Постановление по делу № 5-1411/2021 от 04.03.2021

(УИД)№05RS0008-01-2021-001211-71

5-1411/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

31 марта 2021 года село Бабаюрт

Судья Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан Шаипов А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Гелисханова ФИО7, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в г. Хасавюрт, РД, зарегистрированного и проживающего там же по <адрес>, гражданина РФ, с общим средним образованием, не работающего, не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

21 января 2021 года инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Бабаюртовскому району Республики Дагестан Акавовым Н.Д. в отношении Гиласханова М.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому он, 21 февраля 2021 года в 16 часов 47 минут находился в салоне общественного транспорта автобуса марки «Сетра» передвигался, без средств индивидуальной защиты-респиратора, чем нарушил правила поведения при введенном режиме повышенной готовности п.п.а п.1 Указа Главы Республики Дагестан от 23 октября 2020 г. № 96.

Гелисханов М.С. вину свою не признал и пояснил, что 21 января 2021 года он ехал в салоне автобуса марки «Сетра» в маске на переднем сиденье рядом с дверью. На территории Бабаюртовского района РД сотрудник ДПС остановил автобус и при входе в салон попросил предъявить паспорт, а после того как он передал паспорт попросил снять маску, чтобы удостовериться, что он предъявил именно свой паспорт. Он снял маску, после чего он сфотографировал его паспорт и начал составлять протокол, за то, что он, якобы находился в салоне без маски. Когда он стал возмущаться его действиями, то сотрудник полиции сказал, что вправе отказаться от подписи, что он и сделал. Он не разъяснил, что имеет право давать объяснения, иметь представителя.

Инспектор МВСР ОБППСП ОМВД России по Бабаюртовскому району Республики Дагестан Акавов Н.Д., будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило.

Из содержания протокола об административном правонарушении 05АБ № 240585-383/с следует, что он был составлен 21 января 2021 года, в 16 часов 47 минут в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Гелисханова М.С., который отказался от подписи в протоколе об административном правонарушении и получении копии административного протокола об административном правонарушении. Свидетелем вменяемого Гелисханову М.С. административного правонарушения указан Салимгереев Б.Г.

При установлении личности на основании предъявленного паспорта, Гелисханов М.С. предупреждался о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, ему были разъяснены его права и обязанности по факту составления протокола.

Однако, Гелисханов М.С. от подписи в протоколе об административном правонарушении и получении его копии отказался.

В тот же день, в 17 часов 20 минут в отношении Гелисханова М.С. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу частей 2, 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Из части 5 статьи 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом его составившим, физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6 статьи 28.2 КоАП РФ).

При этом, как следует из части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как видно из материалов дела, Гелисханов М.С. о месте и времени рассмотрении дела не извещен, копия протокола об административном правонарушении от 21 января 2021 года в отношении него не изготовлялась и ему не направлялась, что подтверждается бланком протокола приобщенного к материалам дела.

Отказ от дачи пояснений в ходе составления протокола об административном правонарушении не освобождает должностное лицо от обязанности ознакомить лица, в отношении которого составлен протокол с его содержанием, а также разъяснить права и обязанности.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что Гелисханова М.С. не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении, он был лишен возможности пользоваться правами, предусмотренными ч.5 ст. 25.5 КоАП РФ, в том числе и правом на рассмотрение дела судом по месту жительства, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. № 623-О-П и от 15 января 2009 г. № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Из пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу, для устранения недостатков.

Такая возможность в настоящий момент утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Гелисханова М.С., подлежит исключению из числа доказательств, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Гелисханова М.С. подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу судебное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Гелисханова ФИО7 прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня вынесения или вручения.

Судья                                  А.А.Шаипов