Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1069/2015 от 22.06.2015

Дело № 12-1069/15

(в районном суде № 5-6/15) Судья Никитина О.Ю.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 30 июня 2015 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Зинич Н.В. административное дело по жалобе на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 19 марта 2015 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Фарватер», юридический адрес: <адрес>, ИНН №..., ОГРН №..., ОКПО №..., дата регистрации в качестве юридического лица – <дата>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 19 марта 2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 и 3 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Фарватер» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении <дата> таможенным представителем ООО «Фарватер» на таможенный пост Турухтанный Балтийской таможни (<адрес>) была подана декларация на товары (далее - ДТ) №... с целью помещения товара под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления".

Согласно сведениям, заявленным в ДТ:

- Отправитель «<...>);

- Получатель и декларант: ООО «<...>» (<адрес>

- Таможенный представитель: ООО «Фарватер» (ИНН №..., свидетельство о включении в реестр таможенных представителей №...);

- Товар №... в контейнерахе №... «щеки свиные мороженные в полиблоках, для свободной реализации…» классификационный код товара ЕТН ВЭД №..., ставка ввозной таможенной пошлины 0,14 евро за кг., НДС - 18%. В рамках таможенного контроля приято решение о назначении таможенной экспертизы, произведен отбор проб и образцов №....

<дата> было принято решение 0 «отказ в выпуске».

<дата> ООО Фарватер» была представлена повторная декларация на указанный товар - №... прежнего содержания.

<дата> товар выпушен в соответствии с заявленной таможенной процедурой под обеспечения уплаты таможенных платежей.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ от <дата> №... товар представляет собой «мясо замороженное обваленное (бескостное) – щековина домашних свиней, представлено отдельными отрубами» в подсубпозиции 0203 29 550 9 ЕТН ВЭД ТС (решение о классификации товара №...). Коду 0203 29 550 9 ЕТН ВЭД ТС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины – 65%, ставка НДС -10%

Заявление при декларировании товара недостоверных сведений об описании и классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС в ДТ « №... послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных платежей на сумму 654 465, 39 руб.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их описании и классификационном коде, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, 11.04.2014 должностным лицом Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Фарватер» дела об административном правонарушении №... и проведении по нему административного расследования.

В соответствии со ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений. В соответствии с п.5 ст.183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Товар «мясо замороженное обваленное (бескостное) – щековина домашних свиней, представлено отдельными отрубами» в подсубпозиции 0203 29 550 9 ЕТН ВЭД ТС подлежит обязательному подтверждению соответствия.

Декларация о соответствии №... от <дата>, выданная на товар «субпродукты свиные замороженные: щеки в полиблоках.., код ТН ВЭД ТС ДТ №..., не может подтверждать безопасность и качество товаров «мясо замороженное обваленное (бескостное) – щековину домашних свиней, представленное отдельными отрубами, код 0203 29 5500 9 ЕТН ВЭД ТС».

Таким образом, действия ООО «Фарватер» выразившееся в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений об описании и классификационном коде товара по ТН ВЭД ТС, послуживших основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, запретов и ограничений, квалифицированы таможенным органом по ч.2 и ч.3 ст.16.2 КоАП РФ

Старший уполномоченный ОАР Балтийской таможни А. И.Ю. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления Кировского районного суда Санкт-Петербурга и возвращении дела на новое рассмотрение, указывая, что постановление не соответствует требованиям административного законодательства по следующим основаниям. Согласно товаросопроводительным документам ООО «Фарватер» ввезен и задекларирован по декларации на товары ДТ №... товар «щеки свиные мороженые в полиблоках, для свободной реализации, без шкуры», заявленный классификационный код товара 0206 49 000 2 ТН ВЭД ТС: «пищевые субпродукты крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков, свежие, охлажденные или замороженные; свиней, замороженные; прочие; прочие». Представленные при таможенном декларировании товаросопроводительные документы не могут лечь в основу подтверждения правомерности заявленного кода в силу того, что данные документы содержат только торговое наименование товара и не раскрывают отдельные свойства товара, которые повлияют на его классификацию в соответствии с ТН ВЭД ТС. По результатам таможенной экспертизы, товар представляет собой «щековину домашних свиней» и решением таможенного органа классифицирован в подсубпозиции 0203 29 550 9 ТН ВЭД ТС: «Свинина свежая, охлажденная или замороженная; замороженная; прочая, домашних свиней; прочая; мясо обваленное; прочее», решение о классификации товара №.... По ходатайству представителя ООО «Фарватер» была проведена судебная экспертиза экспертами ООО «<...>». В соответствии с экспертным заключением №... образец товара однозначно идентифицирован как щековина. В своем заключении, при определении квалификации товара, эксперт основывались на ГОСТах и ТУ, однако при квалификации в области таможенного дела необходимо руководствоваться не ГОСТами и ТУ, а таможенным законодательством Таможенного союза, в том числе ТН ВЭД ТС. При этом в товарную позицию 0206 включаются пищевые субпродукты крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков, свежие, охлажденные или замороженные; пищевые субпродукты указанной товарной позиции включают головы и их отруба (включая уши), ноги или ножки, хвосты, сердце, вымя, печень, почки, «сладкое мясо» (вилочковую и поджелудочную железы), мозги, легкие, глотки, толстые диафрагмы, тонкие диафрагмы, селезенку, языки, сальник, спинной мозг, пригодную в пищу кожу, репродуктивные органы (например, матка, семенники и яичники), щитовидную железу, гипофиз. Пояснения к товарной позиции 0206 ТН ВЭД ТС содержат закрытый перечень субпродуктов, которые классифицируются в ней, и который не содержит указание на щековину как субпродукт. Положения пояснений к товарной позиции 0206 применяются к пищевым мясным субпродуктам данной товарной позиции. Пункт 2 «в» примечаний к группе 02 ТН ВЭД постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №718 «О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности», определяет перечень частей туши животного, которые относятся к субпродуктам и, соответственно, подлежат классификации в товарной позиции 0206. Так, в указанную позицию должны, в частности, включаться головы или половины голов домашних свиней с удаленным или не удаленными мозгом, щекой или языком и их части; голова отделяется от основной части полутуши следующим образом: прямым отрубом параллельно черепу; либо отрубом параллельно черепу до уровня глаз и далее наклонно к передней части таким образом, чтобы оставить щековину прикрепленной к полутуше; щеки, свиные пятачки и уши, а также прилегающая к голове мякоть, главным образом, с тыльной стороны, относятся к частям головы. П.2 Примечаний к 02 группе идентифицирует части головы, к которым относит щеки, свиные пятачки и уши, а также прилегающая к голове мякоть, главным образом с тыльной стороны. Однако бескостное мясо переднего края, представленное одним отрубом, попадает в подсубпозицию 0203 19 550, 0203 29 550, 0210 19 500 0 или 0210 19 810 0 в зависимости от конкретных условий. Таким образом, для целей классификации в товарной позиции 0203 ТН ВЭД ТС, таможенному органу достаточно идентификации товара как «щековины» вне зависимости от способа отделения головы от туши. Из изложенного следует, что «щековина» свиная попадает в подсубпозицию 0203 и не относится к группе 0206 - пищевые субпродукты свиней; щековина свиная рассматривается как мясо переднего края и не зависит от способа отделения (дополнительное примечание 2 «В» к группе 02 ТН ВЭД ТС. Как указано в пункте 5 решения Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров», основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. Согласно пункту 6 указанного международного правового акта, ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно, ОПИ 1 применяется в первую очередь. Таким образом, первостепенное значение имеют тексты товарных позиций и примечания. В рассматриваемом случае спорный товар не может классифицироваться в товарной позиции 0206, так как не соответствует примечанию 2В ко второй группе, в котором указано разграничение между товарами, подлежащими классификации в позиции 0206, и товарами, которые прямо отнесены к товарной позиции 0203. Решение таможенного органа является действующим и обязательным для применения согласно п. 6 ст. 52 ТК ТС, однако может быть обжаловано в порядке и сроки установленные законодательством. Следует отметить, что ООО «<...>» на аналогичное решение, по классификации товаров (№...) была подана жалоба в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В соответствии с решением от <дата> №... таможенный орган правомерно классифицировал спорный товар.

Законный представитель юридического лица генеральный директор ООО «Фарватер» Галяутдинова И.Г. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Старший уполномоченный Балтийской таможни С. Ж.И. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела, считаю, что постановление судьи Кировского районного суда от <дата> подлежит отмене по следующим основаниям.

Объективная сторона вмененного ООО «Фарватер» правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, заключается в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии со ст.52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств – членов таможенного союза.

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со ст.9 ТК ТС.

Таким образом, принятие решения о классификации товаров при таможенном декларировании отнесено законом к компетенции таможенных органов. При этом законом предусмотрен определенный порядок обжалования решения таможенного органа.

Как следует и материалов дела, таможенным органом в действиях ООО «Фарватер» установлено как заявление недостоверных сведений о наименовании, описании товара, так и классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Решение таможенного органа в установленном законом порядке на момент рассмотрения дела не отменено, то есть предусмотренный законом порядок обжалования решения таможенного органа не соблюден.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что влечет отмену постановления и возвращение дела в Кировский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 19 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 и ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Фарватер» отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья                                 И.Е.Калинина