Решение по делу № 2-646/2021 (2-5323/2020;) от 15.10.2020

Дело № 2-646/2021 (2-5323/2020;)

39RS0002-01-2020-005498-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2021 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Нартя Е.А.,

при секретаре Дауевой А.А.,

с участием истца Кавериной Н.И., представителя ответчика Алпатовой А.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кавериной Н.И. к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», третье лицо – Министерство социальной политики Калининградской области, Межрайонная ИФНС России № 1 по Калининградской области, о взыскании регионального единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Каверина Н.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» (далее – ответчик), указав в обоснование, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Как указано в решении об отказе, в силу п.45 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ежемесячное пособие назначается и выплачивается по месту работы. В выписке из ЕГРЮЛ <данные изъяты> Каверина Н.И. значится <данные изъяты>, однако сведения о доходах от трудовой деятельности Кавериной Н.И. не представлены.

    Между тем ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» в добровольном порядке была произведена выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по достижении 1,5 лет). Ежемесячное пособие за период с ДД.ММ.ГГГГ (с даты рождения ребенка) по ДД.ММ.ГГГГ не было выплачено.

    Кроме того, названным решением ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» ей было отказано в выплате регионального единовременного пособия при рождении второго ребенка в размере 7000 рублей по аналогичному основанию.

    В связи с вышеуказанным отказом в предоставлении социальных выплат, истец была вынуждена обратиться за судебной защитой своих прав.

На основании изложенного просит суд взыскать с ответчика в свою пользу региональное единовременное пособие при рождении второго ребенка в размере <данные изъяты>, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

    Истец Каверина Н.И. в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, указала, что трудовые отношения с <данные изъяты> были прекращены еще в ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует решение единственного участника общества Кавериной А.М. о досрочном прекращении ее полномочий как генерального директора, приказ о прекращении трудового договора с <данные изъяты> О том, что в выписке из ЕГРЮЛ она значится как генеральный директор, ей не было известно. Организация фактически не осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, поскольку единственный учредитель Каверина А.М. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Ранее в ДД.ММ.ГГГГ ей было назначено и выплачивалось ежемесячное пособие на первого ребенка. На представленном суду расчете пособия не настаивала, пояснила, что указанный расчет является приблизительным, просила суд возложить на ответчика обязанность выплатить указанное пособие за спорный период в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.

    Представитель ответчика – ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» по доверенности Алпатова А.В. в судебном заседании возражала по заявленным требованиям, представив письменные возражения.

    Третье лицо – Министерство социальной политики Калининградской области, Межрайонная ИФНС России № 1 по Калининградской области в судебное заседание не явились, будучи извещенными о слушании дела надлежащим образом своего представителя в судебное заседание не направили.

    При таком положении, учитывая ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Каверина Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является отцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке, выданной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 по месту работы ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не назначалось и не выплачивалось, в настоящее время в отпуске по уходу за ребенком он не находится.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в связи с рождением сына – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о предоставлении пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, предусмотренного Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также регионального единовременного пособия при рождении второго ребенка в размере <данные изъяты>, предусмотренного Законом Калининградской области от 14.01.2005 N 487 "О пособиях гражданам, имеющим детей".

    Однако, решением ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

    Как указано в решении об отказе, в силу п.45 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 № 1012 н, ежемесячное пособие назначается и выплачивается по месту работы. В выписке из ЕГРЮЛ <данные изъяты> Каверина Н.И. значится генеральным директором, однако сведения о доходах от трудовой деятельности Кавериной Н.И. не представлены.

    Кроме того, названным решением ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» ей было отказано в выплате регионального единовременного пособия при рождении второго ребенка в размере <данные изъяты> в связи с непредставлением заверенной копии документа, удостоверяющего личность ФИО3, а также сведений о доходах от трудовой деятельности.

Между тем, суд не может согласиться с такой позицией ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы по защите семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. Этим же Федеральным законом установлены дополнительные меры материальной поддержки семей, имеющих детей, в том числе в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В соответствии со ст. 11 указанного Закона, право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Согласно ст. 13 указанного Закона, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе, матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях).

В силу ст. 14 этого же Федерального закона лицам, указанным в абзаце седьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 45 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 года №1012н, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается матерям либо отцам, опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - в органах социальной защиты населения по месту жительства, по месту службы мужа.

Пунктом 54 Порядка определено, что для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются, в том числе: заявление о назначении пособия; свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей); выписка из трудовой книжки; справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия; копия документа, удостоверяющего личность.

    Действительно, согласно выписке из ЕГРЮЛ Каверина Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ значится генеральным директором.

    При этом, в соответствии с пп. "а" п. 45 Порядка ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается лицам, указанным в пп. "а" п. 39 настоящего Порядка, по месту работы, службы.

