Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1303/2019 ~ М-407/2019 от 30.01.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2019 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Сураевой А.В.,

с участием прокурора Цветковой Т.В.,

при секретаре Гарибове Р.Б.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1303/2019 по административному исковому заявлению и.о.прокурора Центрального района г. Тольятти к Морозову Андрею Сергеевичу о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Центрального района г. Тольятти обратился в суд г. Тольятти Самарской области суд с административным исковым заявлением, в котором просил прекратить действие права на управление транспортными средствами Морозова А.С.

В судебном заседании помощник прокурора Цветкова Т.В. исковые требования поддержала и пояснила, что прокуратурой <адрес> при проведении проверки по информации, поступившей из ОБ ДПС ГИБДДУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт незаконного использования Морозовым А.С. прав управления транспортным средством при наличии у него заболевания в форме наркомании, являющейся противопоказанием к управлению транспортными средствами. Морозов А.С., имеющий водительское удостоверение категории «В, С» серии 63 №, согласно представленным ГБУЗ <адрес> «Тольяттинский наркологический диспансер» сведениям состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> При этом ГБУЗ СО «ТНД» информация о наличии у Морозова А.С. стойкой объективно подтвержденной ремиссии в прокуратуру района не представлена, в связи с чем в настоящее время оснований для снятия его с диспансерного учета не имеется. Имеющийся у Морозова А.С. диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством. При таких обстоятельствах Морозов А.С. незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, создавая реальную угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, что является основанием для лишения его указанного специального права. Ввиду вышеизложенного просила исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик Морозов А.С. в судебное заседание не явился, не явилась по неизвестной суду причине. О слушании дела извещался надлежащим образом судебными повестками, направленными по месту жительства ответчика.

Представитель ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, заинтересованное лицо о времени и месте судебного заседания извещено.

Суд, выслушав прокурора, проверив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст.25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусматривается, что граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного права в совокупности со статьей 55 Конституции Российской Федерации следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, которая должна быть пресечена. Однако такое пресечение обеспечивается федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды F10 - F19, к которым в частности относится заболевание: синдром зависимости, вызванный употреблением других стимуляторов (F15.2).

В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 - F16), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993г. № 377 утверждены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности. Согласно данным противопоказаниям водители авто, мототранспортных средств и городского электротранспорта не допускаются к управлению транспортными средствами при наличии заболеваний в виде алкоголизма, наркомании, токсикомании (допускаются при стойкой ремиссии).

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12.09.1988 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В силу ст. 27 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации. Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом 6 настоящего закона.

Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что лицо, которому установлен диагноз «синдром зависимости, вызванный употреблением других стимуляторов» подлежит снятию с учета не автоматически, по истечению определенного срока, а при соблюдении предусмотренного законодательством порядка, а именно на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

По делу установлено, что Морозову А.С. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 МВД России по <адрес> выдано водительское удостоверение серия 63 №, категории В, С со сроком действия на 10 лет до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, предоставленной ГБУЗ "Тольяттинский наркологический диспансер", Морозов А.С. состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом F15.2: «синдром зависимости, вызванный употреблением других стимуляторов». С учета Морозов А.С. в установленном порядке не снят, установленные вышеприведенными нормативными правовыми актами сроки по истечении которых может быть решен вопрос о снятии с диспансерного учета не истекли.

Сам факт нахождения Морозова А.С. под наблюдением с вышеуказанным диагнозом до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с такого наблюдения свидетельствуют об имеющемся у истца медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, поскольку по материалам дела установлено, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, с учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о прекращении действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Центрального района г. Тольятти удовлетворить.

Прекратить действие права Морозова Андрея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 63 № категории «В, С», выданного У МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти изъять у Морозова Андрея Сергеевича водительское удостоверение.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.03.2019.

Председательствующий: А.В. Сураева