Решение по делу № 2-2380/2013 ~ М-2186/2013 от 24.07.2013

Дело № 2-2515/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В председательствующего Ильинковой Я.Б.,

при секретаре Мельниковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

01 октября 2013 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Беловского городского округа, Коллегии Администрации Кемеровской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата и включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения, на получение государственного жилищного сертификата,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Беловского городского округа, Коллегии Администрации Кемеровской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата и включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения, на получение государственного жилищного сертификата.

Свои исковые требования мотивирует тем, что он со своей матерью проживал в доме по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ г., в 2003 году выбыл в места лишения свободы. В 2006 году вернулся из мест лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, в том числе и на территории муниципального образования Беловский городской округ, произошло землетрясение. В результате землетрясения <адрес> в которой он проживал, пришла в непригодное состояние. Данное обстоятельство подтверждается актом обследования помещений № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ (ред. от 11.02.2013) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В целях оказания помощи в приобретении жилого помещения гражданами Российской Федерации, пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, Правительством Российской Федерации, принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ г.) «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями». Согласно данному постановлению, государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями. Истец обратился в Администрацию Беловского городского округа о включении его в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения, и выдаче государственного жилищного сертификата. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Беловского городского округа сообщила ему о невозможности включения его в указанный список, в связи с отсутствием регистрации в квартире, в которой он проживала со своей матерью, в связи с отсутствием его регистрации в квартире. Считает, что отсутствие регистрации не является основанием для отказа во включении его в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения, так как фактически он с 1997 года проживает в указанной квартире. Данное жилое помещение являлось для него единственным и постоянным местом проживания. Иного жилого помещения на праве собственности или договора социального найма он не имеет. ФИО3 просит суд признать за ним право на получении государственного жилищного сертификата, как за лицом лишившимся жилого помещения в результате землетрясения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ в Беловском городском округе Кемеровской области, обязать Администрацию Беловского городского округа, Коллегию Администрации Кемеровской области включить истца в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ в Беловском городском округе Кемеровской области.

В судебное заседание истец ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - Коллегии Администрации Кемеровской области, извещенной надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Беловского городского округа – ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 1/1020-8, против удовлетворения иска не возражала, пояснила суду, что истец действительно был снят с регистрационного учета в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 40 Конституции РФ граждане России имеют право на жилище. Это конституционное положение получило развитие в текущем гражданском и жилищном законодательстве.

Согласно пункту 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст.1 указанного Федерального закона чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В целях оказания помощи в приобретении жилья гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, ДД.ММ.ГГГГ, Правительством РФ принято Постановление № «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий».

Согласно п.п. 1, 2 Постановления Правительства РФ признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

Пунктом 2 - 4 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов (во исполнение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 561), утвержденного МЧС РФ, Минстроем РФ и Минфином РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., предусмотрено, что в целях определения потребности в государственных жилищных сертификатах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по согласованию с эмитентом государственных жилищных сертификатов либо уполномоченным им органом субъекта Российской Федерации, составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение этого сертификата. Списки граждан, утвержденные решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, являются основанием для получения государственных жилищных сертификатов у эмитента государственных жилищных сертификатов либо уполномоченного им органа субъекта Российской Федерации. Для включения в списки пострадавших, граждане должны представить в органы исполнительной власти следующие документы: заявление о выдаче государственного жилищного сертификата, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу, справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Таким образом, одним из требований, которое законодатель предъявляет к получателю государственного жилищного сертификата, является наличие факта его постоянного проживания на территории населенного пункта, попавшего в зону стихийного бедствия. Доказательством такого факта, по общему правилу, является справка органов местного самоуправления, подтверждающая факт того, что граждане лишились жилья в результате стихийных бедствий, то есть, тем самым органы местного самоуправления, на основании имеющейся у них информации, подтверждают, что гражданин имел жилье (постоянно проживал) на территории указанного населенного пункта и оно было утрачено в результате стихийного бедствия.

Согласно абз. 1-3 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации:

1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Как следует из материалов дела, в результате землетрясения, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на территории Кемеровской области, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащем сносу, что подтверждается актом обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленным межведомственной комиссией при Администрации Беловского городского округа (л.д. 6-8).

Судом установлено, что <адрес> принадлежала ФИО7 (отцу истца, умершему 18.10.2009г.), что подтверждается имеющимся в материалах дела ордером.

В судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9 подтвердили, что истец ФИО3 с 1997 года постоянно проживал в <адрес> одной семьей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отбывал наказание в местах лишения свободы, из которых возвратился в ДД.ММ.ГГГГ Сведения, которыми располагают свидетели, известны им лично, не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поэтому суд считает, что их показания соответствуют требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ и могут быть приняты судом в качестве доказательств по делу.

Согласно справке, выданной Территориальным управлением пгт. Грамотеино Администрации Беловского городского округа на момент землетрясения ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> проживало 2 человека: ФИО2 и ФИО3, со слов членов семьи проживают по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15). Из адресной справки судом установлено, что истец ФИО3 значился зарегистрированным по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, убыл в места лишения свободы.

На основании анализа имеющихся в материалах дела документов, установлено, что ФИО3 постоянно проживал по адресу: <адрес> без регистрации, так как по причине отбывания наказания в ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета. Суд считает, что ФИО3 является членом семьи собственника жилого помещения – ФИО10 и наравне с ней имеет право пользования данным жилым помещением.

Истец ФИО3 обратился в Администрацию Беловского городского округа с заявлением о включении его в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилья в результате землетрясения.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком- Администрацией Беловского городского округа в удовлетворении заявления истцу о включении в списки граждан на получение государственного жилищного сертификата было отказано со ссылкой на отсутствие регистрации по адресу <адрес> и возможностью признания права на получение государственного жилищного сертификата лишь в судебном порядке (л.д. 11).

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО3 на момент землетрясения проживал в жилом помещении по адресу <адрес> на законных основаниях. Данное жилое помещение являлось для истца единственным и постоянным местом жительства, доказательств иного суду не представлено.

Отсутствие у истца права собственности на жилые помещения подтверждается имеющимися в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, составленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области и ответами Филиала № 2 БТИ г. Белово ГП Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области».

Регистрационный учет гражданина по месту жительства или месту пребывания является лишь административным актом, который не влечет за собой возникновение у него прав на жилое помещение.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что за ФИО3 следует признать право на получение государственного жилищного сертификата и обязать Администрацию Беловского городского округа включить их в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения, на получение жилищного сертификата.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО3 право на получение государственного жилищного сертификата, как за лицом, лишившимся жилого помещения в результате землетрясения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ в Беловском городском округе Кемеровской области.

Обязать Администрацию Беловского городского округа, Коллегию Администрации Кемеровской области включить ФИО1 в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ не территории Беловского городского округа Кемеровской области, на получение государственного жилищного сертификата.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.

Судья Я.Б. Ильинкова

В мотивированной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