    Между тем, решением № единственного участника <данные изъяты> Кавериной А.М. от ДД.ММ.ГГГГ полномочия генерального директора <данные изъяты> ФИО4 прекращены досрочно, на должность <данные изъяты> избрана ФИО4 (л.д.13).

    Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ действие трудового договора с работником Кавериной Натальи Игоревны прекращено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Таким образом, судом достоверно установлено, что на момент обращения к ответчику с заявлением о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО1 в трудовых отношениях не состояла, что подтверждается вышеуказанными документами, а также записями в трудовой книжке.

Следовательно, оснований для предоставления истцом сведений о ее доходах как генерального директора ООО «Кенигсберг» не имелось.

Невыполнение обществом в 2012 году обязанностей по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о досрочном прекращении полномочий генерального директора ФИО1 и назначении на должность генерального директора общества ФИО4 не может лишать истца права на выплату ежемесячного пособия по уходу ребенком до 1,5 лет.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ единственным учредителем (участником) ООО «Кенигсберг» является ФИО4, умершая ДД.ММ.ГГГГ.

Следует также учесть, что ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом установлена недостоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений в отношении руководителя общества ФИО9, что подтверждено листом записи ЕГРЮЛ и выпиской из ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в назначении истцу ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет по причине непредставления истцом сведений о доходах от трудовой деятельности у ответчика не имелось.

Кроме того, причиной для отказа в назначении пособия явилось предоставление истцом не заверенной копии документа, удостоверяющего лично ФИО3

Между тем, суд исходит из того, что Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, а отказ ответчика в назначении и выплате истице пособий по такому формальному основанию непредоставления заверенной копии паспорта отца ребенка при наличии иных достоверных доказательств, свидетельствующих об отсутствии получения последним данного пособия (справки с места работы от ДД.ММ.ГГГГ), противоречит положениям ст. 38 и ст. 39 Конституции Российской Федерации, согласно которым материнство и детство, семья находятся под защитой государства; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в том числе воспитания детей на условиях, установленных законом.

Более того, суд учитывает тот факт, что ответчиком ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в добровольном порядке произведена частичная выплата пособия по уходу за ребенком до полутора лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по достижении 1,5 лет) по представленным ранее документам, перечень которых не изменился, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

В силу ч. 2 ст. 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.

Принимая во внимание тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в добровольном порядке истцу произведена выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по достижении 1,5 лет), при этом ежемесячное пособие за период с ДД.ММ.ГГГГ (с даты рождения ребенка) по ДД.ММ.ГГГГ не выплачено, суд приходит к удовлетворению заявленных требований и полагает необходимым возложить на ОГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения» обязанность произвести ФИО5 выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.

По аналогичному основанию подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании с ответчика регионального единовременного пособия при рождении ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере <данные изъяты>

Выплата регионального единовременного пособия при рождении второго ребенка предусмотрена Законом Калининградской области от 14.01.2005 N 487 "О пособиях гражданам, имеющим детей" (действующим на дату обращения истца с заявлением).

Постановление Правительства Калининградской области от 08.05.2009 N 282 утвержден Порядок назначения и выплаты пособий на детей устанавливается Правительством Калининградской области (в редакции на дату обращения) (далее – Порядок).

В соответствии со ст. 6 Закона Калининградской области от 14.01.2005 N 487 право на единовременное пособие при рождении (усыновлении в возрасте до трех месяцев) ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее, если среднедушевой доход семьи не превышает 200 процентов величины прожиточного минимума на душу населения, установленную в Калининградской области на дату подачи заявления о предоставлении единовременного пособия при рождении ребенка.

Единовременное пособие при рождении второго ребенка выплачивается в размере <данные изъяты>

Единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним со всеми необходимыми документами последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

При обращении за назначением пособия на ребенка, региональных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотренных настоящим Законом (далее в настоящей статье – пособия на детей), граждане документально подтверждают сведения о детях, составе и доходах семьи (ст. 14 Закона).

Принимая во внимание, что на момент обращения к ответчику с заявлением о выплате регионального пособия при рождении второго ребенка Каверина Н.И. в трудовых отношениях не состояла, оснований для предоставления истцом сведений о ее доходах не имелось, истцом на дату обращения в Центр ДД.ММ.ГГГГ были представлены все необходимые документы, предусмотренные ст.14 Порядка, что подтверждается представленными в материалы документами, приложенными к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, оснований для отказа в выплате истцу регионального пособия у ответчика не имелось.

    На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Исковые требования Кавериной Н.И. – удовлетворить частично.

Возложить на ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» обязанность произвести Кавериной Н.И. выплату регионального единовременного пособия при рождении ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 7000 рублей.

Возложить на ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» обязанность произвести Кавериной ФИО18 выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска – отказать.

     Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

        Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2021 года.

        Судья Е.А. Нартя