Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-31045/2019 от 22.07.2019

Судья Схудобенова М.А. дело N 33а-31045/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 сентября 2019 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Цехомской Е.В.,

судей Суслова К.К., Зенина В.А.,

по докладу судьи краевого суда Цехомской Е.В.,

при секретаре Власенко В.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по частной жалобе представителя администрации Краснодарского края на основании доверенности Трухановича С.А. на определение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 30 апреля 2019 г.,

установила:

администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия обратилась в суд с административным иском к управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Новороссийск об оспаривании действий органа местного самоуправления.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 30 апреля 2019 г. в принятии административного иска отказано.

На указанное определение представитель административного истца подал частную жалобу, в которой просит судебный акт отменить. В обоснование жалобы указывает, что судьей допущены нарушения норм процессуального права.

В соответствии со статьей 315 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судебная коллегия усмотрела основания для отмены судебного определения.

Отказывая в принятии административного иска, судья указал на подведомственность спора арбитражному суду.

Судебная коллегия полагает выводы судьи ошибочными.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Критериями отнесения спора к подведомственности арбитражного суда являются субъектный состав и экономический характер спора, применяемые в совокупности.

При этом судья не учел, что возникший спор не носит экономический характер, а потому его субъектный состав сам по себе подведомственность спора не предопределяет.

Таким образом, дело подведомственно суду общей юрисдикции.

Вывод судьи об обратном, изложенный в определении, основан на неправильном применении норм процессуального права, что в силу пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ является основанием для отмены судебного определения, и разрешения процессуального вопроса по существу судом апелляционной инстанции.

Поскольку при разрешении вопроса о принятии административного искового заявления к производству имела место судебная ошибка, влекущая нарушение прав административного истца на судебную защиту, определение судьи подлежит отмене, а административное исковое заявление – направлению в суд для принятия к производству и рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

частную жалобу представителя администрации Краснодарского края на основании доверенности Трухановича С.А. удовлетворить.

Определение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 30 апреля 2019 г. отменить.

Административное дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения.

Председательствующий:

Судьи: