства с открытым огнем или сопряженных с разведением огня.

Для всех земельных участков в охранной зоне газопровода существует техническая необходимость представления доступа эксплуатирующей организации.

Охранная зона проектируемого объекта распложена на расстоянии менее 3,0 м от границ земельного участка, в которой не представляется возможным возвести объект капитального строительства, кроме ограждения земельного участка при его соответствующем конструктивном решении, отвечающему объекту капитального строительства.

После строительства газопровода для земельных участков с кадастровыми номерами № по меже вдоль проектируемого газопровода может произойти уменьшение размеров пятна застройки на расстоянии, превышающем 3 метров от границы указанных земельных участков.

Стоимость сервитута для земельного участка с кадастровым номером №, а также для земельного участка без кадастрового номера, площадью занимаемого проектируемого объекта 54,3 кв.м. составляет 12, 54 руб. в год. Стоимость сервитута для земельного участка с кадастровым номером №, площадью занимаемого проектируемого объекта 7,4 кв.м. составляет 1,34 руб. в год. Стоимость сервитута для земельного участка с кадастровым номером №, площадью занимаемого проектируемого объекта 1,8 кв.м. составляет 2,32 руб. в год.

В случае решения о строительстве газопровода, помимо прочей нормативной документации необходимо руководствоваться актуальными положениями норм с учетом фактических технических характеристик объектов на местности, размещенных по состоянию на дату начала строительства (т.3 л.д. 1-37).

В соответствии с п. 2 и п. 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Статьей 274 ГК РФ предусмотрено, что собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута (п.1)

Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком (п.2).

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (п.3).

В случаях, предусмотренных законом, сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и лицом, которому предоставлен земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если это допускается земельным законодательством. В этом случае к лицу, которому предоставлен земельный участок, в отношении которого устанавливается сервитут, применяются правила, предусмотренные настоящей статьей и статьями 275 и 276 настоящего Кодекса для собственника такого земельного участка (п. 6).

В силу ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса (п.1).

Публичный сервитут может быть установлен в отношении одного или нескольких земельных участков и (или) земель.

Обременение земельного участка сервитутом, публичным сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком (п.5).

Срок сервитута определяется по соглашению сторон. Срок сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.24 настоящего Кодекса.

Срок публичного сервитута определяется решением о его установлении.

Срок сервитута, срок публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, не может превышать срок резервирования таких земель (п. 7).

Сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием (п.8).

Установление сервитута, публичного сервитута применительно к землям и земельным участкам из состава земель сельскохозяйственного назначения осуществляется с учетом требований об обеспечении рационального использования земель (п. 9).

В случае, если размещение объекта, указанного в подпункте 1 статьи 39.37 настоящего Кодекса, на земельном участке приведет к невозможности использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием или существенным затруднениям в его использовании в течение срока, превышающего срок, предусмотренный подпунктом 4 пункта 1 статьи 39.44 настоящего Кодекса, размещение указанного сооружения на земельном участке, принадлежащем гражданину или юридическому лицу, на условиях публичного сервитута не осуществляется. В данном случае размещение указанного сооружения может быть осуществлено после изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд при соблюдении условий, предусмотренных статьями 49 и 56.3 настоящего Кодекса (п. 10).

В силу ст. 39.43 ЗК РФ, соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, и, в частности, в следующих случаях:

1) размещение линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка;

2) проведение изыскательских работ;

3) ведение работ, связанных с пользованием недрами.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 утвержден «Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов».

В п. 6 данного Перечня указаны нефтепроводы и нефтепродуктопроводы диаметром DN 300 и менее, газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 Мпа, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», в целях строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов систем газоснабжения земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в соответствии с земельным законодательством. Для размещения линейных объектов систем газоснабжения в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации, могут быть установлены сервитут, публичный сервитут, предоставляющие право лицам, в пользу которых они установлены, осуществлять на земельных участках и (или) землях строительство, реконструкцию, эксплуатацию, капитальный и текущий ремонт линейных объектов систем газоснабжения. На земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов.

Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 утверждены «Правила охраны газораспределительных сетей». Согласно п. 5 данных правил, в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Названные правила также предусматривают охранную зону для газопроводов (п. 7).

Пунктом 14 названных Правил предусмотрено, что на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил:

а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения;

б) сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями;

в) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений;

г) перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей;

д) устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ;

е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей;

ж) разводить огонь и размещать источники огня;

з) рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра;

и) открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики;

к) набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них;

л) самовольно подключаться к газораспределительным сетям.

Согласно разъяснениям, изложенным в «Обзоре судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017), сервитут может быть установлен только в случае отсутствия у собственника земельного участка (объекта недвижимости) иной возможности реализовать свое право пользования принадлежащим ему участком (объектом) (п.7).

Не подлежит установлению сервитут, если его условиями собственник земельного участка лишается возможности использовать свой участок в соответствии с разрешенным использованием (п. 9).

Удовлетворяя исковые требования об установлении сервитута, суд должен определить все условия, на которых он устанавливается, а именно: сведения о земельных участках, для обеспечена которых установлен сервитут и который обременен сервитутом, содержание сервитута, вид сервитута, сферу действия, срок, условия о плате, виды работ, если сервитут устанавливается для проведения ремонтных и иных работ (п.10).

На основании собранных и исследованных доказательств судом установлено, что истцом не представлено доказательств, что земельный участок и жилой дом, принадлежащие истцу, не мог использоваться по назначению без установления сервитута для строительства газопровода.

Заключение судебной экспертизы, выполненное ООО «<данные изъяты>» соответствует ст. 86 ГПК РФ. Выводы заключения соответствуют исследовательской части, не являются противоречивыми. Экспертное заключение выполнено, квалифицированными экспертами, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В связи с чем, у суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности выводов судебной экспертизы.

Согласно выводам заключения судебной экспертизы, установление сервитута будет нарушать права большого количества лиц, в том числе не участвующих в деле. Предполагаемый газопровод а также охранная зона газопровода будут находиться на территории земельных участков, с учетом категории, назначения и вида разрешенного использования которых, затруднит или сделает невозможным использование данных участков по назначению, в том числе для садоводства, огородничества, благоустройства, обработки земли или строительства. Кроме того, газопровод для ряда земельных участков не обеспечивает свойства безопасности и приводит к уменьшению возможной площади застройки. Также размещение газопровода будет требовать доступа эксплуатирующей организации на указанные участки, однако в этой части условия сервитута в иске не заявлены.

Кроме того, истцом не заявлены исковые требования ко всем надлежащим ответчикам – собственникам земельных участков, которые будут обременены, в случае установления сервитута.

Исходя из совокупности собранных доказательств, суд приходит к выводу, что установление сервитута критерию наименьшего обременения собственников земельного участка и рационального использования земельного участка, нарушает права собственников и пользователей земельных участков, препятствует использованию участков по назначению.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Шевченко Н. Ю. оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок один месяц с даты изготовления в окончательной форме.

Председательствующий              Яроцкая Н.С.

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2023 г.