Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1965/2013 ~ М-1233/2013 от 19.04.2013

Дело № 2-1965/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2013 года       г.Ростова-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи         Мельситовой И.Н.

при секретаре                                      Чебураковой М.Н.                  

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арутюнян А.Э. к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону. Администрации г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации

Установил:

Истец обратился в суд с иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Арутюнян А.Э. на праве собственности принадлежит жилой дом литер «А» общей площадью 45,0 кв.м., на основании решения Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 29 сентября 2010 года.

Жилой дом расположен на земельном участке, площадью 191 кв.м.

Истец, имея намеренье приобрести в собственность земельный участок, в установленном законом прядке, осуществляла подготовку необходимых документов для обращения с соответствующим заявлением, однако районная администрация отказывала ей в этом, в том числе в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку в настоящее время земельный участок, расположенный по адресу: Искусственная 37 попадает в зону ОЖ - многофункциональной общественно-жилой застройки.

Вместе с тем, домовладение было возведено в 40-х годах прошлого столетия, на законном основании, что подтверждается наличием домовой книги датированной 1949 годом, поскольку в соответствии с п. 8 Постановления Совета народных комиссаров РСФСР от 22 мая 1940 года № 390 « О мерах борьбы с самовольным строительством. » прописка граждан в строение без надлежащего письменного разрешения не допускалась.

Истец приобрела данное домовладение по домашней сделке в 2001 году и за ней было признано право собственности на жилой дом решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 сентября 2010 года, а в настоящее время право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Истец добросовестно владеет и пользуется жилым домом и земельным участком, оплачивает за них налог.

Учитывая принцип, единства судьбы земельного участка и строения, требования ст. п.5,ч.1, ст. 1 ЗК РФ, ст. 36 ЗК РФ, ст. 552 ГК РФ, а также то обстоятельство, что земельный участок был изначально предоставлен в постоянное личное пользование, что подтверждается наличием домовой книги, данный земельный участок использовался в всеми собственниками домовладения и к истцу по договору купли-продажи в порядке правопреемства перешло от прежнего собственника право бессрочного пользования земельным участком, ранее собственниками строения не были оформлены права на земельный участок, полагая, что у нее возникло право однократного бесплатного приобретения в собственность земельного участка. Истец обратилась суд с настоящим иском в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 191 кв.м по <адрес>.

Истец в судебное заседание не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истица, исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дне и часе слушания дела надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают на основании предусмотренных законном и иными правовыми актами, а также их действий граждан и юридических лиц, хотя и не предусмотренных законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства, поражающих права и обязанности.

В соответствии со ст. 36 п. 1 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

На основании статьи 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

В силу ст. 36 п. 7 Земельного кодекса РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Из материалов дела усматривается, что Арутюнян А.Э. на праве собственности принадлежит жилой дом литер «А» общей площадью 45,0 кв.м., на основании решения Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 29 сентября 2010 года

Согласно данных МУПТИ и ОН данное строение располагалась на земельном участке, площадью 253 кв.м.

Аналогичная площадь была указана в судебном постановлении, которым за истцом было признано право собственности на строение.

Арутюнян А.Э. обратилась в ООО « БТИ - Техпаспорт» для проведения работ по межеванию земельного участка.

В ходе выполнения работ по межеванию была выполнена схема расположения земельного участка на кадастровой карте. В соответствии с которой площадь земельного участка на настоящий момент фактически составил 191 кв.м ( л.д.12).

Для утверждения схемы расположения земельного участка Арутюнян А.Э. обратилась в администрацию Пролетарского района г.Ростова-на-Дону однако ей в этом было отказано.

Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 августа 2012 года Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону суд обязал ответчика утвердить схему согласования земельного участка

В ч. 1 ст. 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Доказательств, что права истца, предусмотренные ст. 28, 36 ЗК РФ для приобретения земельного участка в собственность нарушены не представлено.

В силу ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие в собственности, безвозмездной пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

Положениями ст. 2 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10 2001г. «О введении в действие ЗК РФ» предусмотрено, что до 1 января 2012 года продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется гражданам являющими собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу ЗК РФ и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Согласно положениям п. 3 ст. 28 ЗК РФ собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Право собственности на самовольно возведенное строение по адресу Искусственная, 37 признано за истцом на основании решения суда.

Арутюнян А.Э. обрушалась в администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении земельного участка по <адрес> в собственность.

Из ответа Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 29 апреля 203года № следует, что земельный участок может быть оформлен Арутюнян А.Э. в собственность за плату.

Площадь земельного участка подлежит уточнению в ходе межевых работ. Для оформления в собственность земельного участка необходимо обратится в многофункциональный центр.

Вместе с тем, как следует из пояснений представителя истца межевые работы по данному земельному участку не проводились, межевое дело не оформлялось, земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.

В соответствии с п. 2.3. положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением Мэра города Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ подготовка и принятие правоустанавливающих актов о предоставлении в собственность земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений, в том числе индивидуальных жилых домов (за исключением предоставления в собственность бесплатно земельных участков, занимаемых индивидуальными жилыми домами) входит в компетенцию Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону.

С заявлением о приобретении земельного участка в собственность за плату истец не обращалась.

Истец не обращался в уполномоченные для разрешения данных вопросов ведомства и не получал их отказа в рассмотрении заявленных требований, а в исковом заявлении не содержится доводов о том, в чем заключается в данном случае нарушение прав истца.

Законом предусмотрен административный порядок приобретении земельного участка в собственность, который суд не вправе подменять.

Кроме того, законодатель (ст. 261 ГК) выделяет такое понятие, как земельный участок, который может быть предметом различных гражданско-правовых сделок. Земля в своем природном состоянии является сплошной массой территории. Для того чтобы земельный участок стал объектом права собственности, необходимо обособить отдельный земельный участок от соседних земель.

Особенностью земельных участков является то, что их правовой режим регулируется не только нормами гражданского права, но и земельно-правовыми нормами, содержащимися в том числе в ЗК РФ.

Земельный кодекс РФ (п. 2 ст. 6) определяет земельный участок как часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы, которой описаны, и удостоверены в установленном порядке. Таким образом, установление границ является не только средством индивидуализации земельного участка, но и способом создания самого объекта права.

Важнейшим признаком, которому должен отвечать земельный участок для того, чтобы он был признан недвижимостью и тем самым предметом прав и сделок, является то, что земельный участок должен быть соответствующим образом индивидуализирован. Другими словами должны быть определены его размер, границы и местоположение. Территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству (п. 1 ст. 261 ГК).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 2 января 2000 г. 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" государственный кадастровый учет заключается в описании и индивидуализации в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый из них приобретает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценку.

Органом, в функции которого входит ведение государственного земельного кадастра, в настоящее время является Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости. Помимо ведения государственного земельного кадастра указанная служба также проводит государственный учет расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, производит государственную кадастровую оценку земель и т.п.

Каждый земельный участок имеет кадастровый номер. Правила кадастрового деления территории Российской Федерации и Правила присвоения кадастровых номеров земельным участкам утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2000 г. N 660, принятым в развитие ФЗ "О государственном земельном кадастре".

В соответствии со ст. 11.1 Земельного Кодекса РФ, земельный участок может быть предметом гражданских правоотношений только после определения границ земельного участка в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, объектом прав может быть только земельный участок сформированный, границы которого определены и который прошел кадастровый учет.

Однако, данный земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.

Доводы истца о том, что она имеет право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка не нашли должного подтверждения в судебном заседании.

Как следует из материалов дела строение расположенное на спорном земельном участке являлось самовольным, в 1966 году изъято под снос.

Данное строение легализовано лишь решением суда 29.09.2010 года., а приобретено истцом в 2001 году.

Как следует из ответа администрации в перечне адресов домовладений на земельные участки, которых выдавались свидетельства пожизненного наследуемого владения на основании постановления Главы администрации Пролетарского района № от ДД.ММ.ГГГГ домовладение № по <адрес> не значится.

Доказательств, что истцу и его правопредшественникам, в установленном законом порядке земельный участок предоставлялся на праве собственности ни на каком либо ином вещном праве до 1990 года, суду не представлено.

Фактическое использование земельного участка, в том числе добросовестное, а также оплата налогов, регистрация по месту жительства сами по себе не порождают возникновение у истца права на однократную бесплатную приватизацию спорного земельного участка.

В связи с чем на настоящий момент, правовых оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок не имеется.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

Решил:

В удовлетворении исковых требований Арутюнян А.Э. к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону. Администрации г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: