Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-219/2013 ~ М-175/2013 от 23.07.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2013 года

с. Шебалино Дело № 2-219/2013

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе

председательствующего судьи З.Н. Раднаевой,

при секретаре О.А. Мишкиной,

с участием прокурора -

помощника прокурора Шебалинского района Н.А. Казанцева,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Шебалинская средняя общеобразовательная школа имени Л.В. Кокышева» о понуждении к оборудованию автомобиля <данные изъяты> и автомобиля <данные изъяты> тахографами и аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS,

установил:

Прокурор Шебалинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шебалинский районный суд с требованием к МБОУ «Шебалинская средняя общеобразовательная школа имени Л.В. Кокышева» о понуждении к оборудованию автомобиля <данные изъяты> и автомобиля <данные изъяты>, принадлежащих ответчику, тахографами и аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Требования мотивированы тем, что МБОУ «Шебалинская средняя общеобразовательная школа имени Л.В. Кокышева», являясь юридическим лицом, эксплуатирующим транспортное средство для перевозки пассажиров, не соблюдает требования безопасности дорожного движения, а именно, автомобиль <данные изъяты> и <данные изъяты>, принадлежащие ответчику, предназначенные для перевозки детей, не оборудованы тахографами и аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Третье лицо - Управление образования администрации МО «Шебалинский район», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, не просило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, не сообщило причин уважительности неявки.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что школьные автобусы не исключены из числа транспортных средств, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а также тахографами. Также прокурор считал необходимым установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - МБОУ «Шебалинская средняя общеобразовательная школа имени Л.В. Кокышева» Л.Н. Цуркан в судебном заседании исковые требования не признала. Ссылаясь на п. 8 и п. 8.1 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 N 720, представитель ответчика указала, что данным регламентом установка системы спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GSM,а также установка тахографа предусмотрена только в отношении транспортных средств, используемые для коммерческих перевозок пассажиров, при этом школа коммерческие перевозки не осуществляет. Также в обоснование своих возражений Л.Н. Цуркан ссылалась на п. 2 Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, утвержденных приказом Минтранса России от 14.12.2011 № 319. По пояснениям представителя ответчика, указанные транспортные средства школой эксплуатируются, на них осуществляется еженедельная перевозка детей в школьный интернат <адрес> из близлежащих сел. Также данные автобусы используются для экскурсионных поездок учащихся школы.

Суд, заслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 4 Федерального закона №124-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В ходе проведенной проверки установлено, что МБОУ «Шебалинская СОШ» эксплуатируется принадлежащие школе автомобили <данные изъяты> и автомобиль <данные изъяты>, который используется для перевозки детей на постоянной основе и имеет, помимо, места водителя, более восьми мест для сидения. Масса автомобилей <данные изъяты> и <данные изъяты> без нагрузки составляет 5080 и 1855 килограмм соответственно, что подтверждается паспортами транспортных средств.

Согласно п.п. 1, 9-10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании. При этом, под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства – то есть противоправного действия (бездействия), угрожающего безопасной деятельности транспортных средств, влекущего за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшего угрозу наступления таких последствий.

В соответствии с п. 1 ст. 4 данного Федерального закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Таким образом, ответчиком, эксплуатирующим указанное транспортное средство, должны приниматься необходимые меры, направленные на обеспечение безопасности эксплуатируемого им транспортного средства.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

В соответствии со ст. 20 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы).

В соответствии с приложением № 2 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 № 36 тахографами оснащаются транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2), а также транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (М 3).

В соответствии с пунктом 2.1.2.1. ГОСТа Р 52389-2005 «Транспортные средства колесные. Массы и размеры. Технические требования и методы испытаний», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 7 ноября 2005 года № 279-ст, установлено, что транспортные средства категории М2 и М3 сконструированы и предназначены исключительно для перевозки пассажиров.

Пунктом 4.1а ГОСТа Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 1 апреля 1998 года № 101, установлено, что автобусы для перевозки детей должны соответствовать требованиям безопасности, предъявляемым к транспортным средствам категории М2 и М3 по ГОСТу Р 52051 с учетом требований настоящего стандарта.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 14.02.2009 N 22-ФЗ "О навигационной деятельности" в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" предусмотрено, что оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления муниципальных образований и подведомственным им организациям рекомендовано принять меры по оснащению аппаратурой спутниковой навигации указанных транспортных средств, закрепленных за этими органами и организациями.

Приказом Минтранса РФ от 09.03.2010 N 55 утвержден Перечень видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, к которым относятся транспортные средства категории М2 и М3.

Транспортное средство <данные изъяты>, принадлежащее МБОУ «Шебалинская СОШ имени Л.В. Кокышева», относится к числу транспортных средств категории М 3, автомобиль <данные изъяты> относится к категории М 2.

Однако, данные транспортные средства, в нарушение норм действующего законодательства, не оснащены тахографами и аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями начальника Управления образования администрации МО «Шебалинский район» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснением начальника отдела хозяйственной части Управления образования администрации МО «Шебалинский район» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из объяснения начальника Управления образования администрации МО «Шебалинский район» следует, что данными транспортными средствами на постоянной основе осуществляются перевозки детей.

Допущенные ответчиком нарушения законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье учащихся школы при осуществлении их перевозок, а также иных граждан участвующих в дорожном движении. Также данные нарушения не согласуются с государственной политикой по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, снижению тяжести их последствий.

Оценивая возражения представителя ответчика о том, что оснащением тахографами и аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат лишь автобусы, осуществляющие коммерческие перевозки, суд отмечает следующее. Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств, Порядок оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха лишь подчеркивают необходимость оборудования системами навигации и тахографами транспортных средств категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров и определяют порядок оснащения. Однако, данные нормативные акты не ограничивают перечень транспортных средств категории М, подлежащих оборудованию аппаратурой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а также тахографами.

Вместе с тем, перечни транспортных средств, подлежащих оборудованию тахографами и аппаратурой спутниковой навигации установлены Приказом Минтранса России от 9 марта 2010 года № 55, Приказом Минтранса РФ от 13.02.2013 № 36, принятыми во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации 25.08.2008 N 641 и от 23 ноября 2012 г. N 1213 соответственно. В данные перечни включены все транспортные средства категории М2 и М3 в качестве подлежащих оборудованию аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и тахографом.

При указанных обстоятельствах, суд считает доводы представителя ответчика об отсутствии необходимости оборудования школьных автобусов аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и тахографами несостоятельными, а исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском, поскольку круг учащихся МБОУ «Шебалинская СОШ имени Л.В. Кокышева», а также иных участников дорожного движения, в защиту интересов которых подан иск, непостоянен и изменчив, в связи с чем, обращение с иском в интересах неопределенного круга лиц обоснованно.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд определяет срок для исполнения решения. С учетом принципа разумности, объема и характера работы для устранения нарушений, суд считает необходимым установить указанный срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в бюджет МО «Шебалинский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Шебалинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Шебалинская средняя общеобразовательная школа имени Л.В. Кокышева» о понуждении к оборудованию автомобиля <данные изъяты> и автомобиля <данные изъяты> тахографами и аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Шебалинская средняя общеобразовательная школа имени Л.В. Кокышева» оборудовать автомобиль <данные изъяты> и автомобиль <данные изъяты> тахографами и аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шебалинская средняя общеобразовательная школа имени Л.В. Кокышева» в пользу бюджета МО «Шебалинский район» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в месячный срок со дня его составления в окончательной форме через Шебалинский районный суд.

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2013 года.

Федеральный судья З.Н. Раднаева

Копия верна: судья