Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-12552/2019 от 04.03.2019

Судья –Гордийчук Л.П. Дело № 33а-12552/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 апреля 2019 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Ефименко Е.В.

судей Малаевой В.Г., Борисихиной С.А.

при секретаре Маркиной И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Погорелова < Ф.И.О. >8 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании отказа в формировании земельного участка незаконным и обязании устранить допущенные нарушения

по частной жалобе Погорелова С.А. на определение Первомайского районного суда г. Краснодара от 23 ноября 2018 г.

Заслушав доклад судьи Краснодарского краевого суда Малаевой В.Г., судебная коллегия

установила:

Погорелов < Ф.И.О. >9 обратился в Первомайский районный суд г. Краснодара с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар в формировании земельного участка по <...>, на котором расположен многоквартирный дом и обязать устранить допущенные нарушения путем формирования и постановки на кадастровый учет указанного земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома и иных, входящих в состав такого дома объектов недвижимого имущества в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 23 ноября 2018 г. административное исковое заявление Погорелова С.А. на основании пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возвращено заявителю.

В частной жалобе Погорелов С.А. просит определение Первомайского районного суда г. Краснодара от 23 ноября 2018 г. отменить, дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения заявления по существу заявленных требований, ссылаясь на то, что обжалуемое определение вынесено с нарушением процессуальных норм.

Письменных возражений на частную жалобу не имеется.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не вызывались, в связи с чем, исходя из части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть частную жалобу в отсутствие указанных лиц по правилам, установленным главой 33 настоящего кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без аудиопротоколирования и протокола.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены определения суда полностью или в части в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Так, возвращая настоящее административное исковое заявление суд, пришел к выводу, что заявление неподсудно данному суду, поскольку из смысла заявленных требований следует, что < Ф.И.О. >1 оспаривает нормативный правовой акт органа муниципального образования, а именно постановление администрации муниципального образования город Краснодар от <...> <...> «Об утверждении проекта планировки центральной части города Краснодара», в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства оно подлежит рассмотрению Краснодарским краевым судом.

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда находит данные выводы ошибочными, основанными на неверном применении норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Положениями статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействие) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правила предъявления административного искового заявления и требования к административному исковому заявлению об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего закреплены статьями 220, 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия); сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 настоящего Кодекса лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц; нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи и соответствующие ходатайства; сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении; требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

В силу части 2 статьи 125 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны: сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение; содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.

В качестве оснований и доводов своих требований в своем административном исковом заявлении < Ф.И.О. >1 указывает на то, что являясь собственником квартиры <...>, расположенной в многоквартирном доме <...> обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о формировании земельного участка в целях постановки его на кадастровый учет для эксплуатации многоквартирного дома и иных, входящих в состав такого дома, объектов недвижимого имущества. Однако письмом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от <...> <...> ему было отказано, в связи с тем, что строения, расположенные на спорном земельном участке пересекает красная линия, а также земельный участок частично находится в зоне транспортной инфраструктуры (планируемая территория общего пользования), кроме того в едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство». Полагая отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от <...> <...> незаконным, нарушающим его права и законные интересы обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Таким образом, из анализа содержания административного искового заявления < Ф.И.О. >1 следует, что оно подано в порядке 22 главы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и в соответствии со статьей 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подсудно районному суду.

Данный факт судом оставлен без внимания.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали предусмотренные законом основания для возвращения административного искового заявления < Ф.И.О. >1 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании отказа в формировании земельного участка незаконным и обязании устранить допущенные нарушения в связи с неподсудностью районному суду.

Судебная коллегия судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда приходит к выводу, что отказ административному истцу в рассмотрении дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, что гарантированно статьей 47 Конституции Российской Федерации, является существенным нарушением норм процессуального права.

Таким образом, без устранения указанного нарушения восстановление и защита нарушенных прав, законных интересов < Ф.И.О. >1, обратившегося за судебной защитой, невозможны, следовательно, обжалуемое судебное постановление не может быть признано по существу правильным, законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах определение Первомайского районного суда г. Краснодара от 23 ноября 2018 г. следует отменить, а материалы административного дела - возвратить в тот же суд первой инстанции на новое рассмотрение вопроса о принятии административного искового заявления к производству данного суда и его рассмотрения по существу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

частную жалобу Погорелова С.А. удовлетворить.

Определение Первомайского районного суда г. Краснодара от 23 ноября 2018 г. отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению Погорелова < Ф.И.О. >10 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании отказа в формировании земельного участка незаконным и обязании устранить допущенные нарушения направить в Первомайский районный суд г. Краснодара для разрешения вопроса о принятии заявления к производству суда.

Председательствующий:

Судьи: